王 平

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，江蘇 南京 211188）

【學(xué)術(shù)前沿】

創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向下的高職院校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制研究
——以交通運(yùn)輸行業(yè)為例

王 平

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，江蘇 南京 211188）

文章通過對(duì)高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存在的問題和原因進(jìn)行了研究分析，認(rèn)為校企合作的缺失是影響創(chuàng)業(yè)教育效果的主要因素。校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)對(duì)提高高職院校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制，主要是構(gòu)建政府及交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門的運(yùn)行機(jī)制、交通運(yùn)輸類高職院校的運(yùn)行機(jī)制、交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、校企合作的多元對(duì)接機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)教育；高職院校；校企合作；長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，“實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制?！薄稕Q定》的出臺(tái)為高職院校創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向下的校企合作發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先行軍，也是服務(wù)和改善民生的重要行業(yè)。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶來了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但是創(chuàng)業(yè)型人才的短缺和創(chuàng)業(yè)型人才素質(zhì)的不足給交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展造成了制約，交通運(yùn)輸業(yè)目前迫切需要掌握大量創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。交通部和教育部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》（交科教發(fā)[2004]762號(hào)）中要求交通職業(yè)教育改革和發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人為本、緊密圍繞交通行業(yè)發(fā)展、以交通人力資源開發(fā)為核心，突出強(qiáng)調(diào)交通職業(yè)教育要為百姓進(jìn)入交通領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，交通職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生要勇于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展提供智力支撐。高等職業(yè)教育負(fù)有為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線高素質(zhì)技能人才的使命。校企合作是高職院校人才培養(yǎng)的基本辦學(xué)模式。校企合作既關(guān)系到交通運(yùn)輸職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也關(guān)系到交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生的發(fā)展前景，更加關(guān)系到交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展和人民生活的改善提高。建立創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制，厘清政府、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門和職業(yè)院校各個(gè)方面的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的保障作用，對(duì)于推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)與高職院校緊密合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，意義重大。

一、高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存在的問題研究分析

1.創(chuàng)業(yè)熱情比較高，自主創(chuàng)業(yè)比例很低。根據(jù)麥可斯2010年調(diào)查，高職院校畢業(yè)生受就業(yè)壓力的影響，創(chuàng)業(yè)熱情比較高，達(dá)到75%，但是高職院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為2.2%，雖然比本科略高，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例20%～30%相比，有很大差距。據(jù)調(diào)查了解，創(chuàng)業(yè)成功的案例更是鳳毛麟角。

2.缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。一是缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。受知識(shí)水平、技術(shù)能力的限制，高職院校的學(xué)生并不真正了解市場(chǎng)上的需求，或者臆斷市場(chǎng)需求，或者只專注技術(shù)。他們得到比較直接的市場(chǎng)信息的渠道，不能對(duì)市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確分析，也就不能發(fā)現(xiàn)并抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，最終導(dǎo)致失敗。二是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。由于體制機(jī)制的原因，高職院校長(zhǎng)期封閉辦學(xué)，學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)很少，許多高職院校的畢業(yè)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致他們?cè)趧?chuàng)業(yè)時(shí)盲目樂觀和自信，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗時(shí)沒有充分的思想和心理準(zhǔn)備，遇到困難和挫折，學(xué)生就會(huì)感到茫然無助。

3.創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)較弱。由于長(zhǎng)期的應(yīng)試教育，許多高職院校的畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)自控力和創(chuàng)業(yè)決策力等創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)相對(duì)較弱，部分高職院校的畢業(yè)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、交流溝通等實(shí)踐能力更弱，較低的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)直接影響了其創(chuàng)業(yè)能力。

4.創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足。調(diào)查表明，高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)比較薄弱，絕大多數(shù)高職院校畢業(yè)生仍然把就業(yè)作為首選，創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是無奈的選擇。雖然高職院校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重要性也有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育還是沒有相應(yīng)跟上，缺少系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系。

5.創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境不完善。制約高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難的一個(gè)重要因素是創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境不完善。與國(guó)外創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境相比，我國(guó)急需在政府政策、資金支持、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面進(jìn)一步完善，盡快改變高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之路比較艱難的狀況。

