胡雅杰 ，車建明 ，馬 靜 ，郝瑞瑞 ，張春玲 ，高 原 ，陳 征 ，劉 偉

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京；2.北京市節(jié)水中心，100036，北京）

據(jù)統(tǒng)計，在北京市公共生活用水構(gòu)成中，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等行業(yè)用水量較大。北京作為我國的政治中心，分布有數(shù)量眾多、行政級別齊全的各類機關(guān)，機關(guān)單位用水在北京市公共生活用水中占有重要地位。全面掌握北京市機關(guān)單位概況及其用水部位、用水設(shè)施、用水特征等相關(guān)信息顯得尤為重要，可為北京市機關(guān)單位用水管理提供準(zhǔn)確的現(xiàn)狀定位，為實施最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)水型社會建設(shè)提供支撐。

一、典型機關(guān)單位用水

1.機關(guān)單位概況

涉及的機關(guān)單位主要包括公共管理與社會組織中的中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派及群眾、社會、宗教團體等。根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒 2013》的數(shù)據(jù)，截至2012年，北京市各類型機關(guān)單位有7 837家，其中國家機構(gòu)3 228家，占41%；群眾、社會、宗教團體4 218家，占54%。其生產(chǎn)總值為565.2億元，占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的4.13%；在崗職工人數(shù)為30.7萬人，其中國有機關(guān)單位的職工數(shù)占總職工數(shù)的98%。

2.數(shù)據(jù)獲取與校核

由于北京市機關(guān)單位數(shù)量眾多，為充分了解掌握北京市機關(guān)單位用水狀況，本文選擇水平衡測試方法進行抽樣調(diào)查。在充分考慮機關(guān)單位空間分布、規(guī)模大小等因素后，根據(jù)北京市節(jié)約用水管理中心開展的機關(guān)單位水平衡測試材料，選取18家單位進行分析，其中中央國家機關(guān)3家，北京市市屬機關(guān)2家，北京市區(qū)屬機關(guān)13家。測試內(nèi)容包括人工側(cè)支水循環(huán)的取水、供水、用水、耗水、排水五大環(huán)節(jié)，涉及水源構(gòu)成、供給來源、循環(huán)水用量以及用水部位、用水設(shè)施等多項指標(biāo)。按照單位行政級別，水平衡測試結(jié)果如表1所示。

從獲取的數(shù)據(jù)看，在18家單位中僅有2家區(qū)屬機關(guān)有空調(diào)系統(tǒng)的循環(huán)水輸入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使得這兩個單位用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他機關(guān)單位用水量，也使得區(qū)屬機關(guān)用水規(guī)模遠(yuǎn)超過市屬機關(guān)和中央國家機關(guān)。但從目前情況看，北京大部分機關(guān)單位及寫字樓中央空調(diào)冷卻系統(tǒng)均采用水冷，其空調(diào)冷卻系統(tǒng)循環(huán)水量規(guī)模較大。由于水平衡測試中未獲取全面的循環(huán)水量使用數(shù)據(jù)，因此以新鮮水的用量作為重點，分析機關(guān)單位用水在總量、部位、構(gòu)成、影響因素等方面的規(guī)律性特征。

3.用水分析

（1）用水量

在扣除空調(diào)系統(tǒng)循環(huán)冷卻用水后，18家機關(guān)單位的新鮮水用水總量為 1 339 萬 m3，耗水 189 萬 m3，平 均耗水率14.1%。按機關(guān)單位級別劃分，中央國家機關(guān)、市屬機關(guān)由于建筑面積大、職工人數(shù)多、用水規(guī)模較大，平均每個單位的用水規(guī)模在170萬～180萬m3，耗水率在10%以下。區(qū)屬機關(guān)由于規(guī)模小，用水規(guī)模也較小，平均每個單位的用水規(guī)模在40萬m3左右，耗水率達到29.3%。

（2）用水分類與構(gòu)成

北京市機關(guān)用水按照用水部位一般包括辦公、綠化、食堂、浴室、客房宿舍、中央空調(diào)的用水，部分單位還包括洗衣、洗車、理發(fā)室、供暖補水等用水，其中供暖補水可與中央空調(diào)用水歸為供暖供冷用水。洗衣、洗車、理發(fā)室、醫(yī)療、休閑娛樂等用水所占比例較小，且在機關(guān)行業(yè)中不普遍，可統(tǒng)一歸為其他用水。因此，機關(guān)用水按用水部位可歸為辦公、食堂、綠化、浴室、客房宿舍、供暖供冷、其他等7類用水。典型機關(guān)單位用水部位與構(gòu)成如表2所示。

根據(jù)水平衡測試的數(shù)據(jù)，北京市機關(guān)單位用水中辦公用水所占比例普遍較大，平均為35.7%，遠(yuǎn)高于其他部位；其次為食堂用水、綠化用水分別占25.5%和11.2%，不同單位之間差別較大；浴室用水所占比例為8.6%；供冷供暖用水所占比例較低。按行政級別，中央機關(guān)的用水部位最多，且用水分配比例相對均勻；市屬機關(guān)用水部位相對較少，就現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中的食堂用水比例高達49.1%，幾乎占總用水的一半，辦公用水也高達35.9%，兩項所占比例高達85%；區(qū)屬機關(guān)相比市屬機關(guān)涉及的用水部位更多一些，其中用水比例較高的用水部位為辦公、食堂、綠化，其余用水部位的用水比例較小。

