摘要：首先，本文以招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)為出發(fā)點，設(shè)計了相應(yīng)的招標(biāo)代理評價指標(biāo)體系。然后，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，運用層次分析法和Yaahp Version軟件，獲得了各評價指標(biāo)的權(quán)重；并在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計了各指標(biāo)的具體評分措施。最后，對此方法的實際應(yīng)用效果做了評價。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理 評價 方法

建設(shè)單位在取得項目建議書至項目竣工期間，需要完成地質(zhì)勘查設(shè)計、建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量委托檢測、可行性研究、環(huán)境影響評價等服務(wù)的招標(biāo)。而作為建設(shè)單位，必須具備一些基本條件，才有可能完成上述招標(biāo)。以施工招標(biāo)為例，要求建設(shè)單位具備的基本條件有：一是具有編制施工招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；二是具有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；三是具有三名以上與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理等專業(yè)人員。由此不難發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)單位是不具備這些基本條件的。所以，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，提供招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)活動。

1 招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)

根據(jù)上文介紹，如何合理的評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，成為建設(shè)單位首先要面對的一個問題。要解決這一問題，首先必須要分析，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備什么樣的條件才能出色的完成招標(biāo)代理工作。

第一，具備良好的專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗。因為招標(biāo)代理需要編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、答疑和評標(biāo)等工作，不僅需要掌握造價等相關(guān)的專業(yè)知識，還需要熟悉政府相關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范和要求。只有深入了解各項知識技能，全面熟悉招投標(biāo)的流程，才有可能順利完成招投標(biāo)工作。第二，具備優(yōu)秀的綜合協(xié)調(diào)能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務(wù)型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求招標(biāo)代理不僅應(yīng)具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)，才能做好組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂等工作。第三，具備很強的責(zé)任心。招標(biāo)評標(biāo)過程是腐敗的多發(fā)、易發(fā)時間段，這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有很強的責(zé)任心，不僅要監(jiān)督投標(biāo)單位是否有圍標(biāo)等不法行為，還要監(jiān)督業(yè)主是否有違規(guī)的行為。

2 招標(biāo)代理的評價方法

對招標(biāo)代理的評價，有單一指標(biāo)評價法和多指標(biāo)評價法兩種方法。單一指標(biāo)評價法，目前實踐中的“單一指標(biāo)”都是價格，所以也叫經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，它是指在經(jīng)評審合格的投標(biāo)文件中，選取投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的方法。這種方法的優(yōu)點是易于操作，人為干擾較小，相對于綜合評價法，評標(biāo)速度快。那么，在評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過程中，價格因素能否像評價設(shè)計單位、施工單位那樣，成為主導(dǎo)因素或者重要的衡量因素呢？

根據(jù)原國家計委《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知》（計價格[2002]1980號）和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價2005]857號）：“第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進(jìn)計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定?！备郊械挠嬞M規(guī)定見表1。

可見，招標(biāo)代理服務(wù)費被限定在一個法定的范圍內(nèi)，避免了行業(yè)間的惡性競爭，保障了代理服務(wù)的質(zhì)量。但是，以蘇州市為例，僅在蘇州市建設(shè)工程交易中心登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就有154家，招標(biāo)代理行業(yè)競爭十分激烈。處于買方市場，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必然會選擇服務(wù)價格的最低化，事實上也正是如此，本文作者隨機(jī)抽取了在蘇州市建設(shè)工程交易中心交易的30份樣本，有93.3%的招標(biāo)代理服務(wù)費都是按上文的標(biāo)準(zhǔn)下浮20%計費。這樣，價格因素?zé)o法再作為一個有效的評價因素，評價招標(biāo)代理的方法只能采用多指標(biāo)評價法。

多指標(biāo)評價法也叫綜合評價法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的多個指標(biāo)，如報價和其他非價格因素，進(jìn)行量化、評審記分，以綜合得分的高低確定中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方法。因此綜合評分法可以較全面地反映出投標(biāo)人的素質(zhì)。其中，評審指標(biāo)確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大類，然后再將各類指標(biāo)細(xì)劃成子指標(biāo)分配分值權(quán)重（即得分），最終確定評分的標(biāo)準(zhǔn)。通過對上文招標(biāo)代理應(yīng)具備的要求的分析，結(jié)合專家訪談，本文確定了評價招標(biāo)代理的四大評價指標(biāo)：信譽、項目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊、服務(wù)費。評價指標(biāo)體系見圖1。

