鄧子舒

[摘 要]二戰(zhàn)后，德國(guó)通過自由競(jìng)爭(zhēng)、政府的有限干預(yù)和社會(huì)保障等舉措，確立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，從而合理地界定了市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮了政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用，保持了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，體現(xiàn)了社會(huì)公平，保障了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。德國(guó)模式對(duì)于我國(guó)全面深化改革具有借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式；中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；適用性

[中圖分類號(hào)]F035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）05-0071-04

二戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)敗國(guó)的聯(lián)邦德國(guó)為了擺脫經(jīng)濟(jì)崩潰的窘境，重振經(jīng)濟(jì)，建立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，這一模式使聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并造就了幾十年持續(xù)發(fā)展的奇跡。20世紀(jì)90年代初，隨著東西德的統(tǒng)一，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度陷入困境，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也面臨著嚴(yán)重考驗(yàn)，但是隨著對(duì)這一模式的調(diào)整和改革，統(tǒng)一后的德國(guó)歷經(jīng)十年左右的短暫的困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又一次順利地進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。不僅如此，在2008年由美國(guó)所引發(fā)的金融危機(jī)使西方國(guó)家紛紛陷入歐債危機(jī)的重創(chuàng)面前，德國(guó)模式體現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗壓能力，不僅率先復(fù)蘇，而且使德國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在歐洲一枝獨(dú)秀。那么究竟什么是德國(guó)模式？這一模式具有哪些優(yōu)勢(shì)使得德國(guó)在長(zhǎng)達(dá)近70年的歷史中平穩(wěn)地度過歷次危機(jī)，保持旺盛的生命力？在我國(guó)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，德國(guó)的模式對(duì)我國(guó)有哪些啟示？本文試圖對(duì)這一問題進(jìn)行探討。

一、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米勒-阿爾馬克為了使德國(guó)盡快重振經(jīng)濟(jì)，在理論界主張德國(guó)應(yīng)該實(shí)行自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家管制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的激烈爭(zhēng)論中提出的一種折中的方案，這一模式得到了當(dāng)時(shí)擔(dān)任聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家路德維?！ぐ碌恼J(rèn)同，并在1948年付諸實(shí)施。在以后長(zhǎng)達(dá)幾十年的發(fā)展過程中，這一模式雖然不斷調(diào)整和改革，但其總體框架和基本特征保持不變。

所謂“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，按“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父”米勒-阿爾馬克的理解是“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，但輔之以社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)制度，它的意義是將市場(chǎng)自由原則與社會(huì)公平原則結(jié)合在一起?！盵1]1這一模式通俗簡(jiǎn)單的表示就是“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)+政府調(diào)控+社會(huì)保障”。

1.保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“主要支柱”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與繁榮的最好手段。路德維?！ぐ抡J(rèn)為：“競(jìng)爭(zhēng)不可分地是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，甚至是它最內(nèi)在的要素，排斥、損害或阻礙競(jìng)爭(zhēng)都必將導(dǎo)致根本毀壞這種制度。”[2]2“為了促進(jìn)普遍的繁榮，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的惟一可能的途徑?！盵3]3

為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，德國(guó)建立了極具特色的公司治理體制。這種體制的特點(diǎn)之一就是雙極領(lǐng)導(dǎo)，即公司實(shí)際的權(quán)力機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：一是監(jiān)事會(huì)，二是管理委員會(huì)或者執(zhí)行委員會(huì)。監(jiān)事會(huì)不是字面上的單純進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，而是擔(dān)負(fù)著管理委員會(huì)成員的任免同時(shí)兼顧批準(zhǔn)公司一些重大決策以及對(duì)管理委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督的三重職能的機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)是由一些職業(yè)經(jīng)理人組成的負(fù)責(zé)公司日常工作的機(jī)構(gòu)，它既負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作又承擔(dān)著制定公司重大決策的職責(zé)。監(jiān)事會(huì)和管理委員會(huì)在公司中是兩個(gè)互相制衡的分權(quán)機(jī)構(gòu)。公司治理體制的另一特點(diǎn)就是雇主和員工共同決策。在德國(guó)，雇員具有非常大的權(quán)力，他們分別參與到企業(yè)不同層級(jí)的決策中來，最高層級(jí)的決策是雇員進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，通過履行監(jiān)事的權(quán)力行使決策權(quán)。工人廣泛參與公司的決策已成為德國(guó)公司治理的顯著特色。

