李英

寧夏建立清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的若干思考

李英

清真產(chǎn)業(yè)作為寧夏具有相對優(yōu)勢特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，是寧夏向西開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本文結(jié)合寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就設(shè)立清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,增加清真企業(yè)股權(quán)投資,增強(qiáng)清真企業(yè)融資能力，改善投資結(jié)構(gòu),加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了探討。

清真產(chǎn)業(yè)；股權(quán)投資基金；思考

清真產(chǎn)業(yè)作為寧夏具有相對優(yōu)勢特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，是寧夏向西開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性的工程。加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，搶抓歷史機(jī)遇，有利于增強(qiáng)寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力，有利于擴(kuò)大寧夏向西開放的規(guī)模和影響，有利于在中阿博覽會框架下打造我國清真產(chǎn)業(yè)走向世界的重要平臺。本文結(jié)合寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就設(shè)立清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,增加清真企業(yè)股權(quán)投資,增強(qiáng)清真企業(yè)融資能力，改善投資結(jié)構(gòu),加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展作如下探討。

一、寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

清真產(chǎn)業(yè)是以清真食品、清真餐飲和穆斯林用品為主的產(chǎn)業(yè)體系，包括清真食品和穆斯林用品兩大產(chǎn)業(yè)門類。近年來，在寧夏自治區(qū)黨委、政府高度重視下，寧夏清真產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)

寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)“十一五”期間取得了年均20%以上增速的快速發(fā)展，形成以清真肉制品、清真乳品、清真糧油、清真調(diào)味品、清真焙烤食品、清真休閑食品、清真方便食品、清真保健食品為主，加工層次多樣化和具有一定市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，寧夏清真食品工業(yè)企業(yè)約655家，從業(yè)人員約2萬人。其中規(guī)模以上清真食品工業(yè)企業(yè)102家，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的77%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174.3億元，同比增長54.12%，占食品工業(yè)的83.23%。產(chǎn)值過億元企業(yè)28戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.2億元，同比增長79.6%。形成以伊品生物、夏進(jìn)乳業(yè)、塞外香、興唐、泰豐、茂源等清真食品骨干企業(yè)群。穆斯林用品產(chǎn)業(yè)充分利用寧夏做為全國唯一的省級回族自治區(qū)的人文環(huán)境，形成以回族服飾、少數(shù)民族文字印刷品、少數(shù)民族建筑裝飾用品為主的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，全區(qū)穆斯林用品企業(yè)完成產(chǎn)值52.55億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入48億元，實(shí)現(xiàn)利潤4.6億元，從業(yè)人員17942人。

（二）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

寧夏目前建成17個(gè)輕紡工業(yè)特色園區(qū)或園中園，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的重要載體。特別是以銀川德勝清真食品工業(yè)園、吳忠清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)清真食品和穆斯林用品企業(yè)入園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，園區(qū)入駐清真食品企業(yè)近百家，產(chǎn)值占全區(qū)清真食品的30%以上。2012年3月，寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園正式開工建設(shè)，將以寧東能源化工基地和靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園為配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以打造彩色滌綸纖維、現(xiàn)代化紡織織造、高檔羊絨制品及毛紡織、高檔混紡面料、新興服裝及家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品六大生產(chǎn)基地，建設(shè)西部新型紡織品批發(fā)、生態(tài)化纖紡織新材料生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)“三大中心”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將帶動(dòng)寧夏穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力增強(qiáng)，知名品牌增多

一批龍頭骨干企業(yè)把提升創(chuàng)新能力和品牌實(shí)力作為加速發(fā)展的重要措施。不斷加大投入，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造工藝流程，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加大宣傳力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高品牌市場競爭力和占有率。目前，寧夏全區(qū)共有清真食品工業(yè)國家級技術(shù)中心2個(gè)，區(qū)級技術(shù)中心7個(gè),中國名牌3個(gè)，中國馳名商標(biāo)6個(gè),穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，寧夏名牌產(chǎn)品4個(gè)。