為了確定上述指標(biāo)的權(quán)重，同時減少個人的主觀因素的影響，本文采取了專家群體判斷的方法以克服這一缺點；同時，選擇了層次分析法作為數(shù)據(jù)處理方法。根據(jù)上文的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型，本文作者設(shè)計了相應(yīng)的《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價調(diào)查問卷》，并發(fā)放給30位建設(shè)單位的基建部門管理人員填寫。在問卷填寫完畢后，將獲得的數(shù)據(jù)取算數(shù)平均值，得到了兩兩比較判斷矩陣。為了更加方便的使用層次分析法，本文使用了已經(jīng)成熟且被廣泛使用的Yaahp Version軟件，此軟件能夠用層次分析法的計算原理，通過計算機(jī)程序的輔助，更方便、準(zhǔn)確的處理相關(guān)的數(shù)據(jù)。各指標(biāo)的權(quán)重見表2。

根據(jù)表2，本文作者制作了招標(biāo)代理評價方法，見表3。

3 實證研究

本文作者在某高校新建學(xué)生宿舍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇過程中，采用了上述招標(biāo)代理評價方法。結(jié)果顯示：第一，運用該招標(biāo)代理評價方法，各招標(biāo)代理的得分顯示出一定的離散性，具有較強的區(qū)分度。第二，選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表現(xiàn)優(yōu)秀，具有很強的專業(yè)性、責(zé)任心和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，獲得了建設(shè)單位的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

[1]白建濱.淺談如何規(guī)范招標(biāo)代理市場行為[A].責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C].2011.

[2]孫全亮.淺論招標(biāo)代理工作中如何做好各方面的協(xié)調(diào)工作[A]. 河南省土木建筑學(xué)會2010年學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2010.

[3]聶秀娟.招標(biāo)代理模式下招投標(biāo)機(jī)制分析與研究[D].武漢理工大學(xué)，2011.

作者簡介：魏然（1984-），男，江蘇蘇州人，講師、工程師，研究方向：工程管理。endprint

摘要：首先，本文以招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)為出發(fā)點，設(shè)計了相應(yīng)的招標(biāo)代理評價指標(biāo)體系。然后，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，運用層次分析法和Yaahp Version軟件，獲得了各評價指標(biāo)的權(quán)重；并在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計了各指標(biāo)的具體評分措施。最后，對此方法的實際應(yīng)用效果做了評價。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理 評價 方法

建設(shè)單位在取得項目建議書至項目竣工期間，需要完成地質(zhì)勘查設(shè)計、建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量委托檢測、可行性研究、環(huán)境影響評價等服務(wù)的招標(biāo)。而作為建設(shè)單位，必須具備一些基本條件，才有可能完成上述招標(biāo)。以施工招標(biāo)為例，要求建設(shè)單位具備的基本條件有：一是具有編制施工招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；二是具有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；三是具有三名以上與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理等專業(yè)人員。由此不難發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)單位是不具備這些基本條件的。所以，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，提供招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)活動。

1 招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)

根據(jù)上文介紹，如何合理的評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，成為建設(shè)單位首先要面對的一個問題。要解決這一問題，首先必須要分析，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備什么樣的條件才能出色的完成招標(biāo)代理工作。

第一，具備良好的專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗。因為招標(biāo)代理需要編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、答疑和評標(biāo)等工作，不僅需要掌握造價等相關(guān)的專業(yè)知識，還需要熟悉政府相關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范和要求。只有深入了解各項知識技能，全面熟悉招投標(biāo)的流程，才有可能順利完成招投標(biāo)工作。第二，具備優(yōu)秀的綜合協(xié)調(diào)能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務(wù)型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求招標(biāo)代理不僅應(yīng)具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)，才能做好組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂等工作。第三，具備很強的責(zé)任心。招標(biāo)評標(biāo)過程是腐敗的多發(fā)、易發(fā)時間段，這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有很強的責(zé)任心，不僅要監(jiān)督投標(biāo)單位是否有圍標(biāo)等不法行為，還要監(jiān)督業(yè)主是否有違規(guī)的行為。

2 招標(biāo)代理的評價方法

對招標(biāo)代理的評價，有單一指標(biāo)評價法和多指標(biāo)評價法兩種方法。單一指標(biāo)評價法，目前實踐中的“單一指標(biāo)”都是價格，所以也叫經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，它是指在經(jīng)評審合格的投標(biāo)文件中，選取投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的方法。這種方法的優(yōu)點是易于操作，人為干擾較小，相對于綜合評價法，評標(biāo)速度快。那么，在評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過程中，價格因素能否像評價設(shè)計單位、施工單位那樣，成為主導(dǎo)因素或者重要的衡量因素呢？

根據(jù)原國家計委《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知》（計價格[2002]1980號）和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價2005]857號）：“第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進(jìn)計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。”附件中的計費規(guī)定見表1。