實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制的目的就是為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，但是這種競(jìng)爭(zhēng)是正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，為了防止競(jìng)爭(zhēng)異化，必須運(yùn)用法律手段嚴(yán)格限制競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為此，從1957年開始，聯(lián)邦德國(guó)相繼通過了《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等一系列法律，對(duì)于規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平起到了至關(guān)重要的作用。

2.適當(dāng)?shù)恼深A(yù)。在德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在資源配置中處于核心地位，但這并不是說，政府就對(duì)市場(chǎng)放任自流，而是必須在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的干預(yù)是適度的，主要采取間接的、符合市場(chǎng)規(guī)律等手段。國(guó)家的調(diào)節(jié)職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是法律調(diào)節(jié)，即從法律層面為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平，德國(guó)通過了一系列法律，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、勞動(dòng)保護(hù)法、工作時(shí)間法、環(huán)境保護(hù)法、職業(yè)教育法等。這些法律對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行了具體而明確的規(guī)定。完備的法律體系是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。二是政策調(diào)節(jié)，即通過經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)政策主要是財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策等，其中最主要的是貨幣政策和財(cái)政政策。在貨幣政策中，由于中央銀行獨(dú)立于政府，因而中央銀行可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，靈活地采用貼現(xiàn)和信貸政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等多種貨幣政策工具調(diào)節(jié)流動(dòng)資金，以達(dá)到貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持適當(dāng)比例從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的目的。在財(cái)政政策中，德國(guó)實(shí)行中央、州、地方三級(jí)財(cái)政體制，合理地劃分三級(jí)財(cái)政的事權(quán)范圍。中央政府負(fù)責(zé)全局性的財(cái)政支出，如國(guó)防、重大基本建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)的開發(fā)等；州財(cái)政主要負(fù)責(zé)本州范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如州的治安和公共服務(wù)等；地方財(cái)政主要負(fù)責(zé)地方范圍內(nèi)居民的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供等。三是社會(huì)保障調(diào)節(jié)，即通過社會(huì)保障制度的健全和完善促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。如通過財(cái)政稅收政策，調(diào)整高收入者和低收入者之間的貧富差距；通過貨幣政策扶持、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展等等。這里需要注意的是政府干預(yù)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政府的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)職能，但是德國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)同美國(guó)等自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)家不同，德國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)主要依靠的是法律干預(yù)，而美國(guó)等自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府主要依靠政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3.健全社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。社會(huì)公平是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式追求的雙重目標(biāo)之一，這一目標(biāo)主要是通過社會(huì)保障來實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身無疑可以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成一個(gè)整體，進(jìn)行一些自我調(diào)節(jié)，但在實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)福利目標(biāo)時(shí)達(dá)不到目的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，需要國(guó)家、公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)這方面的任務(wù)，以共同組成一個(gè)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。[4]4一是立法健全。為了建立和完善社會(huì)保障制度，德國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律，形成了完備的法律體系。僅以社會(huì)保險(xiǎn)為例，養(yǎng)老、公傷、醫(yī)療、失業(yè)、護(hù)理等社會(huì)保險(xiǎn)的五大內(nèi)容，每個(gè)方面都有嚴(yán)密的法律支撐。二戰(zhàn)前，德國(guó)就分別頒布了1889年的《傷殘和養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、1883年的《疾病保險(xiǎn)法》和1927年的《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)法》，從而在世界范圍內(nèi)最早建立了相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三大保險(xiǎn)制度。二戰(zhàn)后，1963年頒布了《事故保險(xiǎn)和新規(guī)則法》、1994年頒布了《護(hù)理保險(xiǎn)法》，從而建立了公傷保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)，使社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善。二是資金來源可靠。在德國(guó)，政府雖然也提供部分社會(huì)保障資金，但是，資金來源不以政府為主導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)自治，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量的作用。有的保障資金來源只有投保人和雇主，如醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)，有的保障資金即使是政府提供補(bǔ)貼，同投保人和雇主相比也占很小的比例。三是內(nèi)容覆蓋面廣。德國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)體系、社會(huì)救濟(jì)體系、社會(huì)收入再分配以及勞動(dòng)保護(hù)等，其內(nèi)容涵蓋社會(huì)的各個(gè)方面以及社會(huì)中的每一個(gè)人。德國(guó)的社會(huì)保障體系在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的輻射效應(yīng)，世界各國(guó)隨后建立的社會(huì)保障體系基本以德國(guó)為藍(lán)本。四是管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。德國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)組織管理與地區(qū)組織管理相結(jié)合，采取自治的原則，政府很少參與。

