鄧曉馨

[摘 要]通過對遼寧對外貿(mào)易的規(guī)模和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進(jìn)行分析，闡明遼寧對外貿(mào)易存在不平衡、不協(xié)調(diào)及不可持續(xù)的問題，如出口商品結(jié)構(gòu)不合理、出口主體中外資企業(yè)比重過高、出口市場結(jié)構(gòu)過于集中、外貿(mào)競爭力不強等，進(jìn)而提出保持外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長、促進(jìn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升對外貿(mào)易綜合效益等對策建議，以期實現(xiàn)遼寧對外貿(mào)易的包容性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易發(fā)展方式；戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；指標(biāo)

[中圖分類號]F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）05-0066-05

對外貿(mào)易發(fā)展方式是衡量地區(qū)綜合競爭實力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。作為全國重要的工業(yè)化中心區(qū)域，近年來遼寧對外貿(mào)易取得令人矚目的成績，但是仍然存在著不平衡、不協(xié)調(diào)及不可持續(xù)的問題。落后的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，單一的市場結(jié)構(gòu)和市場開拓方式等問題依然存在，同時對外貿(mào)易收益過多依賴物質(zhì)投入和資源消耗以及低水平的重復(fù)引進(jìn)，給資源、環(huán)境和生態(tài)帶來壓力。國際形勢變數(shù)增加，全球市場需求不振，貿(mào)易融資風(fēng)險增加，大宗商品市場存在大幅波動的可能，國際競爭和摩擦更加激烈。與此同時，國內(nèi)資源環(huán)境和勞動力成本上升較快，人民幣升值壓力較大。不難判斷，傳統(tǒng)的依靠資源、能源、勞動力等有形要素投入的粗放式外貿(mào)發(fā)展模式已難以為繼。因此，改變單一的市場結(jié)構(gòu)和市場開拓方式，提高資源利用效率，是遼寧優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、全面提高國際競爭能力的重要突破口。

一、對外貿(mào)易發(fā)展方式的目標(biāo)模式

（一）對外貿(mào)易發(fā)展方式的可持續(xù)性

實現(xiàn)國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國的共識，主要包括以下四個層面的含義：一是對外貿(mào)易的可持續(xù)包括進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、國際市場、貿(mào)易運輸以及貿(mào)易政策等多方面的可持續(xù)。二是貿(mào)易規(guī)模的增長保持長期穩(wěn)定，貿(mào)易資源的供給長期穩(wěn)定，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級優(yōu)化，商品國際競爭力遞增，貿(mào)易對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率保持在合理的水平，[1]對外貿(mào)易條件不斷改善和國際分工利益持續(xù)擴大（彭紅斌，2002）。三是可持續(xù)發(fā)展貿(mào)易的福利目標(biāo)，不僅包括商品、勞務(wù)的投入和消費，也關(guān)注環(huán)境資本的消耗和避免環(huán)境的惡化（賈曉蕾，2003）。四是可持續(xù)發(fā)展的對外貿(mào)易通過貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量的同步增長帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展（李明生、何天祥，2005）。

（二）對外貿(mào)易發(fā)展方式的包容性

“包容性發(fā)展”是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵，包含平衡發(fā)展觀、公平發(fā)展觀和全面發(fā)展觀三方面內(nèi)涵，根本目的讓全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有人群，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)包容性發(fā)展理念，對外貿(mào)易的包容性發(fā)展應(yīng)該包括：一是國際層面上，國際貿(mào)易參與國都能夠進(jìn)行公平的貿(mào)易行為，享有平等的貿(mào)易地位和權(quán)力，分享合理的貿(mào)易利益。二是國內(nèi)層面上，在出口產(chǎn)業(yè)鏈中，處于不同環(huán)節(jié)的群體能夠平等參與并共享對外貿(mào)易帶來的好處。三是改變出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易模式，實現(xiàn)對外貿(mào)易與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是實現(xiàn)投資和貿(mào)易自由化，充分認(rèn)識貿(mào)易保護主義對全球貿(mào)易的危害性，發(fā)揮對外貿(mào)易對世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與共贏的促進(jìn)作用。

（三）對外貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量的一致性

對外貿(mào)易在追求總量規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，還要注重對外貿(mào)易經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)資源效益以及技術(shù)效益等貿(mào)易質(zhì)態(tài)的升級提高（張作鵬，1998）。對外貿(mào)易質(zhì)量不僅僅指進(jìn)出口商品質(zhì)量，更重要的是表現(xiàn)在一國經(jīng)濟發(fā)展中貿(mào)易運行的質(zhì)量與效益，包括貿(mào)易條件、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，貿(mào)易方式、進(jìn)出口國別分布、貿(mào)易主體經(jīng)濟性質(zhì)以及貿(mào)易綜合競爭力等衡量指標(biāo)。[2]