可見，招標(biāo)代理服務(wù)費被限定在一個法定的范圍內(nèi)，避免了行業(yè)間的惡性競爭，保障了代理服務(wù)的質(zhì)量。但是，以蘇州市為例，僅在蘇州市建設(shè)工程交易中心登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就有154家，招標(biāo)代理行業(yè)競爭十分激烈。處于買方市場，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必然會選擇服務(wù)價格的最低化，事實上也正是如此，本文作者隨機(jī)抽取了在蘇州市建設(shè)工程交易中心交易的30份樣本，有93.3%的招標(biāo)代理服務(wù)費都是按上文的標(biāo)準(zhǔn)下浮20%計費。這樣，價格因素?zé)o法再作為一個有效的評價因素，評價招標(biāo)代理的方法只能采用多指標(biāo)評價法。

多指標(biāo)評價法也叫綜合評價法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的多個指標(biāo)，如報價和其他非價格因素，進(jìn)行量化、評審記分，以綜合得分的高低確定中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方法。因此綜合評分法可以較全面地反映出投標(biāo)人的素質(zhì)。其中，評審指標(biāo)確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大類，然后再將各類指標(biāo)細(xì)劃成子指標(biāo)分配分值權(quán)重（即得分），最終確定評分的標(biāo)準(zhǔn)。通過對上文招標(biāo)代理應(yīng)具備的要求的分析，結(jié)合專家訪談，本文確定了評價招標(biāo)代理的四大評價指標(biāo)：信譽、項目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊、服務(wù)費。評價指標(biāo)體系見圖1。

為了確定上述指標(biāo)的權(quán)重，同時減少個人的主觀因素的影響，本文采取了專家群體判斷的方法以克服這一缺點；同時，選擇了層次分析法作為數(shù)據(jù)處理方法。根據(jù)上文的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型，本文作者設(shè)計了相應(yīng)的《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價調(diào)查問卷》，并發(fā)放給30位建設(shè)單位的基建部門管理人員填寫。在問卷填寫完畢后，將獲得的數(shù)據(jù)取算數(shù)平均值，得到了兩兩比較判斷矩陣。為了更加方便的使用層次分析法，本文使用了已經(jīng)成熟且被廣泛使用的Yaahp Version軟件，此軟件能夠用層次分析法的計算原理，通過計算機(jī)程序的輔助，更方便、準(zhǔn)確的處理相關(guān)的數(shù)據(jù)。各指標(biāo)的權(quán)重見表2。

根據(jù)表2，本文作者制作了招標(biāo)代理評價方法，見表3。

3 實證研究

本文作者在某高校新建學(xué)生宿舍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇過程中，采用了上述招標(biāo)代理評價方法。結(jié)果顯示：第一，運用該招標(biāo)代理評價方法，各招標(biāo)代理的得分顯示出一定的離散性，具有較強的區(qū)分度。第二，選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表現(xiàn)優(yōu)秀，具有很強的專業(yè)性、責(zé)任心和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，獲得了建設(shè)單位的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

[1]白建濱.淺談如何規(guī)范招標(biāo)代理市場行為[A].責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C].2011.

[2]孫全亮.淺論招標(biāo)代理工作中如何做好各方面的協(xié)調(diào)工作[A]. 河南省土木建筑學(xué)會2010年學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2010.

[3]聶秀娟.招標(biāo)代理模式下招投標(biāo)機(jī)制分析與研究[D].武漢理工大學(xué)，2011.

作者簡介：魏然（1984-），男，江蘇蘇州人，講師、工程師，研究方向：工程管理。endprint

摘要：首先，本文以招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)為出發(fā)點，設(shè)計了相應(yīng)的招標(biāo)代理評價指標(biāo)體系。然后，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，運用層次分析法和Yaahp Version軟件，獲得了各評價指標(biāo)的權(quán)重；并在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計了各指標(biāo)的具體評分措施。最后，對此方法的實際應(yīng)用效果做了評價。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理 評價 方法

建設(shè)單位在取得項目建議書至項目竣工期間，需要完成地質(zhì)勘查設(shè)計、建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量委托檢測、可行性研究、環(huán)境影響評價等服務(wù)的招標(biāo)。而作為建設(shè)單位，必須具備一些基本條件，才有可能完成上述招標(biāo)。以施工招標(biāo)為例，要求建設(shè)單位具備的基本條件有：一是具有編制施工招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；二是具有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；三是具有三名以上與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理等專業(yè)人員。由此不難發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)單位是不具備這些基本條件的。所以，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，提供招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)活動。

1 招標(biāo)代理應(yīng)具備的素質(zhì)

根據(jù)上文介紹，如何合理的評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，成為建設(shè)單位首先要面對的一個問題。要解決這一問題，首先必須要分析，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備什么樣的條件才能出色的完成招標(biāo)代理工作。

