陳菲

淺析高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳菲

固定資產(chǎn)是高職院校正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是全校師生工作和學(xué)習(xí)的根本保障。隨著近年來(lái)我國(guó)高等教育的發(fā)展，我國(guó)對(duì)高職院校的投入逐漸增大，加強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理就顯得非常重要。

高職院校；固定資產(chǎn)；問(wèn)題及對(duì)策

一、完善高職院校固定資產(chǎn)管理的意義

黨的十八大對(duì)教育問(wèn)題有一系列重要的闡述,其中提到的：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”，賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標(biāo)和內(nèi)涵，由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)高職院校的重視，因此完善高職院校的固定資產(chǎn)管理，具有很重要的意義。第一，完善高職院校的固定資產(chǎn)管理是保證高職院校資產(chǎn)完整的有效途徑，可以防止高職院校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。第二，完善高職院校的固定資產(chǎn)管理可以改善高職院校的整體形象，近年來(lái)很多高職院校資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)存在著嚴(yán)重的流失和浪費(fèi)，還存在著貪污腐敗的現(xiàn)象，這嚴(yán)重的影響了高職院校在公眾面前的形象。固定資產(chǎn)是高職院校正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，是全校師生開(kāi)展工作和學(xué)習(xí)的根本保障。因此完善固定資產(chǎn)管理象刻不容緩。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理的理念和意識(shí)淡薄

高校的主要職責(zé)就是教育和科研，由于高校中的領(lǐng)導(dǎo)者一般都是科研出身，所以難免導(dǎo)致學(xué)校管理的重點(diǎn)在教育和科研方面，并且高職院校的固定資產(chǎn)一般都來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政投資，學(xué)校可以無(wú)償?shù)氖褂?，不必進(jìn)行成本核算，因而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。其次，院校領(lǐng)導(dǎo)都忙于學(xué)校的教學(xué)和行政工作，疏于對(duì)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)缺乏合理的管理機(jī)制、管理手段。這些現(xiàn)象都造成了固定資產(chǎn)在高職院校教學(xué)工作中難以發(fā)揮其作用，造成了資源的浪費(fèi)，影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.缺少合理的管理機(jī)制和管理制度

目前，我國(guó)大部分高職院校的資產(chǎn)管理方式是分散管理。不同的管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用和管理工作，這些部門(mén)由不同的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣雖然可以有效滿足各行政部門(mén)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用的需要，卻沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，直接導(dǎo)致高職院校的各部門(mén)之間固定資產(chǎn)管理信息溝通不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)的閑置或者重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)的管理與實(shí)物流動(dòng)和使用脫節(jié)，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)的管理十分混亂，非常不利于高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

3.固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制不健全

近年來(lái)，某些高校貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)常會(huì)出現(xiàn)在新聞媒體上，“高校腐敗窩”一度成為流行詞。在近幾年來(lái)，隨著高校自主招生政策的實(shí)施和基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源趨于多元化，但是原有的高校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)落后，跟不上經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的步伐，造成了腐敗事件的發(fā)生。筆者認(rèn)為這些腐敗事件的發(fā)生與固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制不健全有很大的聯(lián)系，一方面，導(dǎo)致了金錢(qián)和資源的浪費(fèi)，國(guó)家財(cái)力的損失；另一方面，這樣的貪污腐敗事件嚴(yán)重的破壞了我國(guó)高校的形象，大學(xué)本是培養(yǎng)學(xué)子成才，凈化人的心靈的地方，這種不良事件造成了很惡劣的社會(huì)影響，因此，高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用過(guò)程中的監(jiān)督。

4.缺乏固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)人才

高職院校每年都為社會(huì)培養(yǎng)了大批有學(xué)識(shí)、有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，但是需要指出的是，我國(guó)高職院校一直僅僅注重研究型人才的引入，對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才很少關(guān)注，在高校中，像管理部門(mén)這樣的行政崗位很大部分都是本科生畢業(yè)留校擔(dān)任，大多數(shù)人都是半路出家，這直接造成了高職院校中缺少固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)人才。盡管每年國(guó)家會(huì)為高職院校的科研和教育投入大量的經(jīng)費(fèi)，但是很少有高校將資金用于固定資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)，造成固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的知識(shí)水平較低。

三、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的管理意識(shí)和管理理念

我國(guó)高職院校要想加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，首先需要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，在《浙江省高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條中是這樣表述固定資產(chǎn)的，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理?！痹盒５墓芾碚邞?yīng)明確高校固定資產(chǎn)的范疇，在注重教育和科研的同時(shí)，也要關(guān)注固定資產(chǎn)的管理，增加固定資產(chǎn)在高職院校的管理中所占的比重。

2.完善管理機(jī)制和管理制度

完善管理機(jī)制和管理制度是加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的有效方法。首先，高職院校應(yīng)嚴(yán)格按照已經(jīng)出臺(tái)的高校固定資產(chǎn)管理方法執(zhí)行，在各個(gè)部門(mén)建立有效的配合與協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通與交流工作，遇到重大項(xiàng)目和重要情況，應(yīng)該開(kāi)會(huì)共同探討。其次，高校要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理體制。最后，高職院校可以在原有的制度基礎(chǔ)上大膽改革創(chuàng)新，打破常規(guī)，在高校設(shè)立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)，在管理固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用的同時(shí)，也管理和監(jiān)督資金的使用，這樣有利于資金和資產(chǎn)的統(tǒng)一，避免重資金而忽略固定資產(chǎn)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

高校國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)家所有，按隸屬關(guān)系實(shí)行由財(cái)政部門(mén)和高校主管部門(mén)監(jiān)督管理，學(xué)校依法自主管理和使用的管理體制。高校校長(zhǎng)作為法人代表，應(yīng)依法履行保護(hù)和管理國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)配置、有效利用和安全完整。早在1979年，教育部（原國(guó)家教委）曾多次獨(dú)自或聯(lián)合其他部委下發(fā)文件，建議或要求各高校設(shè)立總會(huì)計(jì)師，來(lái)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)及資金安全。筆者認(rèn)為高職院校應(yīng)設(shè)立總會(huì)計(jì)師來(lái)監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理，建立事前、事中、事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，制止高校固定資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，避免國(guó)家資金的流失。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.引進(jìn)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人才，加大培訓(xùn)力度

一方面，利用公開(kāi)選拔的方式從外部引入專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，在選拔人才時(shí)不僅要求專(zhuān)業(yè)能力，還需要考察是否有管理才能、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力和決策能力等。另一方面，高職院校還應(yīng)該建立定期的培訓(xùn)制度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等多方面的培訓(xùn)，有計(jì)劃的挖掘有發(fā)展?jié)撃艿娜瞬?，為其提供外出參觀與進(jìn)修的機(jī)會(huì)，為固定資管理人才提良好的工作環(huán)境。

[1]曾青.高校固定資產(chǎn)管理有關(guān)不足探討.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（03）.

[2]仝乃禮.對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)折舊不足的深思.西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（11）.

（作者單位：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處）