內(nèi)容摘要：課題組對H省Z市高中綜合素質評價實施狀況進行了調查研究，認為在當前實施中存在著重視不夠、細則不明、培訓不足、保障不力、持續(xù)推進動力不足等問題，并提出加強綜合素質評價研究宣傳、建立省級統(tǒng)一的高中綜合素質評價平臺、加強相關人員評價培訓、建立落實有效的誠信保障機制、堅持推進綜合素質評價結果的運用等針對性對策。

關鍵詞：高中 綜合素質評價 問題與對策

高中綜合素質評價是“評價主體依據(jù)評價指標和標準，運用恰當?shù)脑u價方法，對照評價對象的實際表現(xiàn)進行價值判斷的過程”，是考試招生制度中的重要組成部分，其設計初衷是通過全面、豐富、真實地記錄和反映學生的成長和發(fā)展歷程，促進學生全面而有個性的發(fā)展[1]，但是實施狀況如何呢？課題組基于對H省Z市的調查梳理了高中綜合素質評價實施過程中的問題，并且提出一定對策和建議。

一.高中學生綜合素質評價實施中的問題

（一）高中學生綜合素質評價重視不夠

思想是行動的先導，只有思想上足夠地重視，才能在行動上貫徹落實。高中綜合素質評價伴隨著高中新課程改革拉開了大幕，但是在實施中沒有得到足夠的重視。存在著檢查時熱鬧一陣子，平時打入冷宮的典型的流于形式的狀況。在學生剛剛入學時，會根據(jù)要求提供一定的材料，并且存檔，到學期末時進行檢查時則又會集中突擊，補充一些材料，沒有真正落實所倡導的形成性評價，未能貫穿在教育教學活動過程中。

（二）學生綜合素質評價細則不明

教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》中提出促進學生發(fā)展的評價內(nèi)容包括基礎性發(fā)展目標（道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)六個方面）和學科學習目標。H省直接沿用這六大基礎性發(fā)展目標作為綜合素質評價的評價內(nèi)容，并且進行了細化。不同的地市和學校制定了符合本地或者本校情況的評價細則，但是評價內(nèi)容依然籠統(tǒng)，里面存在指標重疊，表述不清晰的狀況。而且由于一些學校規(guī)定了綜合素質評價中各評價等級的比例，違背了其真實記錄學生成長、發(fā)展過程的初衷，演變成了變相的選拔性評價制度。

（三）綜合素質評價的培訓不足

培訓到位才能使綜合素質評價相關主體從思想上重視，從行動上落實，但是調查發(fā)現(xiàn)綜合素質評價相關培訓不足，相關人員認識不清，缺乏必要的評價知識和技能。有的學校在新生入學時以班級為單位進行了綜合素質評價的培訓，之后就較少涉及相關培訓。在期末進行綜合素質評價手冊填寫和材料收集時，僅僅會以班會的形式進行一定說明。但是對于班主任和任課教師的培訓較少。專門針對評價主體之一的家長的培訓則幾乎沒有。這樣以來，綜合素質評價就存在著執(zhí)行中的各自為政，流于隨意。

（四）學生綜合素質評價保障不力

綜合素質評價設計的初衷是要構建全面、立體的考試評價制度，并且適時納入高校招生體系和單位用人招聘體系，但其遭遇最大質疑的則是在其真實性和公正性上。調查發(fā)現(xiàn)，各地市和各高中綜合素質評價方案中均提到“建立公示、監(jiān)督、申訴、舉報等制度”，但是具體如何操作，并沒有詳細規(guī)定。而且各高中在實踐中也存在著大多數(shù)監(jiān)督制度未得到落實的狀況。所以在綜合素質評價中，更多的是依靠各評價主體的自律和自覺，對綜合素質評價結果的真實性表示懷疑的不乏其人。綜合素質評價的保障、監(jiān)督機制如果不能進一步健全并落實，將成為其擴大應用范圍的最大障礙。

（五）長期推行下去的持續(xù)動力不足

綜合素質評價工作并不是一蹴而就的，更不能集中在某些時期（如畢業(yè)時）搞突擊，需要各評價主體在平時的教育教學活動中、生活中做個有心人，積極地投入其中，留意發(fā)現(xiàn)和記錄代表學生綜合素質的材料和事件，無疑會增加一定的工作量。但是目前高中綜合素質評價的結果的應用主要是和高校招生的“軟掛鉤”，操作中甚至成了“不掛鉤”，其社會認可度就較低，學校、教師和學生工作中的積極性就有限，甚至出現(xiàn)流于形式，臨時應付的現(xiàn)象，使綜合素質評價工作的長期推行缺乏持續(xù)的動力。

二.完善普通高中學生綜合素質評價的對策與建議

根據(jù)調查中所發(fā)現(xiàn)的問題，課題組借鑒國外一些國家和地區(qū)高校招生中所需要提供的材料，及國內(nèi)一些地區(qū)全面考查學生綜合素質的較為成熟的做法，結合H省的實際，嘗試提出一定的針對性的對策與建議。

（一）加強綜合素質評價研究宣傳

研究是決策的前提和基礎，也是工作推進的基石和后盾。普通高中綜合素質評價地位模糊，社會上人們認可度低，只有通過加強研究，構建完善可行的普通高中綜合素質評價體系，包括評價指標體系的建立、評價監(jiān)督制度的完善、評價主體各方的權利博弈、評價細則的具體明確、國外相關工作的比較借鑒，才能增強其說服力，提高社會各界的認同度與接納度。

