叢丹

摘 要：水資源是人類賴以生存的重要物質(zhì)元素之一，其對于人的生存和正常活動具有不可替代的作用。飲水的安全性是關乎人們生存和生活質(zhì)量的頭等大事，在我國，農(nóng)村人口數(shù)量將近三億，由于其生活環(huán)境和條件的制約，在飲水的安全性方面還存在諸多問題有待解決，解決好農(nóng)村飲水安全問題，對保障社會發(fā)展的穩(wěn)定性有十分重大的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：污水排放；工業(yè)污染；農(nóng)藥殘留；飲水安全

1 現(xiàn)行水資源等級劃分和飲用標準

安全的飲用水通常是指人類可以長期飲用而不會對人體帶來任何危害或潛在危害的水資源。每個人在每天都要攝取一定量的飲用水以保障身體機能的正常運轉(zhuǎn)，我們?nèi)粘Ｉ钪酗嬘玫乃Y源大多是來自于經(jīng)過加工處理的地表水或者處于地質(zhì)層深處純度較高的天然水。未經(jīng)處理的地表水在進入人體后會帶來一系列不良影響，水中的有害物質(zhì)可能會經(jīng)由皮膚或消化系統(tǒng)吸收進入人體，危害人體健康，因此，世界各國都對飲用水的安全性制訂了不同標準。我國也根據(jù)水資源的狀況和質(zhì)量進行了不同安全級別的劃分，對水中微量元素的含量有明確的數(shù)量限制，同時對于水中可能存在的有毒物質(zhì)的含量標準也有明確的規(guī)定?；谵r(nóng)村環(huán)境較城市有較大的差異，所以對于農(nóng)村飲水安全標準的制訂是在城市飲水標準的基礎上加入了特殊化的考慮。

2 目前影響農(nóng)村地區(qū)飲水質(zhì)量的因素

2.1 污水處理不當導致水體污染嚴重

由于農(nóng)村飲水受到地理位置和村落分布特點的影響，飲水源頭較為集中，一旦水源受到污染，就會給當?shù)厝藗兊纳顜順O大的不便。農(nóng)村水源的引入渠道大多是村民擅自挖建和修筑，在此過程中，水源沒有加設任何的保護性措施，飲水資源難免在輸送途中就會造成污染；一般情況下，農(nóng)村飲水的來源多為自挖井，井口缺乏衛(wèi)生防護措施，使井水容易受到外部的污染；農(nóng)村家庭中的污水排放管道一般是直接通入土層下方的，長年累月，污水會進一步在土壤中滲透和擴散，有部分可能會與地下水資源相融合，造成水質(zhì)的惡性循環(huán)。要想改變這一現(xiàn)狀，就必須加大對農(nóng)村飲水基礎設施建設，完善污水排放和處理系統(tǒng)，保障農(nóng)村飲水衛(wèi)生。

2.2 周邊工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水的排放

工業(yè)廢水的排放是造成加劇水污染現(xiàn)象的主要因素。隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，多數(shù)具有較大污染性的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)場地轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)邊界或偏遠的農(nóng)村地區(qū)，這些工廠在生產(chǎn)過程中向周邊河流排放出大量的污水，造成了農(nóng)村水源的污染。工業(yè)生產(chǎn)排放的污水主要含有鉛，汞等重金屬元素，一旦對水體造成污染，其擴散面積和影響范圍都將迅速擴大，且水資源在短時間內(nèi)難以得到徹底凈化。農(nóng)村水源多具有集中性特點，水源污染對于人們的正常生活可謂影響巨大，因此，政府及相關監(jiān)督部門必須嚴格控制水源地周邊企業(yè)的污水排放量，并及時對水源進行凈化和消毒處理。

2.3 農(nóng)藥殘留污染地下水源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民主要的收入來源和生存基礎，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，難免會用到化肥和農(nóng)藥，目前，由于我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，對于農(nóng)藥和化肥的功效了解還不夠充分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥使用量嚴重超標是不爭的事實。農(nóng)藥的過量使用造成水源中磷，氯等元素的含量增加，嚴重破壞了水體結(jié)構(gòu)，降低了水源的可利用性。近些年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)藥和化肥的使用量也激增，其對于水資源的影響要引起我們的高度重視。

