陸俊龍+葛欣+楊志全+彭文勝+郝明亮

摘 要：校園文化中的行為文化是學(xué)校師生在教書育人、學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生的活動文化。高校校園行為文化作為高校校園文化的重要組成部分，對高校的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的作用，它代表著高校的精神風(fēng)貌和治學(xué)特色，是高校校園文化建設(shè)的最終歸宿和落腳點。公安高等院校作為極為特殊的高校之一，其獨特的行為文化具有獨特的研究價值。

關(guān)鍵詞：公安院校；行為文化；體系構(gòu)建

一、公安特色校園行為文化體系的概念及其特征

1.公安特色校園行為文化體系的概念

公安特色校園行為文化體系是指各公安院校在遵循各普通高等院校的辦學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合公安工作的具體實際要求，各公安院校教師在教書育人和學(xué)生學(xué)習(xí)生活中形成的，具有鮮明公安特色的一個有特定功能的有機整體。

2.公安特色校園行為文化體系的特征

（1）鮮明的公安特色

此特征是在各公安院校的辦學(xué)之初就已經(jīng)確定了的。各個公安院校在其創(chuàng)辦之初就只有一個目的，就是為各級公安機關(guān)提供強而有力的智力和人力支持，由于這一特殊原因就使公安特色校園行為文化具有鮮明的公安特色。

（2）極強的目的性

各個公安院校無一不是想通過對學(xué)生行為的塑造，實現(xiàn)學(xué)生由高中生到普通大學(xué)生的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)學(xué)生由普通大學(xué)生到預(yù)備警官的轉(zhuǎn)變。鑒于此，各公安院校對于構(gòu)建公安特色校園行為文化體系的初衷和目的都是相同的，那就是為各級公安機關(guān)培養(yǎng)“忠誠、為民、公正、廉潔”的可靠接班人。

（3）針對群體的特殊性

如果說構(gòu)建公安特色校園行為文化體系具有極強的目的性，那么也可以明確地說，公安特色校園行為文化體系所針對的群體也具有鮮明的特殊性。因為各公安院校所培育的都是一群特殊的人，這群人將在以后的公安工作中將發(fā)揮生力軍和中流砥柱的作用。

（4）主體的特殊性

公安特色校園行為文化體系的構(gòu)建，只能在公安院校中進行，在其他的政法院校（即使開設(shè)有公安專業(yè)）中是無法進行的，其原因主要有：公安院校的育人環(huán)境特殊，這是其他院?？陀^環(huán)境所沒有的；公安院校的人才培育模式比較封閉，其他院校比較開放；公安院校人才的就業(yè)渠道比較單一，其他院校的人才就業(yè)渠道比較開放；公安院校的育人目的十分明確，其他院校的育人目的并不十分明確。

二、進一步強化學(xué)生警務(wù)化管理

1.起源

根據(jù)2003年第二十次全國工作會議指導(dǎo)，公安院校工作比照軍隊院校實行警務(wù)化管理，公安部制定的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》對公安院校實行警務(wù)化管理的具體目標(biāo)、要求等也提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，公安特色校園行為文化是在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展的。

警務(wù)化管理起初來源于軍隊，與軍隊的軍事化管理一樣，警務(wù)化管理試圖通過三種主要的方式，即《內(nèi)務(wù)條令》管生活、《紀(jì)律條令》管行為與《隊列條令》管訓(xùn)練，最終實現(xiàn)學(xué)生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風(fēng)。公安事業(yè)的紀(jì)律性和服從意識是一切行為的基礎(chǔ)，一切公安活動都必須依從嚴(yán)格有序的管理。

2.意義

警務(wù)化管理在公安人才培養(yǎng)上起著積極作用，它是警校生黨性提升的重要基礎(chǔ)，益于警察隊伍權(quán)威的樹立，塑造警察職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)品質(zhì)，打造守紀(jì)律、硬作風(fēng)、訓(xùn)練有素，更富于戰(zhàn)斗力、更肯吃苦、更為團結(jié)的良好人民警察形象。同時，警務(wù)化管理創(chuàng)造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，有效利用學(xué)校各類學(xué)習(xí)資源，增強各方面能力，培養(yǎng)出內(nèi)外兼修、高素質(zhì)的人民警察，為公安機關(guān)輸送優(yōu)秀的公安人才。警務(wù)化管理決定著警校學(xué)生未來的從警之路，是警校學(xué)生從警道路之基。

