葉 超

（南寧鐵路局人事處，工程師，廣西 南寧 530003）

目前南寧鐵路局（以下簡稱寧局）正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，承擔(dān)著多方面的社會(huì)職能，發(fā)揮著多種社會(huì)作用。寧局領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著繁重的日常管理工作和各項(xiàng)方針政策的落實(shí)與實(shí)施，其素質(zhì)和能力在相當(dāng)程度上體現(xiàn)和影響著局改革發(fā)展層次和水平，是寧局走向市場核心競爭力的重要組成部分。加強(qiáng)對寧局領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，是檢驗(yàn)自身管理水平與保證高效管理工作高效運(yùn)行的重要手段，建立和完善有效的考核方式，對于激發(fā)寧局領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和主動(dòng)性也將具有積極的作用。

1 領(lǐng)導(dǎo)干部考核的現(xiàn)狀及存在問題

按照干部管理權(quán)限，寧局管理的領(lǐng)導(dǎo)干部涉及全局33個(gè)運(yùn)輸段、3個(gè)運(yùn)輸輔助單位、8個(gè)直屬單位、12個(gè)多經(jīng)直屬單位、9個(gè)鐵路建設(shè)指揮部、6個(gè)鐵路合資公司及32個(gè)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的765名領(lǐng)導(dǎo)干部。2013年全局考核測評領(lǐng)導(dǎo)干部161人，其中提拔考察測評領(lǐng)導(dǎo)干部101人，試用期滿考核測評領(lǐng)導(dǎo)干部60人，考核工作任務(wù)艱巨，工作效率和工作質(zhì)量要求較高。領(lǐng)導(dǎo)干部考核方案不斷得到完善和補(bǔ)強(qiáng)，但局管領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式上還存在如下問題：

1）民主測評票填寫不規(guī)范?？己私M采取印發(fā)測評表填寫說明和宣讀填寫要求等辦法，由于各類測評票完全是手工填寫，仍存在填寫形式和內(nèi)容不規(guī)范的問題，降低了數(shù)據(jù)可靠性和真實(shí)性。

2）無法避免過去考核中人為因素對考核的影響。因?yàn)闇y評票數(shù)量大、數(shù)據(jù)計(jì)算復(fù)雜，人的主觀或客觀的失誤直接影響到考核的最終結(jié)果。

3）統(tǒng)計(jì)過程中沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，還停留在手工統(tǒng)計(jì)，使得統(tǒng)計(jì)工作效率低下。從測評表定制，填寫到數(shù)據(jù)效驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)匯總等環(huán)節(jié)，多采用手工作業(yè)，考核操作周期相對較長，而且還需要從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成龐大的考核組，加上考核工作量大，不僅造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)，也給相關(guān)單位增加了許多不必要的負(fù)擔(dān)。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部考核系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)簡介與特點(diǎn) 考核系統(tǒng)將考核工作過程分為：考核準(zhǔn)備、個(gè)人總結(jié)、述職報(bào)告、民主測評、量化統(tǒng)計(jì)、確定等次、反饋考核結(jié)果。分析考核管理的整個(gè)過程，其考核工作具有如下特點(diǎn)：

1）信息更新的及時(shí)性要求高；

2）信息要求規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)；

3）統(tǒng)計(jì)結(jié)果要求具有較高的準(zhǔn)確性。

2.2 系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì) 領(lǐng)導(dǎo)干部考核平臺(tái)主要分為考核測評、測評分析管理兩大部分?？己藴y評包括查詢被測評干部的信息、對被測評干部投票、評價(jià)被測評干部、查詢干部測評成績等4個(gè)子模塊；測評分析管理包括組織測評、設(shè)置被測評人信息、設(shè)置測評項(xiàng)目、干部信息管理、測評成績統(tǒng)計(jì)報(bào)表等5個(gè)子模塊。查詢被測評干部信息子模塊主要實(shí)現(xiàn)參與測評的人員對被考核干部的信息查詢，其中包括被考核干部的照片、姓名、部門、職位、崗位職責(zé)以及述職報(bào)告等信息；對被測評干部投票子模塊實(shí)現(xiàn)對被考核干部的德、能、勤、績、廉5個(gè)方面做出評價(jià)，并給出優(yōu)、良、中、差的評分標(biāo)準(zhǔn)；評價(jià)被測評干部子模塊實(shí)現(xiàn)對被考核干部的綜合評價(jià)，并給予相關(guān)評語或建議；查詢干部測評成績子模塊實(shí)現(xiàn)對考核成績及考核等級的查詢。組織測評子模塊實(shí)現(xiàn)添加一次測評，填寫測評的時(shí)間段、任務(wù)目的、對象等信息；設(shè)置測評項(xiàng)目子模塊設(shè)置考核項(xiàng)目德、能、勤、績、廉等設(shè)置，并給出每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重、評價(jià)等級優(yōu)、良、中、差的分值，以及群眾測評、干部互評、領(lǐng)導(dǎo)測評等不同性質(zhì)測評的權(quán)重；干部信息管理子模塊實(shí)現(xiàn)對被測評干部信息的管理；測評成績統(tǒng)計(jì)報(bào)表子模塊統(tǒng)計(jì)測評的信息，將其分為群眾測評、干部互評、領(lǐng)導(dǎo)測評及綜合測評統(tǒng)計(jì)，在群眾測評、干部互評、領(lǐng)導(dǎo)測評統(tǒng)計(jì)報(bào)表中統(tǒng)計(jì)其各指標(biāo)等級的票數(shù)，進(jìn)而得出綜合測評的成績與等級。其平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