二、高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存在的問題原因分析

1.創(chuàng)業(yè)教育觀念落后。大部分高職院校師生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)思想、目的和內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育只是就業(yè)指導(dǎo)的一部分，安排在畢業(yè)前進(jìn)行，創(chuàng)業(yè)教育還只停留在創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)政策等方面的輔導(dǎo)，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，結(jié)果必然導(dǎo)致畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難的局面。

2.缺乏創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍。與國(guó)外開展創(chuàng)業(yè)教育的師資大多數(shù)是有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)工作經(jīng)歷的教師不同的是，目前在高職院校中，創(chuàng)業(yè)教育的教師大都由校門到校門，沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，這兩類教師自身素質(zhì)注定很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)。

3.缺乏創(chuàng)業(yè)教育氛圍。由于開展創(chuàng)業(yè)教育要求高、投入大，許多高職院校受經(jīng)濟(jì)條件、辦學(xué)環(huán)境等方面不足的影響，缺乏大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的環(huán)境，自然很難形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想也就是紙上談兵。

4.各級(jí)政府支持力度不夠。由于對(duì)高職院校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)缺乏信心，認(rèn)為只有本科生研究生創(chuàng)業(yè)才是他們需要支持的對(duì)象，因此對(duì)高職院校的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技巧培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)方面，政府未能給予更好的支持和幫助。

5.校企合作的缺失。校企合作的缺失是影響創(chuàng)業(yè)教育效果的主要因素。目前創(chuàng)業(yè)教育由于缺乏社會(huì)資源，停留于模擬狀態(tài)。創(chuàng)業(yè)教育成功與否的關(guān)鍵是利用社會(huì)資源讓高職學(xué)生真正掌握創(chuàng)業(yè)所必須具備的知識(shí)、能力等。而通過校企合作能將高職院校學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐、技能培養(yǎng)融為一體，發(fā)揮社會(huì)資源的作用，為創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開辟一條新的道路。

三、創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的政府及交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

從政府和交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門來看，主要從以下三個(gè)方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制：

1.政策導(dǎo)向機(jī)制。在引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，政府對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生采取了免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、免收行政事業(yè)性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款和對(duì)持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行稅費(fèi)減免等一些鼓勵(lì)扶持政策。為推動(dòng)校企合作持續(xù)開展，政府也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的政策?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！钡@些政策措施在執(zhí)行過程中，由于職責(zé)不明，邊界模糊，缺乏操作層面上具體有效的細(xì)則，加之對(duì)執(zhí)行效果評(píng)價(jià)不到位，致使這一工作處于“可為可不為”的狀態(tài)。因此，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立并健全有利于大學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、勇敢創(chuàng)業(yè)和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的校企合作政策導(dǎo)向機(jī)制：一是交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門站在為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視職業(yè)教育，重視行業(yè)人才尤其是行業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，健全開展校企合作工作的組織機(jī)構(gòu)，制定可操作的措施，形成良好的運(yùn)行機(jī)制和模式。二是交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好本區(qū)域、本部門交通運(yùn)輸人才層次、類型、需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，為高職院校人才培養(yǎng)提供行業(yè)發(fā)展和用人需求信息，幫助高職院校根據(jù)行業(yè)發(fā)展不斷改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生能夠真正做到學(xué)以致用。三是要明確和規(guī)范職業(yè)院校在校企合作中的責(zé)權(quán)利，特別是在目前校企合作政策有待完善的環(huán)境下，加強(qiáng)校企合作制度建設(shè)，增強(qiáng)自身服務(wù)企業(yè)的能力，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。四是要明確和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)的責(zé)權(quán)利，逐步形成企業(yè)支持教育、參與教育良好的輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。

