（寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣水務(wù)局，寧夏 固原 756300）

當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題和預(yù)防措施

張曉容

（寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣水務(wù)局，寧夏 固原 756300）

建筑工程項(xiàng)目投資大，施工程序復(fù)雜，危險因素多，安全事故的危害較大；因此，為確保建筑施工的安全，我們一定要強(qiáng)化對施工人員的安全管理與教育培訓(xùn)，建立完善的安全管理體系，不斷更新施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善施工安全保證保障系統(tǒng)，形成全體員工，全部過程及各個角度的施工安全管理；才能達(dá)到施工安全效益的最佳效果。

建筑工程；安全管理；施工

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，建筑工程項(xiàng)目不斷增大，建筑市場隨之迅速發(fā)展；建筑業(yè)不同其他行業(yè)，其特征性主要表現(xiàn)在：1 產(chǎn)品固定，體積大，生產(chǎn)周期長，設(shè)備流動；2 施工人員流動性大；3 露天作業(yè)多；4 手工操作多，勞動繁重，體力消耗大；5 施工現(xiàn)場變化大，規(guī)則性差；6 安全技術(shù)涉及面廣；7 施工環(huán)境復(fù)雜；8 施工隊伍人員缺乏安全培訓(xùn)；9 沒有通用的安全技術(shù)措施。綜上所述，建筑業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)，建筑施工是一個特殊的、復(fù)雜的以及各種因素多變的生產(chǎn)過程，存在的危險因素甚多；據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計，建筑業(yè)傷亡事故率僅次于礦山行業(yè)。

我國的建筑施工安全管理水平雖然較前有了明顯提升，但形勢還是不容樂觀，每年都會有幾千人死于安全事故。因此，研究工程施工傷亡事故發(fā)生的因素，制定預(yù)防措施，具有重要的意義。

一、影響建筑工程施工安全的主要因素

（一）建筑業(yè)缺乏有效的監(jiān)管體系

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的階段，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，在滿足人們對環(huán)境日益提高，拉動內(nèi)需上起重要作用；建設(shè)規(guī)模的日益增大，加上我國建筑業(yè)勞動力水平普遍偏低，建筑市場較為混亂，使全國的建筑工程安全形勢增加了很多不確定因素；行業(yè)人員施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄

人的因素主要指企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)觀念以及員工的安全操作水平和自我保護(hù)意識；一個企業(yè)的高層管理者如果非常注重安全生產(chǎn)管理，就會按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，重視員工的安全教育培訓(xùn)；在安全生產(chǎn)方面加大投入，使得安全生產(chǎn)有了保障；建立完善的安全管理體系至關(guān)重要，教育員工有較強(qiáng)的安全保護(hù)意識和較好的安全操作水平，就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。從以往的安全事故分析，多數(shù)因素都是操作人員違章所致。因此，保證施工的安全首先要考慮人的因素，人是工程施工的主體，從管理人員到操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。

（三）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

要安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表等，定期加強(qiáng)設(shè)備的維修和保養(yǎng)；

要按規(guī)定配備必要的勞動防護(hù)用品，配備必要的安全警示標(biāo)志和安全設(shè)備；禁止使用國家明文規(guī)定已經(jīng)淘汰了的設(shè)備。由于建筑工程所需的施工機(jī)械設(shè)備種類繁多且流動性較大，如果保修保養(yǎng)不及時，重使用輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備本身存在質(zhì)量安全隱患；加之安裝人員技術(shù)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，違規(guī)操作導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如一些大型施工機(jī)械（塔吊、施工電梯等）的常規(guī)保養(yǎng)和維修不到位，導(dǎo)致施工機(jī)械帶病工作，一旦發(fā)生安全事故，往往是機(jī)毀人亡的重大安全事故。

（四）工程材料質(zhì)量問題

工程材料是保證工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)，材料不合格，工程質(zhì)量和安全難以保證，工程現(xiàn)場材料種類繁多，用量較大，無法采取全數(shù)排查，往往產(chǎn)生遺漏；如果承包商不重視安全，為追求利益最大化，不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種規(guī)格及技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的材料，加上個別監(jiān)理人員只看合格證不看實(shí)物或走過場，不按規(guī)定對現(xiàn)場材料進(jìn)行見證取樣復(fù)試或取樣時吃小灶，導(dǎo)致不合格的產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下安全隱患。

（五）違反安全操作規(guī)程

《建筑法》第四十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工，不得上崗作業(yè)。第四十七條規(guī)定：建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程；不得違章指揮或違規(guī)操作。而在實(shí)際的施工現(xiàn)場，由于民工流動性較大，往往新的工人進(jìn)場時沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)，安全意識淡?。簧贁?shù)人還存在僥幸心里，不戴安全帽，不系安全帶，加之勞動強(qiáng)度繁重，造成民工疲勞過度，注意力不集中等等；加上施工現(xiàn)場無人監(jiān)管，導(dǎo)致工程施工過程中存在各種安全隱患。