3 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)使用JBuilder開發(fā)環(huán)境，數(shù)據(jù)庫為MSSQLServer。本文以系統(tǒng)中的測評分析管理模塊的“領(lǐng)導(dǎo)干部信息管理”為例來說明Struts和Hibernate框架在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中的應(yīng)用。

1）表現(xiàn)層基于 Struts框架，由 cadreInfo.jsp、CadreForm、CadreAction和AcfionServlet，還有Struts-

config.xml配置文件共同實(shí)現(xiàn)。其中cadreInfo.jsp頁面用來顯示干部的基本信息，Cadre-Form類組裝信息表單數(shù)據(jù)，CadreAcfion類控制流程。

2）系統(tǒng)架構(gòu)中的業(yè)務(wù)邏輯層負(fù)責(zé)封裝數(shù)據(jù)持久層提供的數(shù)據(jù)對象，并為表示層提供功能接口，包括業(yè)務(wù)組件Cadre-Manager。用來處理干部信息業(yè)務(wù)；其處理的數(shù)據(jù)來自Cadre-Form以及數(shù)據(jù)庫中的持久數(shù)據(jù)。

3）數(shù)據(jù)持久層基于Hibernate框架，需要?jiǎng)?chuàng)建持久化對象Cadre、數(shù)據(jù)訪問對象CadreDAO和Cadre.hbm.xm l映射文件，及Hibernate.cfg.xml配置文件。其中每個(gè)Cadre對應(yīng)于數(shù)據(jù)庫的Cadre表，CadreDAO用于持久化Cadre，映射文件告訴Hibernate怎樣把對象持久化到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中。Hibernate.cfs.xml文件的主要內(nèi)容如下：

4 平臺(tái)優(yōu)勢

干部考核具體工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，將告別過去手工民主測評投票的弊端，大大提高工作效率，節(jié)約工作成本。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

1）測評方式簡便、靈活。網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)可以做到根據(jù)不同工作需要改變測評內(nèi)容，可拓展應(yīng)用于干部選拔民主推薦、干部考核及測評等?？梢愿鶕?jù)需要調(diào)整測評人員的范圍，機(jī)關(guān)干部也可以參與測評。既可以做到干部統(tǒng)一測評管理，也可以根據(jù)需要按部門限制測評范圍，測評方式簡便、靈活應(yīng)用，適應(yīng)不同的需要。雖然前期初始化工作量較大，但系統(tǒng)一旦建立，以后年度則可一勞永逸。

2）測評結(jié)果更加公平、公正。測評系統(tǒng)程序規(guī)范，比現(xiàn)場集中測評更加安全保密，沒有時(shí)間和地點(diǎn)的限制，測評人員可以自已調(diào)節(jié)參加測評時(shí)間，詳細(xì)閱讀干部述職材料，沒有任何心理負(fù)擔(dān)，也不存在會(huì)議時(shí)長的心理抵觸情緒，可以做到比集中現(xiàn)場測評更加認(rèn)真、公正地參加測評。測評結(jié)果由計(jì)算機(jī)按公式自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，有效地避免了人工統(tǒng)計(jì)誤差，提高測評的效果，使測評結(jié)果更加公平、公正、公開。系統(tǒng)管理員還可以掌握測評人員是否參與測評，并適當(dāng)?shù)靥嵝押投酱?，保證測評參與率。

3）精簡高效，結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)民主測評自動(dòng)化管理，即時(shí)輸出各項(xiàng)電子測評數(shù)據(jù)，直接按分值比例計(jì)算形成測評匯總成績，杜絕了統(tǒng)計(jì)誤差，且原始信息一目了然，方便查考，測評結(jié)果真實(shí)可靠，有效地解決了組織人事部門干部考核工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大大地提高了工作效率。

5 結(jié)束語

本系統(tǒng)輔助實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的公開、公平、公正，查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表為考核管理公正提供了有力的支持，良好、穩(wěn)定的系統(tǒng)架構(gòu)使系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性、可維護(hù)性和可移植性?？己藬?shù)字平臺(tái)的架設(shè)，從根本上減輕了人工操作的工作量，同時(shí)也提高了辦事效率。