崔秀麗+楊彥琦

摘 要：近幾年，在教育均衡背景下，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了較大的發(fā)展，但是依然存在很多問題。本文根據(jù)對云南地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的調(diào)研結(jié)果，從微觀層面研究、探索解決部分問題的對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；農(nóng)村基礎(chǔ)教育；問題；對策

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)指出，“在基礎(chǔ)方面，力爭用十年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜”。這給基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育也逐步成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，其重要性不言而喻。這個(gè)政策使得少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面有了新的起色。但是，通過對云南地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育依然存在諸多問題，研究、探索這些問題已成為不可回避的課題。

一、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的特有問題

1.民族特色學(xué)校建設(shè)不突出

一是民族特色學(xué)校建設(shè)不突出，民族文化得不到傳承與積淀。教育行政部門在評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，多以城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，這使具有民族特色的農(nóng)村學(xué)校不得不按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來給自己設(shè)定一個(gè)封閉的框架，導(dǎo)致了辦學(xué)最初的愿望與考核標(biāo)準(zhǔn)的之間的不協(xié)調(diào)，放棄了民族特色發(fā)展的思路，學(xué)校在建設(shè)上缺乏個(gè)性，沒有自己的特點(diǎn)。二是突出制度管理而忽視民族文化熏陶。農(nóng)村學(xué)校在加強(qiáng)校園建設(shè)時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)制度管理，而并不注重將制度管理提高到文化建設(shè)的層面，少數(shù)民族地區(qū)尤其需要彰顯自己獨(dú)有的民族特色，用文化氛圍感染師生，但是大部分學(xué)校忽視了民族文化的感染力，導(dǎo)致管理工作只能是表面上取得了一定的成績與影響。三是絕大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)使用與全國其他地區(qū)相同的教材，忽視民族文化教學(xué)，缺少體現(xiàn)民族特色的教學(xué)內(nèi)容。

2.校本課程難以體現(xiàn)民族性

校本課程開發(fā)的根本意義在于能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得最大的收益。要結(jié)合民族地區(qū)教育的實(shí)際情況，合理地選取與學(xué)生的成長需要、生活經(jīng)驗(yàn)、文化背景相契合的知識(shí)。只有這種知識(shí)才能對學(xué)生的實(shí)際生活產(chǎn)生效用，才能激發(fā)學(xué)生的興趣，促使學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)和研究。校本課程的開發(fā)可以滿足邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育多層次、多元化的要求，廣泛地滿足學(xué)生的興趣與需要，促進(jìn)各個(gè)學(xué)校以及學(xué)生的和諧發(fā)展。

但實(shí)際上，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校只按規(guī)定設(shè)置了國家課程和地方課程，沒有自主開發(fā)校本課程，造成了：一是各學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與城市相比還存在一定的差距，選擇使用的教材與民族學(xué)生的實(shí)際接受能力脫節(jié)，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校各學(xué)科及格率較低，并嚴(yán)重打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是反映出少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校對校本課程開發(fā)的重視程度不夠，未能結(jié)合民族地區(qū)特色和民族學(xué)生的基礎(chǔ)能力，研究和開發(fā)適合民族學(xué)生的特有教材。

3.現(xiàn)代化的教學(xué)資源利用率低

伴隨著國家對教育重視程度的提高，政府已經(jīng)投入大量資金提供現(xiàn)代化的教育資源。但是，現(xiàn)代化的教育資源利用率非常低。例如：現(xiàn)在幾乎每個(gè)教室都配有電子白板，但是通過聽課發(fā)現(xiàn)：一是電子白板利用率很低，一堂課結(jié)束后，電子白板還沒有打開；二是課堂上即使用電子白板，也只是單純地演示課件，毫無他用。使用不切合實(shí)際的教學(xué)資源，用現(xiàn)代化的教學(xué)方法手段主宰課堂，不僅僅沒有達(dá)到事半功倍的效果，反而影響了教學(xué)的質(zhì)量。究其原因，大部分教師的回答是不會(huì)用。原因一方面是由于培訓(xùn)不足，另一方面是由于有些教師年紀(jì)大，學(xué)東西慢，很難接受。

4.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校生活和辦學(xué)條件有限，對優(yōu)秀教師的吸引力不足，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。教師年齡結(jié)構(gòu)的老化直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量，老教師一方面由于臨近退休，失去了對教學(xué)的激情，教育效果不甚理想；一方面沒有能力接受新的教育知識(shí)與教學(xué)手段，造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)，如電子白板的使用、課件的制作等等。二是年輕教師流動(dòng)性大。雖然政府及學(xué)校已經(jīng)為留住年輕教師作了大量的努力，但是教師流動(dòng)依然頻繁。