第一，具備良好的專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗。因為招標(biāo)代理需要編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、答疑和評標(biāo)等工作，不僅需要掌握造價等相關(guān)的專業(yè)知識，還需要熟悉政府相關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范和要求。只有深入了解各項知識技能，全面熟悉招投標(biāo)的流程，才有可能順利完成招投標(biāo)工作。第二，具備優(yōu)秀的綜合協(xié)調(diào)能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務(wù)型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求招標(biāo)代理不僅應(yīng)具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)，才能做好組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂等工作。第三，具備很強的責(zé)任心。招標(biāo)評標(biāo)過程是腐敗的多發(fā)、易發(fā)時間段，這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有很強的責(zé)任心，不僅要監(jiān)督投標(biāo)單位是否有圍標(biāo)等不法行為，還要監(jiān)督業(yè)主是否有違規(guī)的行為。

2 招標(biāo)代理的評價方法

對招標(biāo)代理的評價，有單一指標(biāo)評價法和多指標(biāo)評價法兩種方法。單一指標(biāo)評價法，目前實踐中的“單一指標(biāo)”都是價格，所以也叫經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，它是指在經(jīng)評審合格的投標(biāo)文件中，選取投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的方法。這種方法的優(yōu)點是易于操作，人為干擾較小，相對于綜合評價法，評標(biāo)速度快。那么，在評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過程中，價格因素能否像評價設(shè)計單位、施工單位那樣，成為主導(dǎo)因素或者重要的衡量因素呢？

根據(jù)原國家計委《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知》（計價格[2002]1980號）和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價2005]857號）：“第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進(jìn)計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定?！备郊械挠嬞M規(guī)定見表1。

可見，招標(biāo)代理服務(wù)費被限定在一個法定的范圍內(nèi)，避免了行業(yè)間的惡性競爭，保障了代理服務(wù)的質(zhì)量。但是，以蘇州市為例，僅在蘇州市建設(shè)工程交易中心登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就有154家，招標(biāo)代理行業(yè)競爭十分激烈。處于買方市場，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必然會選擇服務(wù)價格的最低化，事實上也正是如此，本文作者隨機(jī)抽取了在蘇州市建設(shè)工程交易中心交易的30份樣本，有93.3%的招標(biāo)代理服務(wù)費都是按上文的標(biāo)準(zhǔn)下浮20%計費。這樣，價格因素?zé)o法再作為一個有效的評價因素，評價招標(biāo)代理的方法只能采用多指標(biāo)評價法。

多指標(biāo)評價法也叫綜合評價法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的多個指標(biāo)，如報價和其他非價格因素，進(jìn)行量化、評審記分，以綜合得分的高低確定中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方法。因此綜合評分法可以較全面地反映出投標(biāo)人的素質(zhì)。其中，評審指標(biāo)確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大類，然后再將各類指標(biāo)細(xì)劃成子指標(biāo)分配分值權(quán)重（即得分），最終確定評分的標(biāo)準(zhǔn)。通過對上文招標(biāo)代理應(yīng)具備的要求的分析，結(jié)合專家訪談，本文確定了評價招標(biāo)代理的四大評價指標(biāo)：信譽、項目負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊、服務(wù)費。評價指標(biāo)體系見圖1。

為了確定上述指標(biāo)的權(quán)重，同時減少個人的主觀因素的影響，本文采取了專家群體判斷的方法以克服這一缺點；同時，選擇了層次分析法作為數(shù)據(jù)處理方法。根據(jù)上文的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型，本文作者設(shè)計了相應(yīng)的《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價調(diào)查問卷》，并發(fā)放給30位建設(shè)單位的基建部門管理人員填寫。在問卷填寫完畢后，將獲得的數(shù)據(jù)取算數(shù)平均值，得到了兩兩比較判斷矩陣。為了更加方便的使用層次分析法，本文使用了已經(jīng)成熟且被廣泛使用的Yaahp Version軟件，此軟件能夠用層次分析法的計算原理，通過計算機(jī)程序的輔助，更方便、準(zhǔn)確的處理相關(guān)的數(shù)據(jù)。各指標(biāo)的權(quán)重見表2。

根據(jù)表2，本文作者制作了招標(biāo)代理評價方法，見表3。

3 實證研究

本文作者在某高校新建學(xué)生宿舍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇過程中，采用了上述招標(biāo)代理評價方法。結(jié)果顯示：第一，運用該招標(biāo)代理評價方法，各招標(biāo)代理的得分顯示出一定的離散性，具有較強的區(qū)分度。第二，選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表現(xiàn)優(yōu)秀，具有很強的專業(yè)性、責(zé)任心和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，獲得了建設(shè)單位的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：魏然（1984-），男，江蘇蘇州人，講師、工程師，研究方向：工程管理。endprint