2.激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括誰(shuí)去激勵(lì)、對(duì)誰(shuí)激勵(lì)、向什么方向激勵(lì)、怎樣激勵(lì)以及激勵(lì)需要的條件等五個(gè)基本要素。政府及交通運(yùn)輸行業(yè)行政主管部門要依據(jù)法律法規(guī)和人才培養(yǎng)要求，對(duì)管理的職業(yè)院校和企業(yè)從加大職業(yè)教育的有效投入、直接給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貸款優(yōu)惠等物質(zhì)和精神等方面進(jìn)行激勵(lì)，形成既嚴(yán)格而又充滿活力的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)合作，尤其要支持企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，以增強(qiáng)校企合作的動(dòng)力，提高交通運(yùn)輸、行業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制。評(píng)價(jià)是規(guī)范校企合作工作的關(guān)鍵性手段，也是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要方法。制定科學(xué)、可行、導(dǎo)向性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是使評(píng)價(jià)工作起到應(yīng)有的積極作用的關(guān)鍵。要按照符合方向性、系統(tǒng)性、可操作性、可接受性、因人（校、企）而異等基本要求確定的校企合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門設(shè)計(jì)針對(duì)交通運(yùn)輸類企業(yè)的評(píng)價(jià)，首先要根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新程度、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面，明確企業(yè)參與辦學(xué)、承擔(dān)人才培養(yǎng)責(zé)任的要求和目標(biāo)，根據(jù)要求和目標(biāo)，進(jìn)一步考慮企業(yè)在校企合作中的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，并將這些內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化。對(duì)交通類職業(yè)院校校企合作工作的評(píng)價(jià)要突出以育人為中心，以課程建設(shè)為核心，以提高教師服務(wù)能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為根本宗旨，并將這些內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化。無論是對(duì)高職院校還是交通運(yùn)輸企業(yè)校企合作的評(píng)價(jià)鑒定量化指標(biāo)都要突出對(duì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求。

四、交通運(yùn)輸類高職院校運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

從交通運(yùn)輸類高職院校來看，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是要知己，知已是指要了解本校校企合作在專業(yè)建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍、科研技術(shù)服務(wù)水平、人才培養(yǎng)、辦學(xué)特色等方面的優(yōu)勢(shì)及在同類高職院校中所處位置，明確了自己的優(yōu)勢(shì)和不足，才能確定本校能為企業(yè)的發(fā)展做些什么，使校企合作工作做到有的放矢。二是要知彼，知彼就是增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)的同時(shí)，要厘清交通運(yùn)輸類不同企業(yè)的發(fā)展前景、交通運(yùn)輸技術(shù)應(yīng)用、招聘人才要求等情況，全面對(duì)接企業(yè)需求，尋找高職院校和企業(yè)的合作契合點(diǎn)。三是確定目標(biāo)。在知己知彼的基礎(chǔ)上，要制定校企合作工作的規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)該包括合作指導(dǎo)思想、合作目標(biāo)企業(yè)、合作內(nèi)容、推進(jìn)過程以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的保障措施等，并以規(guī)劃為指針，整合校內(nèi)開展合作的資源，明確各自的責(zé)任，充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性，使合作中存在的問題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)并被糾正，形成推進(jìn)校企合作工作的合力。四是建立校企合作管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)校企合作工作的協(xié)調(diào)和內(nèi)外溝通，做好學(xué)校層面的校企合作規(guī)劃，整合與優(yōu)化各方面資源，統(tǒng)籌解決校企合作過程中遇到的困難。五是建立對(duì)教學(xué)單位、系主任和教師的激勵(lì)和考核制度。由于校企合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對(duì)教學(xué)單位、系主任和教師能力提出更高要求，為鼓勵(lì)開展校企合作，必須制訂一系列獎(jiǎng)懲制度。包括：制訂優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)教師對(duì)企業(yè)積極開展科研與技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)支持、教師到企業(yè)掛職鍛煉和學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等管理制度。

五、交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

從交通運(yùn)輸企業(yè)方面來看，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制，主要應(yīng)做兩個(gè)方面的工作。一是認(rèn)識(shí)到位。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)把創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作提高到為國(guó)家、為民族、為社會(huì)承擔(dān)人才培養(yǎng)責(zé)任的戰(zhàn)略高度予以重視，把為交通運(yùn)輸行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才提高到發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)。同時(shí)企業(yè)必須積極主動(dòng)地尋求與高校合作，解決企業(yè)遇到的人才招聘、技術(shù)革新、職工培訓(xùn)問題等問題。二是措施到位。交通運(yùn)輸企業(yè)必須把與學(xué)校合作培養(yǎng)人才增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定校企合作共同培養(yǎng)人才的可操作性方案。企業(yè)通過訂單班可以為自己量身打造專門人才，企業(yè)要把為高職院校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)，接納大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐當(dāng)成是吸引人才、選聘人才、樹立良好形象、提高知名度和履行企業(yè)教育責(zé)任的渠道。企業(yè)在做好績(jī)效評(píng)估、員工培訓(xùn)管理、內(nèi)部新人招聘等事項(xiàng)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府、高職院校的溝通協(xié)調(diào)，把提高學(xué)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力等工作做實(shí)做細(xì)。