近年來，盡管寧夏清真產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，但隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些長期存在的深層次矛盾和問題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些不足和困難。一是產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡。清真食品產(chǎn)業(yè)借助寧夏獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量較多，實(shí)力較強(qiáng)，知名品牌較多，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，在國內(nèi)外形成了一定的影響力，但上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒得到有效形成，優(yōu)質(zhì)清真牛羊肉基地與奶產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展滯后，滿足不了生產(chǎn)企業(yè)加工量。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)企業(yè)缺乏高技術(shù)人才，新技術(shù)、新工藝應(yīng)用不夠，缺乏精深加工能力，產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，競爭力弱。尤其是以傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工和“小作坊”式生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)多，現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)少。三是企業(yè)貸款難、融資難。統(tǒng)計(jì)資料顯示，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而小微企業(yè)80%無緣銀行信貸，大量小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達(dá)50%-100%，現(xiàn)行的金融體系難以解決中小企業(yè)融資渠道少、規(guī)模小、成本高等問題。

二、建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的必要性

隨著國內(nèi)資本市場的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入,股權(quán)投資基金作為中國資本市場自發(fā)形成的產(chǎn)物,已成為現(xiàn)代金融市場不可或缺的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國內(nèi)股權(quán)投資市場共披露基金359支，比2009年增加26.8%，募集資金711.74億美元，比上年增加79.1%。吉林、安徽、成立了多支創(chuàng)投基金，黑龍江、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)也于2010年相繼成立了本地區(qū)第一支私募股權(quán)投資基金。從兄弟省市的工作實(shí)踐來看，股權(quán)投資基金對推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)具有重要的戰(zhàn)略意義。股權(quán)投資基金是股權(quán)投資的重要形式之一，是支持和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要方式和途徑。作為一種新型融資模式，其獨(dú)特的融資優(yōu)勢必將成為我國成長型的中小企業(yè)尤其是民營高新技術(shù)企業(yè)解決資金瓶頸的重要融資手段，對中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

在國家對外開放戰(zhàn)略的新格局下，兩屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇的成功舉辦和永久會址落戶銀川，為寧夏搭建了一個(gè)“向西開放”的重要平臺，從而使寧夏真正成為我國面向穆斯林世界開放的一個(gè)重要基點(diǎn)和前沿陣地。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過建立清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造寧夏清真產(chǎn)業(yè)品牌，對促進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展，拓展國際市場，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高寧夏的知名度和影響力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（一）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有強(qiáng)有力的政策支撐

寧夏自治區(qū)黨委、政府發(fā)布的《寧夏關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)若干意見》中要求“大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成多層次，多業(yè)態(tài)、多類型金融產(chǎn)品互相促進(jìn)、競爭有序的金融市場?！蓖瑫r(shí)，提出“要積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具”。國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》、寧夏自治區(qū)發(fā)改委即將出臺的《寧夏回族寧夏自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展暫行辦法》等法規(guī)，為寧夏發(fā)展股權(quán)投資基金提供了良好的政策支持，為寧夏清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展開辟了寬闊的融資渠道。

（二）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金是破解清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的重要途徑

要解決清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，必須“加快培育大型骨干龍頭企業(yè)”，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。在龍頭企業(yè)培育過程中要首先解決融資問題。由于體制和歷史等客觀原因，現(xiàn)階段我國信用體系還不完善，大部分中小企業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，缺乏銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押物，獲得銀行貸款支持較少；其次是企業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)期后，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、管理升級等多重壓力，客觀上要求企業(yè)通過并購、增發(fā)、重組等多種資本手段和專業(yè)機(jī)構(gòu)增值服務(wù)迅速做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)的投融資方式（債權(quán)投資為主）及以“政府為主導(dǎo)”的投資模式已無法滿足企業(yè)融資需求。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，適時(shí)引入股權(quán)投資滿足企業(yè)多元化融資需求。

