宋玉華

摘 要：為守住安全生產(chǎn)這根紅線 ，必須牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生，全面提高安全管理水平，方可促進(jìn)安全效益的持續(xù)增進(jìn)。

關(guān)鍵詞：安全管理 經(jīng)濟(jì)效益 應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)是單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，關(guān)系每個(gè)職工最根本的切身利益。安全生產(chǎn)管理和安全效益這兩者之間的存在著辨證關(guān)系，它們相互依存，相互促進(jìn)，從一定意義上而言，安全管理是保證單位持續(xù)生產(chǎn)，正常效益取得的必要條件。

什么是安全生產(chǎn)管理

1、安全生產(chǎn)

《辭?！分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)?！吨袊蟀倏迫珪分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是單位管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為單位生產(chǎn)的一項(xiàng)方針、原則和要求，前者則解釋為單位生產(chǎn)的一系列措施和活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，上述解釋只表述了一個(gè)方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

2、安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

什么是安全效益

1、經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是指“投入一產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大于“投入量”所帶來的效果或利益。安全效益是指系統(tǒng)中內(nèi)部在施行安全工作中一定的投資所獲取效果的綜合價(jià)值反映.隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和事故及危害嚴(yán)重性的增長，安全對于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用日益明顯，安全經(jīng)濟(jì)效益的概念得到了普遍接受。

2、安全的經(jīng)濟(jì)效益

安全的經(jīng)濟(jì)效益是安全效益的重要組成部分。安全經(jīng)濟(jì)效益是指通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益。安全的經(jīng)濟(jì)效益從安全投資的物質(zhì)結(jié)果方面，可分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益：直接經(jīng)濟(jì)效益，指單位等社會單元采取安全措施所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)為事故經(jīng)濟(jì)損失的降低；安全的間接經(jīng)濟(jì)效益，是指通過安全的投資，使技術(shù)的功能或生產(chǎn)能力得以保障和維護(hù)，從而使生產(chǎn)的總值達(dá)到應(yīng)有量的增加部分，也是較難考察的部分。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系

1、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和保證，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。只有搞好安全工作，才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才能提高經(jīng)濟(jì)效益；有了經(jīng)濟(jì)效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。

2、安全是潛在的效益

所謂潛在就是在初期看不見、摸不著，存在于事物內(nèi)部不容易被發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，潛含在整個(gè)生產(chǎn)的全過程或結(jié)果之中。安全具有正負(fù)效益的兩重性，既安全生產(chǎn)是潛在的正效益，不安全 （或發(fā)生事故）就是潛在的負(fù)效益。潛在的正效益來自于安全生產(chǎn)的全過程，反之都是潛在的負(fù)效益。正效益蘊(yùn)含在整體效益中，不明顯；而負(fù)效益非常明顯，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)嚴(yán)重，有的甚至無法估量。即使經(jīng)濟(jì)效益好的單位，只有確保安全生產(chǎn)，平安無事，取得效益才是實(shí)實(shí)在在的，否則，就有可能產(chǎn)生負(fù)效益或效益的負(fù)增長。因此，我們要從安全與效益潛在的兩重性中，進(jìn)一步認(rèn)識安全工作的重要性，把它看成單位整體效益的一部分。

3、找出安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)

對單位而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益兩者之間既辯證統(tǒng)一，又相互矛盾，解決這對矛盾的關(guān)鍵就是找出兩者之間的平衡點(diǎn)。作為一個(gè)單位，應(yīng)該明確單位的責(zé)任和目的。我們不能忽視安全，也不能不要效益，要確保資產(chǎn)的保值增值和職工的切身利益，這是責(zé)任的體現(xiàn)和每一個(gè)單位的根本目的。沒有安全，單位很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。合理的安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也就提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益。找準(zhǔn)了這個(gè)平衡點(diǎn)，單位的安全投入就能充分保障，基礎(chǔ)就會不斷鞏固，管理水平就會提高，經(jīng)濟(jì)效益就會隨之增長，單位就能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)安全管理的途徑