（四）對外貿(mào)易發(fā)展方式的協(xié)調(diào)性

對外貿(mào)易發(fā)展方式的協(xié)調(diào)性，主要是指速度與效益的協(xié)調(diào)，商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)，貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，地區(qū)貿(mào)易發(fā)展水平的協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟條件下，貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)相互依存，產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)應(yīng)形成合理分工與協(xié)作。

二、遼寧對外貿(mào)易發(fā)展主要指標(biāo)分析

（一）進(jìn)出口基本情況

改革開放以來，遼寧對外貿(mào)易總體發(fā)展趨勢良好，外貿(mào)規(guī)模不斷增長，取得了巨大的成績。2012年全年遼寧外貿(mào)進(jìn)出口歷史性地邁上了新臺階，完成1039.9億美元，同比增長8.37%。其中出口完成579.5億美元，同比增長13.54%；進(jìn)口460.4億美元，同比增長2.5%，遼寧外貿(mào)進(jìn)出口增幅比全國高出2.1個百分點，出口增幅比全國高出5.64個百分點，進(jìn)口比全國低1.8個百分點。遼寧外貿(mào)出口額在全國各省市中排名第8，出口增幅排在沿海地區(qū)的第一位，遼寧已成為中國對外貿(mào)易大省。

（二）進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

1.進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。遼寧作為東北地區(qū)的重工業(yè)基地，進(jìn)出口產(chǎn)品主要以電器及電子產(chǎn)品、運輸工具和機械設(shè)備為主。2012年機電產(chǎn)品出口256.8億美元，增長13.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口50.9億美元，下降10.2%。機電產(chǎn)品進(jìn)口143.5億美元，下降1.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口48.3億美元，下降5.9%。

2.對外貿(mào)易方式構(gòu)成。2003-2012年期間，在進(jìn)出口貿(mào)易中，一般貿(mào)易占貿(mào)易額的比例在逐漸增加，而加工貿(mào)易占貿(mào)易額的比重在下降。2012年遼寧省一般貿(mào)易出口保持較快增長，出口額295.63億美元，同比增長32.68%；加工貿(mào)易出口則持續(xù)下降，出口額為230.74億美元，同比下降4%。

3.進(jìn)出口國別分布。遼寧進(jìn)出口國別比較廣泛，2012年末全省對外貿(mào)易國家（地區(qū)）214個，日本、韓國、東盟、歐盟和美國為主要的貿(mào)易伙伴。從圖1中可以看出，2008年到2012年，日本是遼寧省的最大出口國，2011年出口額最大，2012年有所下降。歐盟、美國和韓國也是遼寧省主要出口國，自2009年，出口額呈上升趨勢。遼寧省在全球經(jīng)濟復(fù)蘇后對新加坡的出口量下降，但是2012年有所上升。近年來，對拉丁美洲的出口額大幅度增加，對非洲的出口額也穩(wěn)中有升。

4.對外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。外商投資企業(yè)是遼寧對外貿(mào)易的最大主體，私營企業(yè)的進(jìn)出口額增勢較快，國有企業(yè)的貿(mào)易額有所下降。2012年國有企業(yè)出口127.4億美元，下降11.5%；外商投資企業(yè)出口235億美元，增長1.2%；私營企業(yè)出口207億美元，增長65.8%。國有企業(yè)進(jìn)口129.6億美元，下降9.1%；外商投資企業(yè)進(jìn)口235.3億美元，增長3.3%；私營企業(yè)進(jìn)口93.8億美元，增長21%。[3]

（三）主要貿(mào)易指標(biāo)分析

1.外貿(mào)依存度。對外貿(mào)易依存度反映一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。加入WTO以來，遼寧的外貿(mào)依存度從2001年起逐漸增加，到2004年達(dá)到最大值42.7%，對國外市場的依賴程度最大。近年來，外貿(mào)依存度呈下降趨勢，2012年出現(xiàn)近年來最小值26.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國46.2%的平均水平。出口依存度和進(jìn)口依存度均出現(xiàn)下降，對世界市場的依賴程度呈現(xiàn)逐年減小的趨勢。

