張志成

（黑龍江建審工程項目管理有限公司，黑龍江 大慶 163316）

概述

造價控制直接影響到建設(shè)項目的成本投入，關(guān)系到投資方和建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，所以造價管理工作意義重大。從工程的決策階段開始，經(jīng)歷設(shè)計施工階段，最后到竣工結(jié)算階段，其中的每一個環(huán)節(jié)都對造價有所影響，所以要做好造價控制工作，制定合理的管理制度，采取科學(xué)的管理措施，嚴格控制造價，保護建設(shè)方和投資方的利益不受損害。

1 建設(shè)工程項目造價管理中存在的問題

1.1 項目決策階段

項目決策階段是工程項目是否能夠?qū)嵤┑闹匾A段，一般情況下，建設(shè)單位都會委托設(shè)計單位對建設(shè)項目的可行性進行調(diào)查分析，然后編制投資估算。但是由于設(shè)計單位所掌握的技術(shù)有限，只是精通于設(shè)計，并不熟悉估算和造價，所以在估算時容易出現(xiàn)偏差，影響到建設(shè)方的決策判斷。此外，為了能夠使項目通過審核，建設(shè)方往往與設(shè)計單位串通，故意將估算報低，嚴重的影響到后續(xù)工程的造價控制。

1.2 建設(shè)項目設(shè)計階段

設(shè)計階段對于整個工程來講具有非常重要的作用，此階段對于工程的整體設(shè)計以及施工技術(shù)等進行詳細的說明，并且制定出工程的造價。設(shè)計階段的造價控制影響到整個工程的百分之七十多，而在設(shè)計階段，設(shè)計人員與經(jīng)濟人員之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致造價缺乏一定的合理性。在招標(biāo)階段，只重視設(shè)計內(nèi)容，而忽略技術(shù)內(nèi)容，招標(biāo)方案缺乏競爭機制，容易出現(xiàn)造價超標(biāo)的現(xiàn)象。有些設(shè)計單位的技術(shù)水平不高，缺乏經(jīng)驗，對于后續(xù)工程考慮的不足，致使在施工階段出現(xiàn)漏項、缺項，需要不斷的追加投資，造成造價失控，超出預(yù)期的估算。

1.3 建設(shè)項目施工階段

1.3.1 違反工程項目建設(shè)基本程序。有些施工單位急于求成，沒有對建設(shè)項目進行深入的研究就急于開工，對于施工進度的控制、投資額度的掌控等沒有合理的計劃，對于招標(biāo)文件和合同沒有深入研究，前期的準備工作不充分，所以在后期施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更，影響到造價的控制。

1.3.2 對施工監(jiān)理的認識不夠。目前，建設(shè)監(jiān)理單位在社會上的認可度不高，加之監(jiān)理單位自身缺乏完善的管理，所以服務(wù)意識不強。由于施工單位和建設(shè)單位雙方對于監(jiān)理單位的不重視，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法發(fā)揮監(jiān)理作用，導(dǎo)致工程造價失控。

1.3.3 現(xiàn)場簽證管理混亂。簽證制度是對施工現(xiàn)場任務(wù)量完成情況的一種監(jiān)督，在一項任務(wù)完成之后，需要監(jiān)理工程師對其進行認真的審核，在確認后再簽證。但是在實際執(zhí)行中，有些監(jiān)理工程師缺乏職業(yè)道德精神，不經(jīng)實際審核即簽證，甚至有些直接交由承包商簽證，自審自檢，致使工程造價盲目擴大，損害投資方的利益。

1.3.4 施工單位高估冒算，虛報工程造價。有些施工單位為了降低成本，獲取高額的利益，在施工中偷工減料，并且對于計算復(fù)雜的鋼筋混凝土等項目故意虛報高價，對于項目中已經(jīng)列入綜合報價的項目也單獨列項，巧立名目套取高額定價，致使實際報價與施工單位上報的造價出現(xiàn)嚴重偏差。

1.4 竣工結(jié)算階段

有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導(dǎo)致在結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計取，從而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟利益受損。

2 優(yōu)化建設(shè)工程項目造價管理的措施

2.1 決策階段工程造價的管理

工程造價的確定與管理貫穿于項目建設(shè)全過程, 但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策, 對該項目的工程造價有很大影響。在投資估算中, 應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容, 這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始, 就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,了解工程情況按照工程造價管理的原則, 準確搜集建設(shè)地的材料基礎(chǔ)價格,合理確定工程單價, 從而編制準確合理的投資估算。

2.2 設(shè)計階段工程造價的管理

嚴格控制設(shè)計單位的選用，盡量選擇有實力、技術(shù)水平較高、設(shè)計人員經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位合作，是合理控制造價的關(guān)鍵。對于設(shè)計方案要進行必選，將各個設(shè)計方案進行分析比較，尤其是工程施工中可能會造成較大變動的項目要重點審查，避免缺項、漏項所帶來的造價失控。盡量選擇新技術(shù)、新工藝、成熟性的方案，對于設(shè)計方案中使用的設(shè)備要盡量采用通用化、標(biāo)準化的設(shè)備，如果需要進口設(shè)備，要注意與工藝流程相適應(yīng)，能夠與其他設(shè)備配套使用，降低成本投入，合理控制造價。

2.3 實施階段工程造價的管理

施工階段是工程項目的主要階段，也是造價消耗的主要階段，在施工的過程中，由于周期較長，工程量較大，施工材料價格易受市場變動的影響，期間的政策變化等都會對工程造價有所影響。首先應(yīng)該通過公平招標(biāo)的方式合理確定承包單位，對承包的資質(zhì)、信譽和實力進行全面的考察。在確定承包單位之后，要做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，合理控制工程的進度和質(zhì)量。加強工程變更和簽證制度的管理，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德感，嚴格監(jiān)督工程施工。每個環(huán)節(jié)施工結(jié)束之后，需要對其進行質(zhì)量和造價驗收，在審批合格后方可進入下一環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督管理，提高工程造價控制力度。

2.4 建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的管理

在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正，并對弄虛作假者追究責(zé)任。

結(jié)語

建設(shè)項目工程量大，投資多，建設(shè)周期長，需要對其進行項目管理，加強造價控制，才能夠維護建設(shè)單位的利益。建設(shè)工程從審批立項到竣工驗收，其中的每一個環(huán)節(jié)都會對造價產(chǎn)生影響，所以在項目管理中，要加強造價管理體系建設(shè)，完善項目管理制度，提高管理效率。高效的項目管理既可以保證工程質(zhì)量，又可以節(jié)約造價，達到一種雙贏的狀態(tài)，保護建設(shè)單位的主體利益。

[1]王雯.建設(shè)項目實施階段工程造價管理研究[M].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2012（05）.