2.4 水質(zhì)本身微量元素超標

地質(zhì)環(huán)境的不同也造成飲水資源中酸堿度和微量元素的含量有所差異。例如，在干旱少雨的西北地區(qū)，水質(zhì)多呈現(xiàn)堿性特點，長期飲用過酸或過堿的水資源，對人體會產(chǎn)生不良的影響；一些地區(qū)受到自然因素的影響，水源中微量元素含量過高，或者摻雜了有毒有害的元素，也會對人體產(chǎn)生危害，如水中含氟量過高極易導致牙齒的損傷，鐵離子濃度過高可引起中毒現(xiàn)象的發(fā)生。

3 如何提高農(nóng)村地區(qū)飲水質(zhì)量，保障人們飲水安全

為了使得農(nóng)村飲用水安全獲得保障，保護農(nóng)村居民的生命健康，解決飲用水安全問題的工作勢在必行。首先，建立農(nóng)村飲用水管理體系。由于農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，對飲用水工程需求越來越多，那么原來實施飲用水管理管理體系已經(jīng)無法滿足其要求。文章認為該體系由三部分組成：第一，工程管理體系。為了保障飲用水的質(zhì)量，農(nóng)村地區(qū)應該建立比較完善的工程管理體系，比如，建立“調(diào)研——公開招標——監(jiān)管工程業(yè)主——后期監(jiān)管”工程體系，保證工程按照相關部門要求實施；第二，水質(zhì)監(jiān)測體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，明確水質(zhì)監(jiān)測的職能，并且建立監(jiān)測小組實施水質(zhì)檢驗工作。另外，作為水質(zhì)檢驗的技術支撐，縣以及縣以上單位成立相應的技術小組，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做水質(zhì)監(jiān)測的技術指導工作；第三，資產(chǎn)管理體系。隨著農(nóng)村飲用水工程不斷增加，各級水利部門很有必要加強農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)實行分級管理和經(jīng)營，并逐步建立起以效益為中心的農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)經(jīng)營管理體系。其次，建立配套污水處理體系。對于飲用水安全問題而言，從水質(zhì)源頭保護也是非常重要的，尤其在農(nóng)村地區(qū)水污染越來越嚴重的情況之下。文章認為，擴大或新建污水處理廠是非常有必要的，并且鋪設合理污水處理管道。一般而言，各地對于企業(yè)污水管理是比較重視的，但是，隨著居民污水排放日益加大，應該加強居民污水處理的投入，比如，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民90%以上污水網(wǎng)管接入。最后，建立更加配套資金管理體系。由于農(nóng)村飲用水工程逐步增加，那么工程資金壓力也會越發(fā)加大，因此必須建立相對應的配套資金支持體系。文章認為該體系由兩部分組成：第一，主體工程基金。在飲用水工程中，大部分資金都是用于主體工程之中，這部分資金需求極大，但是對于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政而言，都不能滿足其資金需求。因此，應該建立充分利用財政資金，同時有目地、有計劃地引入民間資本進入該領域；第二，工程維修養(yǎng)護基金。對于飲用水工程的后期維修養(yǎng)護，應該建立水費收入、本級財政補足以及上級統(tǒng)一安排維修養(yǎng)護費體系，同時建立相應的維修費管理小組，以保證資金合理的運用。

4 結(jié)束語

飲水安全是在今后一段時期內(nèi)政府對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境改造工作中所要重點解決的問題，在我國，由農(nóng)村地區(qū)水污染引發(fā)的人身傷亡事件時有發(fā)生，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的飲水資源還遠遠低于正常飲用水的標準，水資源污染嚴重，水處理作業(yè)不到位，水質(zhì)微量元素超標，這些問題都威脅著農(nóng)村人口的飲水安全。因此，在農(nóng)村水源治理方面，政府要從宏觀方面予以全局性把控，在微觀層面要制定切實可行的水源治理計劃，并將其落實到工作中，對農(nóng)村水源實行逐步分層次改造，從源頭上保證農(nóng)村飲水的安全。

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