2.貿(mào)易競爭力指數(shù)。貿(mào)易競爭力指數(shù)也稱為TC（Trade Competitiveness）指數(shù)，是衡量國際競爭力常用指標(biāo)之一，它是一國貿(mào)易差額與貿(mào)易總額之比，即TC=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額），該指標(biāo)均在-1～1之間。其值越接近于0表示競爭力越接近于平均水平；該指數(shù)為-1時表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口，越接近于-1表示競爭力越薄弱；該指數(shù)為1時表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口，越接近于1則表示競爭力越大。[4]

根據(jù)近年來TC指數(shù)顯示，2000年至2004年遼寧省的貿(mào)易競爭力逐漸下降，從2005年開始逐漸大幅度上升，2007年競爭力指數(shù)最高。2009年至2011年這三年的競爭力指數(shù)一直很低，在0.06-0.07之間，貿(mào)易競爭力很弱，2012年這種情況有所好轉(zhuǎn)，競爭力增強。

三、遼寧對外貿(mào)易發(fā)展的問題與機遇

（一）遼寧對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.外貿(mào)總量規(guī)模落后于全國平均水平。我國對外開放特別是加入 WTO以來，遼寧對外貿(mào)易總量規(guī)模持續(xù)擴大，2012年全省貿(mào)易規(guī)模突破一千億美元，位居全國第8位。遼寧已經(jīng)成為名副其實的外貿(mào)大省。然而，同全國平均水平相比還有很大差距，例如，2012年我省貿(mào)易依存度為26.5%，低于全國外貿(mào)依存度46.2%的平均水平約20個百分點。

2.出口商品結(jié)構(gòu)不合理。2012年，遼寧省外貿(mào)出口總額的13.5%為“兩高一資”產(chǎn)品，而在全國外貿(mào)出口總額中此類商品的比重僅占4.3%；遼寧外貿(mào)出口了100.4美元的勞動密集型產(chǎn)品，占貿(mào)易出口總量的17.3%，同上一年的比重相比增加了5.2個百分點。同期機電產(chǎn)品的出口增速同上一年相比下滑了6.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降了14.6%。落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及低產(chǎn)品附加值仍然是制約我省對外貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

3.加工貿(mào)易進(jìn)出口下降。2012年，全國加工貿(mào)易進(jìn)出口增長3%，而遼寧則下降6.1%。，加工貿(mào)易進(jìn)出口下降成為影響遼寧省外貿(mào)增長的重要因素。

4.對亞洲市場倚重過大。遼寧進(jìn)出口市場主要集中在亞洲，對其他大洲的進(jìn)出口總值占貿(mào)易總值的比例較小。這意味著，遼寧進(jìn)出口市場進(jìn)一步拓展的市場空間巨大。遼寧的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展與歐洲、美洲等地的進(jìn)出口市場，構(gòu)建多元化的對外貿(mào)易格局。[5]

（二）遼寧對外貿(mào)易發(fā)展的機遇

盡管遼寧對外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的問題，但是同時也處于獨特的外貿(mào)發(fā)展機遇期。遼寧是東北老工業(yè)基地的中心區(qū)域，加快遼寧貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟外向度水平，是“十二五”及今后一個時期國家整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵構(gòu)成。從遼寧省內(nèi)范圍考察，伴隨全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，遼寧已成為重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，為對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了上升空間。遼寧經(jīng)濟的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為對外貿(mào)易持續(xù)增長提供動力，《東北振興“十二五”規(guī)劃》的出臺明確了加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的戰(zhàn)略地位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、直接投資向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及加大高端人才的引進(jìn)力度，這些都為遼寧對外貿(mào)易提供了新的發(fā)展機遇。

作為東北老工業(yè)基地的中心區(qū)域，遼寧擁有豐富的海港資源，可以構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶和臨海工業(yè)園區(qū)，具有很大的地理優(yōu)勢。遼寧在機床、汽車、軸承等重工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口上具有一定的影響力，外貿(mào)規(guī)模有擴大的潛力。在改革開放發(fā)展的過程中，遼寧努力吸引外資，外資的進(jìn)入就意味著帶來更多新工廠的建設(shè)和更好的生產(chǎn)能力，為遼寧的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有利的資金基礎(chǔ)。同時，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的實施，是實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的機遇，也是擴大遼寧對外開放的重要舉措。

四、遼寧外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的對策

（一）保持外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定持續(xù)增長

進(jìn)一步加大對外貿(mào)易發(fā)展的鼓勵和扶持力度，保持貿(mào)易總量規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。政府要通過各種平臺和途徑向出口企業(yè)及時發(fā)布國家和省市的外貿(mào)相關(guān)政策，進(jìn)一步擴大支持對外貿(mào)易發(fā)展的專項資金規(guī)模，隨著對外貿(mào)易的不斷增長而不斷加大投入。此外，鼓勵出口企業(yè)對外宣傳推介產(chǎn)品、開展質(zhì)量體系認(rèn)證、參加國際專業(yè)展覽會，對企業(yè)升級出口產(chǎn)品以及在國外注冊產(chǎn)品、發(fā)布信息等行為給予幫助和支持。

