張晶瑩

摘 要：改革開放三十年里，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟也不例外。文章在分析哈爾濱市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的基礎上，通過與其他省市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的橫向?qū)Ρ群徒?jīng)驗借鑒，提出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策意見。

關鍵詞：哈爾濱市；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；發(fā)展問題

1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

哈爾濱是農(nóng)業(yè)大市，也是大農(nóng)村二元結構特征鮮明的城市。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全市幅員面積5.3萬平方公里，轄8區(qū)10縣（市）、184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1883個行政村，農(nóng)業(yè)人口516.2萬人，占全市總人口的52%。哈爾濱農(nóng)業(yè)資源豐富、自然條件優(yōu)越、綜合生產(chǎn)能力較強，不僅是全國重要的商品糧基地，同時也是水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全省四分之一，而且肉類、禽蛋產(chǎn)量和第一產(chǎn)業(yè)增加值也是保持在全省三分之一強的水平。

1.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 全市經(jīng)濟總量增長較快。2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2 糧食生產(chǎn)能力快速提升。從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4 縣域經(jīng)濟貢獻率提高。我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5 農(nóng)民人均收入增加較快。我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6 主要經(jīng)濟指標在全省及副省級城市中位居前列。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2 縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2010年初以來，我市認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結構調(diào)整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟增長1.3個百分點。

1.2.2 工業(yè)生產(chǎn)快速增長。各縣（市）搶抓“強縣”發(fā)展機遇，不斷壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平?？h域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.3 服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.4 固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5 消費市場繁榮興旺。全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱

一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規(guī)模不大，形式單一，流轉規(guī)模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業(yè)。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高

一是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸c省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業(yè)。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉化率低。三是利益聯(lián)結不夠緊密。

2.4 縣域經(jīng)濟總體實力偏弱

一是經(jīng)濟總量偏小。二是結構調(diào)整滯后。三是強縣地位弱化。

3 促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見

3.1 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

以水利發(fā)展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設高標準良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。

3.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

加強標準化規(guī)?；仙a(chǎn)基地建設，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

3.3 推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的良性發(fā)展格局；依托資源優(yōu)勢，做大做強企業(yè)規(guī)模，培育出具有帶動力和輻射力的龍頭企業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)升級；充分挖掘潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，保證縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。