抓好安全工作，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理職責(zé)。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，管行業(yè)的必須管安全、管業(yè)務(wù)的必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營的必須管安全，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，將年度安全工作目標(biāo)、任務(wù)按照單位管理層次、部門業(yè)務(wù)工作、崗位工作職責(zé)，細(xì)化到單位、部門和職工，并健全、完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評方式，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)做到分工明確、職責(zé)明確，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

抓好安全工作，需要加強(qiáng)安全監(jiān)管的能力。要著眼監(jiān)管效能，采取深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，明查與暗訪、抽查與普查，全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的監(jiān)管督查機(jī)制。加強(qiáng)程序化管理，把握安全生產(chǎn)過程控制，抓住細(xì)節(jié)、基層和現(xiàn)場，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好生產(chǎn)環(huán)境、過程、源頭安全監(jiān)管，事前要明確流程、重點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事中要強(qiáng)化作業(yè)操作規(guī)程和規(guī)范，事后要總結(jié)、固化經(jīng)驗(yàn)，找出不足，切實(shí)將安全生產(chǎn)的具體要求落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要嚴(yán)格監(jiān)管，突出生產(chǎn)過程中的“零容忍”，對涉及責(zé)任不落實(shí)、違章、執(zhí)行不力出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是對那些忽視安全生產(chǎn)、把人命當(dāng)兒戲的單位或責(zé)任人，要堅(jiān)決依法依規(guī)從重處罰。要以過程中的“零容忍”，保證安全生產(chǎn)的零事故。

抓好安全工作，還需要堅(jiān)持不懈抓預(yù)防，建立應(yīng)急預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要在思想上要搞好預(yù)防，要時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持把“無事當(dāng)有事抓，小事當(dāng)大事抓，苗頭當(dāng)問題抓，把別人的問題當(dāng)自己的問題抓”，要善于把別人的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為自己的經(jīng)驗(yàn)。事故的發(fā)生一再表明，麻痹思想、僥幸心理是安全工作的大敵，精神松懈和思想滑坡也是安全隱患之一，必須一直以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，一直以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，一直以持之以恒、常抓不懈的韌勁抓安全管理，才能達(dá)到防范事故的目的。同時(shí)要在行動(dòng)上要建立和落實(shí)各項(xiàng)安全防范預(yù)案。預(yù)案要早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，確保安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作預(yù)案、監(jiān)管力量、應(yīng)急組織和物資裝備等“五個(gè)到位”，預(yù)防事故的發(fā)生。

抓好安全工作，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員的安全管理能力。在安全工作中，只有全體職工的安全素質(zhì)、安全管理能力得到加強(qiáng)，才能從根本上解決人的不安全行為，避免安全事故的發(fā)生。要采取多種形式，廣泛深入地開展安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)全員參與安全管理、享受安全管理的積極性，提高安全技能和應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)涉及面廣、知識面寬，安全管理人員既要注重政治學(xué)習(xí)，也要注重業(yè)務(wù)知識、安全技能的學(xué)習(xí)，尤其是安全新技術(shù)、新規(guī)章的學(xué)習(xí)。對個(gè)人而言，既要懂全面，也要精長處；對部門而言，要各有側(cè)重，優(yōu)勢互補(bǔ)；對單位而言，要有管理專家，也要有技術(shù)能手，使安全人才結(jié)構(gòu)更加合理。要通過持續(xù)的學(xué)習(xí)，力爭讓安全從業(yè)人員成為安全生產(chǎn)骨干，各級安全管理干部成為安全管理的專家，各級領(lǐng)導(dǎo)成為安全管理行家，所有職工成為“我能安全”的能手，達(dá)到總體素質(zhì)的提升。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)是單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，關(guān)系每個(gè)職工最根本的切身利益，安全生產(chǎn)出了問題，一切都等于零。要堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這根紅線 ，牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生，全面提高安全管理水平，促進(jìn)安全效益的持續(xù)增進(jìn)。

（作者單位：武漢航道局）