（六）施工環(huán)境不安全

工程施工的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該在保證安全的條件下進(jìn)行，而在施工過程中往往做不到位；由于建筑工程至?xí)r至終都在動態(tài)的過程中完成的，因此周邊環(huán)境、作業(yè)條件及施工技術(shù)等在不斷變化中，造成安全措施滯后于施工進(jìn)展，有時甚至施工作業(yè)完成了，安全防范還沒有完成；有的在前道工序完成后安全設(shè)施都遭到不同程度的損壞，在后道工序開展時又沒有及時的維護(hù)安全設(shè)施，留下很多安全隱患；所以惡劣的施工環(huán)境增加了安全風(fēng)險，容易造成安全事故。

二、建筑工程施工安全管理的措施

（一）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理

《建筑法》第三十六條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度?！薄栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”；第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。可見，建筑工程項(xiàng)目安全管理就是以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針；依法建立健全具有可操作性，合理，具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使之有效、合理、充分的發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

（二）每個工程項(xiàng)目都要明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

工程項(xiàng)目在實(shí)施前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，首先，安全生產(chǎn)要有目標(biāo)，施工項(xiàng)目的安全組織機(jī)構(gòu)要健全，確定相關(guān)各方安全管理的具體分工，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負(fù)有專責(zé)，并應(yīng)把安全責(zé)任具體分配到每個管理者身上，切實(shí)做到下級對上級負(fù)責(zé)，各方責(zé)任人各管其職，層層落實(shí)。對危險性較大的部位應(yīng)編制專項(xiàng)安全措施，對問題多發(fā)的部分應(yīng)時時檢查；每個工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案，并適時的組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地演練，切實(shí)做到防患于未然。

（三）加強(qiáng)安全管理，搞好安全教育培訓(xùn)

建筑施工企業(yè)，擁有一批高素質(zhì)的管理人才是施工安全生產(chǎn)的保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計，安全第一”的思想理念，員工的安全教育培訓(xùn)工作做得好不好，就看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全的重視程度，只有領(lǐng)導(dǎo)者重視了才會在安全生產(chǎn)方面投入足夠的人力財力，工程施工安全才有保障，從而確保施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。 要定期對現(xiàn)場施工人員特別是新進(jìn)的工人進(jìn)行施工技術(shù)，安全知識等方面的培訓(xùn)，提高施工人員的素質(zhì)；對危險作業(yè)環(huán)節(jié)則要求專職安全員對各班組長作書面安全交底，雙方簽字存檔；將安全工作落實(shí)到每個操作者身上；對特殊工種的操作人員必須持證上崗，如：電焊工、架子工、電工、起重工等等，杜絕無證操作。

（四）加強(qiáng)施工機(jī)械的管理

施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時必須向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提供完整的資料，如合格證、質(zhì)量證明書、說明書等；起重機(jī)械設(shè)備必須由具有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后的檢測也應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位來完成，檢測合格才能使用；施工單位必須要有機(jī)械設(shè)備的管理制度，維修保養(yǎng)要有專人負(fù)責(zé)，按時按期進(jìn)行維修和保養(yǎng)并記錄在案；監(jiān)理人員定期進(jìn)行安全檢查，防患于未然，保證設(shè)備能夠正常工作。

（五）加強(qiáng)施工過程的安全管理

由于建筑工程的復(fù)雜性特征，使得施工過程中涉及面廣，工種多，人員雜，對每個操作者進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實(shí)的，往往會因?yàn)槟硞€操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全隱患。因此重在過程控制，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全交底及日常檢查制度，施工時，安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡視檢查；公司級的安全檢查也必不可少。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的安全巡視工作，并由總監(jiān)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患，從而確保工程施工的安全。安全工作要常抓不懈，要定期對相關(guān)人員開展安全教育；對施工機(jī)械及材料同樣也要做好安全管理，全力提升安全管理水平，確保施工的安全。

結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場安全管理對建筑企業(yè)至關(guān)重要，安全生產(chǎn)、文明施工與確保工程質(zhì)量同追求經(jīng)濟(jì)效益最大化是相輔相成、密不可分的，從長遠(yuǎn)的利益考慮，一個優(yōu)秀的企業(yè)想在競爭如此激烈的建筑市場立于不敗之地；就必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，組建安全保證體系；同時要加大對安全生產(chǎn)管理，從人力財力各方面加大投入，將安全生產(chǎn)意識滲透到每個員工的心中；要時常進(jìn)行多種形式的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，大力提升建筑從業(yè)人員的素質(zhì)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

[1]馬兵．建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作探討[J]．建筑安全，2013（02）：38-40．

[2]梁超峰．建筑施工現(xiàn)場安全問題和管理措施探討[J]．城市建筑，2013（14）：121-122．

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