二、解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策

1.辦出學(xué)校特色，為少數(shù)民族學(xué)生積淀文化基礎(chǔ)

一是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該設(shè)立特有的評(píng)價(jià)體系，不應(yīng)與城市的學(xué)校共用一套評(píng)價(jià)體系。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括指導(dǎo)思想、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)體系的確立過程中，要在各省份選取少數(shù)民族學(xué)校參與制定，這樣可以做到政府與學(xué)校的結(jié)合。二是可通過開設(shè)“民族班”、實(shí)施“三語教學(xué)”模式等途徑強(qiáng)化少數(shù)民族在教育中的民族特點(diǎn)。民族班可開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，在校園里營造民族氛圍，學(xué)生來校不是單純?yōu)榱藢W(xué)習(xí)知識(shí)，是一種文化的傳承；三語教學(xué)不應(yīng)該只是形式上的設(shè)立，而要真正落到實(shí)處，漢語是“知識(shí)改變命運(yùn)”的橋梁，英語是通往國際的階梯，而少數(shù)民族語言是文化延續(xù)的根本，即三手都要抓，三手都要硬。

2.創(chuàng)新校本課程，立足于民族學(xué)生的學(xué)習(xí)需求

加強(qiáng)對高校本課程開發(fā)的重視程度，開發(fā)出體現(xiàn)地方特色、滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需要的地方課程，使新課程體現(xiàn)出民族性。立足于民族學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，邀請教師與學(xué)生參與到校本課程的創(chuàng)新過程中。落實(shí)校本課程的工作，不能憑空想象，而要有所依據(jù)。

3.加大教師培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代化教育資源的利用率

現(xiàn)代化資源的運(yùn)用有利于知識(shí)的快速傳播，因此必須提高現(xiàn)代化教育資源的利用率。對于較為年輕的教師，要加強(qiáng)培訓(xùn)，可以參加省、市級(jí)的教師培訓(xùn)，或者邀請有經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行整體講解，使之能夠在課堂上為學(xué)生很好地展示，充分提高課堂教學(xué)效率；對于確實(shí)不能接受培訓(xùn)的老教師，可通過別的信息途徑，通過課前備課，在課堂上為學(xué)生講解，力求信息量大并與學(xué)科發(fā)展前沿接軌。

4.穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量

教師隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍勢在必行。第一，對于農(nóng)村教師隊(duì)伍的老齡化問題，可以做到內(nèi)部解決：為老教師及時(shí)補(bǔ)充“能量”，更換“血液”，引導(dǎo)老教師樹立“老有所為”的信念，讓老教師明白自己對于學(xué)生的發(fā)展是至關(guān)重要的，做到“在崗位一天，就要教好一天的課程”，放棄坐等退休的陳舊觀念。第二，教師流動(dòng)性強(qiáng)的根本原因在于，農(nóng)村學(xué)校福利待遇低、學(xué)生基礎(chǔ)差，學(xué)校留不住人才，不得已留下的教師也沒有把激情用于教學(xué)質(zhì)量的提高上，只是得過且過。其實(shí)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這其中存在著很大的誤區(qū)：調(diào)研的學(xué)校中在職在編教師的比例很高，年平均工資高于云南省的平均水平。這不得不引發(fā)我們思考：要解決問題，就要轉(zhuǎn)變觀念。讓農(nóng)村教師了解到城市教師并不是想象中擁有那么好的福利待遇，城市的學(xué)生也沒有想象的那么聰明，只是所在的環(huán)境影響了教師的判斷，只有從觀念上根本轉(zhuǎn)變了，農(nóng)村教師才能重拾信心，心甘情愿地投入到教學(xué)中。否則，會(huì)形成惡性循環(huán)，把福利待遇低以及學(xué)生基礎(chǔ)差當(dāng)做自己不努力提升教學(xué)質(zhì)量的借口，而不去改變自身存在的問題。

三、未來展望

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是教育實(shí)現(xiàn)均衡化的重要組成部分。本文通過調(diào)研，真實(shí)地反映了少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校在微觀層面存在的特有問題。希望能夠在少數(shù)民族地區(qū)特有的環(huán)境和條件下，充分展現(xiàn)少數(shù)民族的特點(diǎn)，將其融入到基礎(chǔ)教育的建設(shè)中。

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