六、校企合作多元對(duì)接機(jī)制的構(gòu)建

構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的校企合作多元對(duì)接機(jī)制的主要內(nèi)容是健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的政策保障、建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和有效的多元互動(dòng)機(jī)制。

1.健全組織機(jī)構(gòu)。要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向的校企合作可持續(xù)發(fā)展，校企合作的參與方必須要設(shè)立專門組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為校企合作牽線搭橋和提供保障。一是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。成立由政府、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門和教育主管部門組織牽頭，高職院校、交通運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師、實(shí)習(xí)生代表、企業(yè)家、企業(yè)專家和家長(zhǎng)代表等組成的校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)，成為校企合作的主管部門。主要職能是研究制定校企合作規(guī)劃、建立校企合作制度、搭建校企合作平臺(tái)、規(guī)范校企合作行為、進(jìn)行校企合作評(píng)價(jià)和發(fā)布校企合作信息等，保障各方利益，促進(jìn)資源共享。二是執(zhí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。它是高職院校、交通運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立校企合作的具體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。主要職能是建立和完善校企合作的規(guī)章制度、制定校企合作的年度工作計(jì)劃、組織推進(jìn)已有的合作項(xiàng)目、督促檢查進(jìn)入驗(yàn)收期的合作項(xiàng)目、協(xié)調(diào)引進(jìn)新的合作項(xiàng)目、研究解決校企合作中出現(xiàn)的問題等。通過常設(shè)機(jī)構(gòu)，校企合作雙方能進(jìn)行充分的交流與溝通，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式的形成。

2.完善政策保障。國(guó)家的法律法規(guī)等政策對(duì)開展校企合作具有全局性、根本性和長(zhǎng)期性的影響。如果沒有法律政策的規(guī)范，創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向的校企合作就無法維持正常運(yùn)行和持續(xù)深入的推進(jìn)。當(dāng)前校企合作學(xué)校熱、企業(yè)冷，制度缺位是根本因素，因此，當(dāng)前迫切需要構(gòu)建完善的可操作性和可執(zhí)行的法律政策保障體系，實(shí)現(xiàn)校企“聯(lián)姻”，為校企合作工作能正常、有序、有效開展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。一是全國(guó)人大應(yīng)對(duì)《公司法》、《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立完善的校企合作法律體系，以法律的形式規(guī)定校企合作各方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。盡快出臺(tái)《校企合作促進(jìn)法》，構(gòu)建一套具體詳盡的、操作性強(qiáng)的校企合作法律保障體系，并明確對(duì)校企合作做出成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)違法者的約束措施，激發(fā)并保護(hù)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。二是要嚴(yán)格交通運(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。制定職業(yè)資格制度，建立職業(yè)資格體系，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“、先培訓(xùn)、后上崗”的資格準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)行業(yè)就業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)就業(yè)秩序，確保交通運(yùn)輸行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)。改變重知識(shí)輕能力、重學(xué)術(shù)輕技術(shù)、重學(xué)位輕職業(yè)資格的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行統(tǒng)一的“國(guó)家職業(yè)資格證書”制度，為開展校企合作奠定制度保障。三是高職院校、交通運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)主管部門要結(jié)合各單位的具體情況，針對(duì)校企合作所涉及的具體工作，對(duì)人才培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)置、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和聯(lián)合培養(yǎng)等方面建立和完善相關(guān)制度，保證校企合作有章可循、有據(jù)可依。