（二）實現(xiàn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

1.調(diào)整和完善進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為了轉(zhuǎn)變外貿(mào)粗放型的增長方式，遼寧省政府應(yīng)加大對“具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷、高科技含量、高附加值及高效益”出口產(chǎn)品的支持力度。使遼寧出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比例不斷提高。積極發(fā)展如生物工程、海洋工程等朝陽產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，提升產(chǎn)品國際競爭力。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放步伐。一是擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放范圍。遵照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則和我國加入WTO對服務(wù)貿(mào)易開放的承諾，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放縱深拓展的力度，在同發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭中，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭實力能夠得到快速提升。[6]此外，凡是向外資開放的領(lǐng)域應(yīng)該全部向社會民間資本開放，并給予體制和政策上的同等待遇。二是實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)目前的狀況，東北亞地區(qū)應(yīng)該作為實施遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“走出去”的首要區(qū)位選擇，同時逐步加快在歐盟、美國等發(fā)達(dá)地區(qū)的國際經(jīng)營戰(zhàn)略，并逐步向拉美、非洲等發(fā)展中國家擴展，使遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在世界范圍獲得更大的發(fā)展空間。

3.提高企業(yè)外貿(mào)競爭力，培育多元化的外貿(mào)經(jīng)營主體。當(dāng)前遼寧外貿(mào)經(jīng)營主體仍然是以外資企業(yè)為主，這對優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升國際市場競爭力以及外貿(mào)健康持續(xù)的發(fā)展都有不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，首先要對中小企業(yè)在貿(mào)易發(fā)展中的促進(jìn)作用有一個清晰定位。其次政府相關(guān)部門進(jìn)一步落實對中小型企業(yè)融資等方面的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時應(yīng)加大對龍頭企業(yè)資金、人才、技術(shù)等方面的扶植力度，增強其出口規(guī)模和國際競爭能力，促進(jìn)其向著集團化、國際化方向發(fā)展。

4.優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。遼寧出口市場較為集中，對某些市場的倚重過大意味著貿(mào)易的安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，2012年，在與遼寧省出口市場中，排名前五位的為日本、歐盟、東盟、美國和韓國，這五大市場吸納了全省60%以上的出口貿(mào)易。優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保持原有市場的同時開拓新市場的深度和廣度，實現(xiàn)出口市場的多元化。政府在企業(yè)開拓國際市場過程中應(yīng)該發(fā)揮必要的引導(dǎo)和支持作用，在鞏固日本、歐盟、美國等傳統(tǒng)市場的同時，全力開拓非洲、南美、東歐、中東、中亞等新興市場，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和出口競爭力，投資拓展市場深度。

（三）全面推進(jìn)外貿(mào)綜合效益快速提升

1.促進(jìn)科技進(jìn)步，塑造自主品牌，改善貿(mào)易條件。一是政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等其它社會組織加大自主創(chuàng)新和科技研發(fā)的投入。二是企業(yè)通過同大學(xué)研發(fā)合作，不僅可以減少企業(yè)研發(fā)成本、加快研發(fā)速度，還能夠縮短研發(fā)—成果—投產(chǎn)的周期，提高研發(fā)的效率和實用性。三是財政不斷加大科技創(chuàng)新獎勵力度。通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，樹立優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，實行“走出去”戰(zhàn)略，搶占國際市場，使遼寧從長期處于全球價值鏈低端的境地中走出來，向全球價值鏈的高端攀升。

2.實現(xiàn)勞動力成本優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。近年來，遼寧加工貿(mào)易的競爭優(yōu)勢依然是依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是遼寧外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在的主要問題。目前，全省出口總額中近一半為低附加值和技術(shù)含量低的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變遼寧貿(mào)易發(fā)展方式的主要途徑，為滿足對加工貿(mào)易升級的高端人才的需求，應(yīng)重視人力資本積累，積極培養(yǎng)和引進(jìn)知識型、技術(shù)型人才，提升生產(chǎn)要素優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力成本優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

3.提高資源環(huán)境效益，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。 在促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時，要注重資源環(huán)境問題，要協(xié)調(diào)好外貿(mào)與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，杜絕具有嚴(yán)重污染能力的進(jìn)口商品，減少高污染的出口商品，走集約型的發(fā)展之路，促進(jìn)遼寧外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯 宮秀芬