同時，還要加強對普通高中綜合素質評價的宣傳工作。要充分利用各種媒體，宣傳綜合素質評價的理念，并且積極收集和宣傳通過開展綜合素質評價所帶來的促進學生全面而有個性發(fā)展、提高學校教育質量的成功案例，彰顯其促進發(fā)展的功能，提高公眾對其的接納程度。而且還可以通過綜合素質評價相關研討會和經(jīng)驗交流會，使探索出一定成功經(jīng)驗的地區(qū)或者學校的成功經(jīng)驗廣為傳播，為其他地區(qū)或者學校提供有益借鑒。最后，還要利用各種輿論手段，呼吁高校招生中改變分數(shù)唯一，而要全面考察學生的必要性，廣泛介紹國外發(fā)達國家和地區(qū)在高校招生中提供豐富材料的成功經(jīng)驗，彰顯實施綜合素質評價與高校招生掛鉤的可行性，提高社會上對其認可度。

（二）建立省級統(tǒng)一的高中綜合素質評價平臺

要進一步提高對綜合素質評價的重視程度，就要提升普通高中綜合素質評價的地位，要把普通高中綜合素質評價上升到省級評價的高度，由省級政府教育主管部門規(guī)定基本評價框架，相對指明非學業(yè)成就包括哪些方面的表現(xiàn)，而且對各種具體的表現(xiàn)如何評價作出相對清晰的評價標準[2]。評價指標體系的建立要建立在充分研究和論證的基礎上，使指標之間相斥，而且指標的表述要清晰具體，本著可觀測、可操作的原則，使部分內(nèi)在素質用外顯行為來表征，增強評價的客觀性。而且要從全省統(tǒng)一的高度，構建綜合素質評價電子平臺，生成統(tǒng)一報告冊，從而明晰高中綜合素質評價的具體細則，同時提高各相關部門及人員的重視程度。endprint

（三）加強相關人員評價培訓

綜合素質評價作為一個新鮮事物，擔負著改變中國社會的人才觀、教育質量觀、教育評價觀等重任，可以說任重而道遠，相關培訓就必不可少。可以通過對包括校長、班主任、任課教師、學生、家長在內(nèi)的評價主體各方進行定期培訓與不定期培訓，廣為宣傳綜合素質評價的理念、內(nèi)容、方式、結果的使用等方面，提高各評價主體的評價素養(yǎng)。重點在于綜合素質評價的過程實施中的具體操作方式，例如具體評價體系的認同、評分細則的解讀、等級評定的依據(jù)、描述性評語的撰寫等。通過培訓提高相關人員的心理重視程度，并且建立較為真實、可靠的評價操作流程和模式，貫徹綜合素質評價促進學生全面而有個性發(fā)展的理念。

（四）建立落實有效的誠信保障機制

完善并落實綜合素質評價的監(jiān)督制度是推進其在高校招生中使用的前提和保障，要通過實施中具體的監(jiān)督與問責機制的建立和技術手段的應用構建誠信文化。綜合素質評價主要是由學生及所在學校來進行的，而且結果將與學生的畢業(yè)和升學掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要構建配套的制度，如學校承諾制度、電子檔案制度、公示制度、責任追究制度等，提高其公信力。

首先，要努力提升評價的真實性。采用全省統(tǒng)一的電子平臺，利用技術手段使材料上傳和評價貫穿在教育教學活動的過程中，避免臨時突擊或者集中造假現(xiàn)象。其次，要努力提升評價的客觀性。通過培訓、宣傳等手段，強調評價的促進發(fā)展的功能，敦促各評價主體尊重事實記錄，減少主觀成分，增強記錄客觀性。第三，建立和完善定期和不定期的校外專家抽查制度，加大糾錯和懲罰的力度。敦促學校、教師、學生和學生家長各方認真對待綜合素質評價工作，并且保質保量地及時完成工作。第四，建立綜合素質評價公示制度、申訴制度和責任追究制度。要組建專門主管部門履行綜合素質評價的監(jiān)督職責，并且保留無時限的責任追究，尤其是加大處罰力度，使違法成本增加，震懾部分想要鋌而走險的人，從而提升整個社會的法制意識和誠信文化。

（五）堅持推進綜合素質評價結果的運用

2013年11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“推進考試招生制度改革，……推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制?！盵3]綜合素質評價結果在高校招生中的使用是不能動搖的方向，是推進考試制度改革的重要組成部分，也是改變社會上盲目追求分數(shù)的片面的教育質量觀的重要指揮棒，可以為綜合素質評價持續(xù)推進提供不竭動力，也可以為高校選拔到合適的人才提供更多、更豐富的的學生信息。省級教育主管部門要積極探索高校招生與綜合素質評價掛鉤的方式，可以先在高中畢業(yè)及高校自主招生和職業(yè)院校的招生中使用綜合素質評價的結果，然后逐步推廣。

[基金項目：2012年度河南省科技攻關重點項目“高中綜合素質評價的理論與實踐范型研究”（項目編號：122102310391）；2012年河南省教育廳科學技術研究重點項目“促進發(fā)展的高中綜合素質評價體系研究”（項目編號：12A630100）。]

參考文獻：

[1]劉志軍，張紅霞.普通高中學生綜合素質評價：現(xiàn)狀、問題與展望[J].課程·教材·教法，2013（1）

[2]殷文靖.普通高中學生綜合素質評價研究[D]，河南大學碩士學位論文，2012.

[3]新華網(wǎng).中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]，ttp：//news.xinhuanet.com

（馬壯，河南教育學院副教授，河南大學教育科學學院博士生）endprint