3.建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。校企合作的溝通協(xié)調(diào)主要是指政府、高職院校、交通運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)職能部門之間的多元溝通。建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是校企合作持續(xù)深入、和諧有效發(fā)展的關(guān)鍵。在實(shí)踐中主要是通過法律文件、管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)合發(fā)文、合作論壇、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)議等途徑進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。一是高職院校要主動(dòng)將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、招生就業(yè)、科研及技術(shù)服務(wù)、兼職教師的聘任和教學(xué)實(shí)踐安排等信息及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸企業(yè)；二是交通運(yùn)輸企業(yè)要主動(dòng)將其發(fā)展目標(biāo)、可提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、職工培訓(xùn)需求、新技術(shù)應(yīng)用、新設(shè)備引進(jìn)、人力資源需求等信息及時(shí)通報(bào)合作學(xué)校；三是高職院校、交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)要主動(dòng)將雙方的合作計(jì)劃、合作項(xiàng)目、合作過程及取得的成效和遇到的困難等合作信息及時(shí)與政府及行業(yè)主管部門溝通，尋求政策資源的支持。

4.建立有效的多元互動(dòng)機(jī)制。校企合作培養(yǎng)人才、全面提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的重要一環(huán)是合作各方建立有效的多元互動(dòng)機(jī)制。第一，從高職院校的角度講，是指高職院校的校企合作職能部門和二級(jí)院系要主動(dòng)深入企業(yè)，與企業(yè)交流人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和建立實(shí)習(xí)基地等信息，安排師生參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等工作，從而增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力；定期邀請(qǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)具有教學(xué)能力的知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀校友等走上學(xué)校講臺(tái)，與學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)感悟，讓學(xué)生打破對(duì)創(chuàng)業(yè)的神秘，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神；聘請(qǐng)企業(yè)中富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師等技術(shù)人員作為兼職教師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；邀請(qǐng)企業(yè)進(jìn)校創(chuàng)辦校中廠式的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，邀請(qǐng)企業(yè)到校召開招聘會(huì)或宣講會(huì)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建直通車；學(xué)校邀請(qǐng)合作企業(yè)參與或共同舉辦學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，拓寬校企合作的形式和內(nèi)容，建立情感和文化融合的溝通平臺(tái)，提升校企合作品質(zhì)，促進(jìn)校園創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)文化的融合。第二，從交通運(yùn)輸企業(yè)的角度講，企業(yè)要主動(dòng)到高職院?？疾炫c企業(yè)人力資源建設(shè)和技術(shù)研發(fā)有關(guān)的教學(xué)環(huán)境、師資力量、教學(xué)設(shè)備等，利用學(xué)校資源安排員工進(jìn)行學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、合作研發(fā)等，提高企業(yè)職工素質(zhì)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；邀請(qǐng)高職院校的專家教師為企業(yè)提供市場(chǎng)前景分析、項(xiàng)目論證、營(yíng)銷策劃、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的咨詢工作；為高職院校來企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供場(chǎng)所和高水平的指導(dǎo)“師傅”；積極組織職工參加學(xué)校舉辦的文體活動(dòng)，增加雙方人員的交流，深化雙方合作的內(nèi)涵。第三，從政府及交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門的角度講，其職能部門工作人員要經(jīng)常深入高職院校和企業(yè)，認(rèn)真聽取合作雙方的意見和建議，搭建交流平臺(tái)，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，樹立合作典型，表彰校企合作中的做出較大貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，了解雙方合作中遇到的困難和存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作方法，適時(shí)地給予政策的支持。

[1]交通部教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見[EB/OL].http：//www.moc.gov.cn/zhuzhan/renshixinxi/jiaoyupeixun/200710/t20071018_437280.html.

[2]季誠(chéng)鈞，樊豐富.改變合作培養(yǎng)人才中的“校熱企冷”問題[J].中國(guó)高等教育，2011，（12）.

[3]顏楚華，王章華，鄧青云.政府主導(dǎo) 學(xué)校主體 企業(yè)主動(dòng)—構(gòu)建校企合作保障機(jī)制的思考[J].中國(guó)高教研究，2011，（04）.

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G718

A

1674-9324（2014）30-0251-04

江蘇省教育廳2012年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“創(chuàng)業(yè)教育視角下的校企合作運(yùn)行機(jī)制研究”（2012SJB880045）。

王平（1964-），男，江蘇丹徒人，本科，副教授/發(fā)展規(guī)劃處（高職研究所）處長(zhǎng)（所長(zhǎng)），研究方向：高等職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育。