德國(guó)社會(huì)保障制度的建立和完善在修正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極后果、維護(hù)社會(huì)公正方面起到了重要作用。尤其值得關(guān)注的是德國(guó)的社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)的公正和自由不僅僅停留在物質(zhì)層面，“德國(guó)社會(huì)保障的首要任務(wù)是為發(fā)展個(gè)性自由創(chuàng)造前提條件。社會(huì)保障的目標(biāo)不是養(yǎng)尊處優(yōu)，而是讓每個(gè)公民能享有自由安排個(gè)人生活的自由，因此提供機(jī)會(huì)，激勵(lì)通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)取?！盵5]5

二、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢(shì)

可以看出，德國(guó)推行的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)質(zhì)上就是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，國(guó)家進(jìn)行必要調(diào)節(jié)，并以社會(huì)公平為保障的新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。它既不同于英美國(guó)家所主導(dǎo)的以最大限度的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的“盎格魯—薩克遜模式”，也不同于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家所推行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是處于它們中間的“第三條路線”。這一模式具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1.鼓勵(lì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力。在德國(guó)模式中的保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、政府干預(yù)和社會(huì)保障三大特點(diǎn)中，其核心是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。政府干預(yù)是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，是有限干預(yù)，其最根本的目的不是限制競(jìng)爭(zhēng)，而是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、使競(jìng)爭(zhēng)良性化、秩序化，從而實(shí)現(xiàn)更大的自由；社會(huì)保障是為了修正自由競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)負(fù)效應(yīng)，使競(jìng)爭(zhēng)在產(chǎn)生效率的同時(shí)又不失公平，社會(huì)保障既滿足公民物質(zhì)層面又讓每個(gè)公民都公平的享有發(fā)展的權(quán)利，從而為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。因此，政府干預(yù)和社會(huì)保障都是為自由競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的，其追求的最根本的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由。這一最根本的價(jià)值取向能使人的積極性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。

2.充分地體現(xiàn)社會(huì)公平，保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。公平是人類社會(huì)的共同追求，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)失去了公平，社會(huì)穩(wěn)定必然受到威脅。如果說自由和效率是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式所追求的首要目標(biāo)的話，那么社會(huì)公平則是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所追求的第二個(gè)重要目標(biāo)。很顯然，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，這一目標(biāo)主要是通過社會(huì)保障來實(shí)現(xiàn)的，通過社會(huì)保障，在一定程度上克服了優(yōu)勝劣汰這一自由競(jìng)爭(zhēng)的叢林規(guī)則造成的貧富懸殊和兩極分化，緩和了社會(huì)矛盾，把社會(huì)沖突保持在一定的范圍內(nèi)。

3.合理地界定市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種手段在資源配置中的作用。社會(huì)資源的配置只有市場(chǎng)和政府兩種手段，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟采取哪種手段抑或兩種手段各自占多大的比重合適，沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)。只有同一國(guó)的具體國(guó)情相適應(yīng)才是合理的。二戰(zhàn)后的德國(guó)盡管經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，但是這是戰(zhàn)爭(zhēng)造成的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，這就從根本上決定了社會(huì)資源的配置必須以市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。但是德國(guó)的歷史傳統(tǒng)和社會(huì)主義思潮在公眾中的影響，決定了國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常重要，這就表明了德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)。因此，德國(guó)的國(guó)情同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展同時(shí)高度崇尚自由主義的美國(guó)以及與實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家不同，即不能實(shí)行美國(guó)為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不能實(shí)行社會(huì)主義國(guó)家政府管制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而只能選擇一條中間路線，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩種資源配置的手段的功能。

客觀地說，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是比較適合德國(guó)國(guó)情的具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，雖然這一模式還存在一些問題，但是總體來看是比較適合德國(guó)國(guó)情的，正因如此，這一模式才在戰(zhàn)后成就了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。

