郭憲波

（黑龍江省穆棱林業(yè)局，黑龍江 穆棱 157513）

保護森林資源、合理采伐、提高森林資源的利用效率以及實現(xiàn)森林資源合理開發(fā)利用具有重要意義。森林資源有著保護環(huán)境、凈化空氣、吸毒消塵、殺菌滅病等諸多作用，森林是以種類繁多的樹木為主體所構成的群落，具有極其豐富的物種和復雜的結構。森林系統(tǒng)是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在全球生物圈起著不可替代的重要作用，是人類賴生存和發(fā)展的資源和環(huán)境。保護森林資源，必須加大科學合理采伐管理力度，堅決杜絕過度采伐、亂砍亂伐等破壞現(xiàn)象發(fā)生。

一、合理采伐，保護森林資源的重要性

森林是人類賴以生存自然資源，與人類生活息息相關，它的作用可大了，對人類有諸多貢獻。但是，我國的森林資源由于種種原因，正在減少，實踐證明，不合理的過度采伐將產(chǎn)生一系列破壞性的嚴重后果：一是森林有“綠色水庫”之稱，還有保存雨水的功能，森林的大量破壞，會使水土流失，氣候異常，風沙肆虐，空氣干燥；二是隨著森林資源的減少，會降低樹木對二氧化碳的吸收功能，據(jù)初步統(tǒng)計，全世界上的森林資源每年會在在自然界中吸收15億噸的二氧化碳，同時釋放出大量的氧氣，為我們?nèi)祟惡蛣游锏纳嫣峁┭鯕鈦碓矗瑢τ诒３挚諝獾那逍掠兄豢商娲淖饔茫蝗怯捎谧匀唤缰小笆澄镦湣钡脑?，不用樹種的瀕?；蛘邷缃^，會使得生物的種類日趨減少。同時，森林又是保護野生動植物的天然場所，好多種類的野生生物棲息于此，沒有了森林，它們就沒有了生存的棲息地，實踐證明，森林資源的掠奪性開采和破壞，全世界上有數(shù)以千種的物種受到滅絕的威脅；四是森林資源的減少，會加劇水土沙化和水土侵蝕，自然災害發(fā)生機率會加大，沙城暴、泥石流、山體滑坡，甚至洪澇災害和地震等天災，將嚴重威脅到人類的生命和財產(chǎn)的安全；五是會加劇環(huán)境的污染。森林不但能夠吸收大量的二氧化碳，還能夠吸收其他有毒有害氣體，對治理大氣污染，吸收工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氟化氫等氣體，使工業(yè)污染程度降到最低。同時，樹木通過樹枝和樹葉額微振作用，減少噪聲，尤其是能夠減弱城市中的噪聲危害；六是會使得供需失衡。由于森林資源的不合理開發(fā)，造成了木材資源和林副產(chǎn)品的短缺，造成林產(chǎn)品市場混換，加劇供需的矛盾，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

二、科學合理采伐，保護森林資源的措施

我國是一個森林面積較小的國家，森林覆蓋率為16.55%，大大低于全世界其他國家水平。我國人均森林面積僅相當于世界人均水平的1/5。由于長期以來對森林資源的不合理開發(fā)和利用，使森林生態(tài)系統(tǒng)遭到很大破壞，在很多植被資源比較豐富的省份和地區(qū)也出現(xiàn)了許多荒山。因此，必須要科學合理采伐，才能保護有限的森林資源，不斷提高人居環(huán)境。

1、要制定嚴格的森林采伐限額制度。遵循“消耗量低于生長量,嚴格控制森林年采伐量”的原則進行森林采伐額度的編制，并且認真按照國家規(guī)定的技術規(guī)程和《森林法》，嚴格控制森林的采伐限額，爭取將森林蓄積消耗量降到最低限度鼓，勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；同時，還要嚴格履行采伐審批手續(xù)，對于符合采伐條件的，方可進行審批。

2、建立健全林木采伐管理體系。林業(yè)主管部門必須加強對采伐野外作業(yè)的指導、監(jiān)督和服務，提交采伐驗收報告，要嚴格進行對低產(chǎn)林的改造，規(guī)范對采伐許可證的管理，采伐許可證由專人進行登記和管理，要加大執(zhí)法力度，各地林業(yè)主管部門要加大對亂砍、亂伐、過度采伐等等違法行為的查處，嚴厲打擊并取締非法收購樹木窩點。對于群眾舉報或提供的線索，要及時進行調查核實，追求法律責任，對發(fā)生重大毀林案件的予以通報，追究相關人員責任。

3、科學合理設計嚴格林木采伐程序。采伐程序的合理合法，對森林資源的合理開發(fā)意義重大，要認真研究采伐年齡，合計計算采伐工作量。本著“公開、公平、公正”的原則，加強民主決策和監(jiān)督，實行林木采伐公示制度。凡是符合林木采伐條件的采伐計劃，應在一定范圍內(nèi)公示，保障當?shù)卮迕竦闹闄嗪捅O(jiān)督權。二是要因地制宜，提交科學合理的采伐工作設計。提交采伐申請的同時必須提交采伐工作設計；三是要規(guī)范林木采伐的審批程序。采伐許可證的辦理，必須要嚴格依據(jù)《森林法》，堅決避免徇私枉法、以言代法的現(xiàn)象發(fā)生。

4、探索林木采伐利用管理政策改革試點。一是要嚴格禁止對天然林木、原始林木的商品性采伐，凡破壞天然森林資源的，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，并追究法律責任和相關責任人責任，決不手軟；二是可以建立示范園區(qū)，建立改革試點。針對群眾反映的突出問題，要認真分析，逐一解決和落實，并提出解決問題的新思路和新辦法，并選擇有代表性的鄉(xiāng)村作為改革試點，為推進集體林權制度改革和落實林業(yè)“十大惠民行動”作出有益的嘗試；三是要積極進行科研立項，對林木采伐項目的進行科學的調查研究，對森林工程生態(tài)系統(tǒng)作用的撫培育采伐工程項目，提出科學依據(jù)，科學發(fā)展，既能滿足人類生產(chǎn)生活需要，又能合理保護和利用有限的森林資源。

5、要嚴格規(guī)范林木采伐行政審核的審批制度。一是要按照“科學、高效、便民和規(guī)范”的原則，建立健全木材采伐的行政審核審批程，審核程序要合法，并要依法通過網(wǎng)絡、媒體等各種方式向社會公示，做到審批合法有據(jù)、運行有序、監(jiān)管有效；二是要積極探索并建立集體林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃分解下達的新方法，推行林木采伐行政審批事項內(nèi)部會審制，堅決杜絕暗箱操作；三是要加強對林木采伐管理人員的職業(yè)操守教育和業(yè)務培訓，發(fā)現(xiàn)問題立即查處，以維護林業(yè)隊伍在社會上的良好形象。

[1]《森林生態(tài)采伐的理論與實踐》，北京， 中國林業(yè)出版社，2006年，張會儒，湯孟平，舒清態(tài)

[2]《森林保護技術》，北京，中國林業(yè)出版社，2008年，關繼東