（三）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用

以寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金設(shè)立為契機(jī)，可以大膽嘗試創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式，將政府的資源配置職能轉(zhuǎn)為發(fā)揮市場的資源配置作用，逐步改變過去無償撥付、“撒胡椒面”支持企業(yè)的做法，通過股權(quán)投資和市場化資源配置的方式，集中資金扶優(yōu)扶強(qiáng)。政府（財(cái)政）通過引導(dǎo)基金“以撥改投”方式參與寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，基金將按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，著重解決初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)融資難題，支持中小企業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)寧夏股權(quán)投資事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，推動(dòng)寧夏清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金能夠逐步發(fā)揮中阿投融資平臺的嫁接作用

充分利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，通過市場手段整合資源，擴(kuò)大寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金在全國及穆斯林國家的品牌影響力，積極嘗試吸引阿拉伯國家資金進(jìn)入股權(quán)投資基金，資金直接投入到清真企業(yè)，支持清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金擴(kuò)大規(guī)模，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，真正搭建起中阿之間的投融資平臺。

三、支持寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)展對策建議

大力發(fā)展資本市場，是寧夏自治區(qū)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決策。針對清真產(chǎn)業(yè)缺乏通過資本市場加快發(fā)展、做大做強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)狀，制定政策、健全體系、完善功能、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境，搞好扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步加快清真產(chǎn)業(yè)資本市場的發(fā)展。

（一）政府出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]116號）精神，政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)融資能力，支持清真產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效。

（二）政府出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持建立產(chǎn)業(yè)基金

一是對股權(quán)投資企業(yè)在稅收上給予減免和優(yōu)惠，鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資類企業(yè)。支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外投資者來寧注冊設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)；二是制定財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等相關(guān)政策，支持股權(quán)投資管理企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)并購重組，加大對清真和涉農(nóng)優(yōu)勢特色成長型企業(yè)、高新技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度；三是在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵(lì)支持股權(quán)投資管理企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和其他增值服務(wù)。對股權(quán)投資管理企業(yè)重點(diǎn)投資的成長型企業(yè)，符合上市條件的，積極推薦上市。支持引導(dǎo)股權(quán)投資管理企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易所等要素市場轉(zhuǎn)讓其持有的投資企業(yè)股份，拓寬股權(quán)投資退出渠道。

（三）建立完善寧夏股權(quán)交易市場

整合區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場資源，組建具有較強(qiáng)集聚和輻射能力、運(yùn)作規(guī)范的股權(quán)交易市場。引導(dǎo)寧夏股權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場化原則進(jìn)行合理的功能定位，規(guī)范運(yùn)作，提高資源配置效率。積極探索統(tǒng)一監(jiān)管下規(guī)范的股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，積極拓展股權(quán)交易業(yè)務(wù)，特別是非公有制企業(yè)的非國有股權(quán)交易業(yè)務(wù)，建立規(guī)范有序、富有效率的股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺。

（四）建立健全股權(quán)登記托管平臺

建立股權(quán)登記托管公司，發(fā)展股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，促進(jìn)非上市公司包括股份公司、有限責(zé)任公司的股權(quán)實(shí)行集中統(tǒng)一托管，推動(dòng)企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資。督促股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)依法從事股權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓過戶、掛失、查詢、分紅和其他股權(quán)集中管理等業(yè)務(wù)，提高股權(quán)管理工作公信力，進(jìn)一步規(guī)范股份制企業(yè)的資本運(yùn)作，維護(hù)股東的合法權(quán)益。

（五）加快設(shè)立股權(quán)投資協(xié)會,增強(qiáng)協(xié)會組織、管理能力

充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律管理作用，賦予協(xié)會一定的審核管理權(quán)限（如股權(quán)投資企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證、優(yōu)惠政策備案等工作）。一方面可以搭建投融資平臺，為解決中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。另一方面可以作為政府的參謀、助手，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，規(guī)范行業(yè)管理，為會員單位及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

[1]《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》.（國辦發(fā)[2008]116號）.

[2]《寧夏關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)若干意見》.（寧夏自治區(qū)黨委、政府2013年1月10日）.

[3]《寧夏回族寧夏自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展暫行辦法》.（寧夏自治區(qū)發(fā)改委）.

（作者單位：寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)系）