三、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)我國(guó)的啟示

德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式自創(chuàng)立伊始就受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，爭(zhēng)論一直持續(xù)不斷。在我國(guó)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，德國(guó)模式是否適用于中國(guó)也一直成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為德國(guó)與中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式建立的生產(chǎn)力水平相似、調(diào)控手段都要求市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合以及追求的目標(biāo)都在關(guān)注效率的同時(shí)注重公平，因此這一模式適用中國(guó)；有的認(rèn)為德國(guó)與中國(guó)的社會(huì)制度是根本不同的，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史和文化傳統(tǒng)存在很大差別，因此，德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不適用中國(guó)。那么，究竟應(yīng)該如何看待德國(guó)模式，在我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，這一模式對(duì)中國(guó)有沒有借鑒意義？對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該具體問題具體分析，不能一芉子打死，也不能全盤接受，應(yīng)該有選擇性地借鑒。

我國(guó)建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種模式。這一模式的兩大支柱就是“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。其中，兩大支柱的地位和作用是不同的。第一大支柱“社會(huì)主義”，要求我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在分配制度上必須堅(jiān)持按勞分配為主體，在目標(biāo)上必須堅(jiān)持共同富裕。無論我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展和完善，上述三點(diǎn)是必須堅(jiān)持而不可動(dòng)搖的，否則，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本性質(zhì)就發(fā)生了改變。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是中國(guó)特色的，原因就在于此。因此，第一大支柱“社會(huì)主義”是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性之所在。第二大支柱“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，即市場(chǎng)作為社會(huì)資源的配置手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是所有采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)家的共性，任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，無論其他方面有多大差別，由市場(chǎng)作為社會(huì)資源配置手段這一原則是相同的。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的共性之所在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱的共性和個(gè)性特征決定了我們?cè)诮梃b其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的過程中，個(gè)性的“社會(huì)主義”是不可動(dòng)搖的。但是，共性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以相互借鑒的。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)我國(guó)有一定的啟示。

1.建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。理論和實(shí)踐都充分證明，在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)由低到高的發(fā)展過程中，市場(chǎng)是資源配置最有效的方式。德國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)奇跡也充分證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，隨著改革的不斷深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置基本上通過市場(chǎng)進(jìn)行，但是，由于多種原因，市場(chǎng)機(jī)制還存在很多弊端，市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題，使得公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序還未完全建立起來。因此，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出，要“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”[6]6“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。[7]7為此，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)加大改革力度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；不斷完善市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；健全公平競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則，用法律手段來保證競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范、有序，從而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

2.著力提高政府宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平，更好地發(fā)揮政府的作用。由于傳統(tǒng)體制和觀念的影響，我國(guó)目前還嚴(yán)重存在著政府權(quán)力過大、審批過雜、干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，從而壓縮了市場(chǎng)的發(fā)展空間。德國(guó)堅(jiān)持有限的政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的做法啟示我們，在全面深化改革的過程中，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是降低政府的作用，也不是減少政府的職能，而是對(duì)政府的管理提出了更高的要求，必須堅(jiān)持有所為，有所不為，從而更好地發(fā)揮政府的作用。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)政府的作用進(jìn)行了明確而準(zhǔn)確的定位：“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！盵8]8為此，要?jiǎng)澐智宄c市場(chǎng)的邊界，凡是市場(chǎng)能做到的，就交給市場(chǎng)，要嚴(yán)格限制和規(guī)范政府的權(quán)力；切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。

3.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷向我們提出了更高的要求，即兼顧效率與公平，處理好初次分配與再分配的關(guān)系。德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色就在于在效率和公平的關(guān)系上找到了最佳的結(jié)合點(diǎn)，注重社會(huì)和諧。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了引人矚目的成就，但是體現(xiàn)社會(huì)公平的社會(huì)保障體系總體還不完善。農(nóng)村地區(qū)明顯滯后；一些基本保障制度覆蓋面還比較窄；不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大；人口老齡化速度加快，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力巨大；社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡等問題不斷突出，社會(huì)保障體系亟待健全和完善。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)作了重要部署，明確提出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。為此，我們必須按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，盡快建立起涵蓋社會(huì)各階層的、公平合理和完善的社會(huì)保障體系。

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[6]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.11.16.

[7]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.11.16.

[8]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.11.16.

責(zé)任編輯 宮秀芬