（3）用水設(shè)施

以用水部位作為統(tǒng)計基準(zhǔn)，用水設(shè)施構(gòu)成如表3所示，用水設(shè)施中水龍頭、電開水器、衛(wèi)生間、墩布池、（淋?。﹪婎^、手盆等使用較多，空調(diào)用水設(shè)施中冷卻塔、軸流泵等使用的是循環(huán)水。

（4）影響因素

水平衡測試的數(shù)據(jù)顯示，機關(guān)單位用水量與機關(guān)級別、規(guī)模等要素具有較強的相關(guān)性。為此選取單位建筑面積、職工人數(shù)進一步分析兩個指標(biāo)與機關(guān)用水規(guī)模間的相關(guān)關(guān)系，進一步分析機關(guān)單位用水規(guī)律，分析結(jié)果如圖1和圖2所示。機關(guān)單位用水量和建筑面積相關(guān)性很強，幾乎呈直線分布，相關(guān)系數(shù)R2達到0.967；機關(guān)單位用水量與職工人數(shù)相關(guān)性也較好，相關(guān)系數(shù)為0.8116。這也提示了在機關(guān)單位用水中，單位建筑面積和職工人數(shù)對機關(guān)單位用水總量的影響較大，在今后的工作當(dāng)中應(yīng)將單位建筑面積用水量和人均用水量作為對用水量考察的重點指標(biāo)。

二、北京市機關(guān)單位用水

1.用水總量及變化趨勢

對全市機關(guān)單位總用水量有全局的了解，掌握用水總量的變化趨勢，是宏觀管理的重要內(nèi)容。由于缺少機關(guān)單位用水總量數(shù)據(jù)，根據(jù)水平衡測試結(jié)果，對北京市機關(guān)單位用水總量及近年變化趨勢進行估算。結(jié)合典型機關(guān)單位用水分析成果，估算歷年北京市機關(guān)單位用水總量，經(jīng)計算得到結(jié)果如圖3所示。2005—2012年北京市機關(guān)單位用水總量總體呈小幅增加趨勢，自2009年以后基本保持穩(wěn)定。這與北京市機關(guān)單位數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量不斷增加的行業(yè)趨勢是一致的。2012年達到0.83億m3，約占當(dāng)年北京市公共用水量的11.3%。從平均值看，2005—2012年期間機關(guān)單位用水總量平均值為0.79億m3。

表1 典型機關(guān)單位水平衡測試結(jié)果統(tǒng)計

表2 典型機關(guān)單位用水部位與構(gòu)成 單位：%

表3 機關(guān)單位用水設(shè)施構(gòu)成

2.用水特征

通過對機關(guān)單位用水量及用水過程監(jiān)測與分析，機關(guān)單位用水具有以下特點：

（1）用水規(guī)模穩(wěn)定，外界環(huán)境影響程度低

機關(guān)單位用水由于用水活動主要由內(nèi)部主體發(fā)生，且主要受內(nèi)部功能驅(qū)動，因此一旦機關(guān)規(guī)模、用水器具、人數(shù)固定后，用水規(guī)模比較穩(wěn)定，由于用水的公共性特征，價格調(diào)控對其影響不顯著。

（2）用水構(gòu)成相對單一，易于監(jiān)測

機關(guān)單位用水部位主要由辦公和輔助構(gòu)成，按照用途主要包括清潔、食堂、綠化、浴室、設(shè)備冷卻供暖用水等。用水環(huán)節(jié)較少，用水部位、用水類別相對固定，用水構(gòu)成單一，由于水源多來自城市供水管網(wǎng)，易于監(jiān)測。

（3）用水點過于分散，給行業(yè)宏觀管理造成一定困難

北京市特殊的城市定位使得機關(guān)單位數(shù)量眾多，單位性質(zhì)復(fù)雜。由于單位分布分散，數(shù)量眾多，給行業(yè)宏觀管理造成了一定困難。

三、結(jié) 論

①2005—2012年間，隨著機關(guān)單位數(shù)和在崗職工人數(shù)的增加，北京市機關(guān)單位用水總量也呈增加趨勢，但增幅較小。機關(guān)單位用水量和職工人數(shù)、建筑面積相關(guān)性很強，可將人均用水量、單位建筑面積用水量作為確定機關(guān)單位用水定額標(biāo)準(zhǔn)的重點指標(biāo)。

②機關(guān)單位用水主要集中在辦公、食堂、浴室、綠化、宿舍、供熱、空調(diào)等部位，其中辦公用水和食堂用水所占比例達到55%以上，是最主要的用水部位，其他部位用水在不同機關(guān)單位所占比例略有不同。

③機關(guān)單位用水主要受內(nèi)部功能驅(qū)動，用水規(guī)模穩(wěn)定，受外界影響程度較低，同時用水活動主要在內(nèi)部主體發(fā)生，因此用水構(gòu)成相對比較單一，易于監(jiān)測，但北京市機關(guān)單位性質(zhì)復(fù)雜，數(shù)量眾多，分布分散，造成用水點比較分散，給行業(yè)宏觀管理造成一定的困難。

[1]王瑩，陳遠(yuǎn)生，翁建武，等.北京市城市公共生活用水特征分析 [J].給水排水，2008（11）.

[2]翁建武，蔣艷靈，陳遠(yuǎn)生.北京市公共生活用水現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國給水排水，2007（14）.

[3]北京市統(tǒng)計局.北京統(tǒng)計年鑒2013[R].2013.