與此同時，加強公安院校學(xué)生的警務(wù)化管理，樹立良好的公安院校行為文化，全面建立完善的文化體系，就成了當(dāng)下需要解決的問題。

3.措施

一是從思想工作做起。從踏入公安院校的第一天，就應(yīng)該讓學(xué)生明確定位——預(yù)備警察，明白將來要承擔(dān)著保衛(wèi)人民的神圣使命，必須接受最嚴(yán)格的管理，磨煉出最堅強的品質(zhì)。讓學(xué)員從內(nèi)心深處明白警務(wù)化管理的兩個作用，即鍛煉學(xué)生堅強的意志，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律意識，這是一項根本工作。

二是以新生入學(xué)教育為契機，加強警務(wù)化管理和規(guī)范化意識教育。要明確公安院校學(xué)生行為準(zhǔn)則，增強學(xué)生雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)，強化大學(xué)生紀(jì)律意識，為以后的學(xué)生管理工作奠定良好扎實的基礎(chǔ)。同時，以區(qū)隊為單位，建立良好的區(qū)隊、大隊間評比機制，對每個集體的警務(wù)化管理各項工作進行公平、公正的考核，實行學(xué)生ABC量化等級考評新機制，完善對學(xué)生的考核評分辦法，開發(fā)建立學(xué)生信息管理系統(tǒng)，通過創(chuàng)新管理機制，加強學(xué)生管理。

三是繼續(xù)推行“學(xué)生管理干部走進區(qū)隊、課堂、宿舍”制度。學(xué)生管理干部每周走進區(qū)隊課堂聽課和走進宿舍巡查分別不得少于一次，使學(xué)生管理干部更深入地了解學(xué)生的紀(jì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)，更好地教育管理學(xué)生。

四是以全面落實一日生活制度為重點，加強養(yǎng)成教育和作風(fēng)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和紀(jì)律作風(fēng)意識。

4.發(fā)展

隨著知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，學(xué)生的素質(zhì)、觀念和行為方式不斷在發(fā)生變化，公安院校的警務(wù)化管理面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新形勢下，公安院校更需要加強警務(wù)化管理，這是形勢發(fā)展的需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才的需要，也是公安院校正規(guī)化建設(shè)的需要。公安院校警務(wù)化管理必須堅持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，明確未來發(fā)展方向，要做到更新觀念，建立和健全各項規(guī)章制度，建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊伍。

一要更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路。在新形勢下，要使公安院校警務(wù)化管理有新思路、新措施，不斷創(chuàng)新發(fā)展，始終充滿活力，必須要更新觀念，確立“以學(xué)生為本”“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育觀念；要樹立警務(wù)化管理必須與教學(xué)相結(jié)合的觀念，警務(wù)化管理是通過各種行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的綜合素質(zhì)，教學(xué)是教會學(xué)生基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，注重兩相結(jié)合，打造警察隊伍真正需要的人才；要倡導(dǎo)服務(wù)也是管理的觀念，這種服務(wù)應(yīng)該是全方位的；要想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，時刻把學(xué)生的冷暖掛在心上，真正做到以愛心溫暖學(xué)生，以關(guān)心幫助學(xué)生，以公心凝聚學(xué)生，愛是教育的基礎(chǔ)，也是公安院校警務(wù)化管理的基礎(chǔ)；要樹立管理本身也是教育的觀念，在管理中，要以教育為主。

二要加強警務(wù)化管理。要貫徹從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，加強警務(wù)化管理，最根本的是抓好條令、條例和各項規(guī)章制度的建設(shè)和貫徹執(zhí)行，抓好日常養(yǎng)成；要建立和健全各項規(guī)章制度，因為規(guī)章制度作為條令、條例的補充，同樣具有較強的約束力。要狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)整的警容、嚴(yán)明的紀(jì)律和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，執(zhí)行各項規(guī)章制度，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不打折扣，杜絕“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。

三要抓好日常養(yǎng)成。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！比粘ｐB(yǎng)成是公安院校警務(wù)化管理一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。要從細(xì)微處入手，從新生入學(xué)抓起，從最基本的行為規(guī)則抓起，從出好每一次操、整理好每一次內(nèi)務(wù)、上好每一堂課、養(yǎng)成每一個文明習(xí)慣做起，貴在持之以恒，努力達到“人要精神，物要整潔”的要求。

三、構(gòu)建公安特色校園行為文化體系的具體措施

1.抓好理想信念和社會主義核心價值體系教育

突出靈魂命脈，切實抓好理想信念教育。以“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀為培育宗旨，強化學(xué)生的忠誠意識、責(zé)任意識與服務(wù)意識。加強形勢與政策教育，培養(yǎng)學(xué)生了解社會、把握社會的能力。開展形式多樣的主題活動、警示教育活動，多途徑、多角度地對學(xué)生進行思想政治教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，增強他們的政治鑒別力與敏銳性。抓好社會主義核心價值體系教育，使學(xué)生在不會說話的校園建筑里學(xué)習(xí)，不知不覺地接受著道德教育。

要做好學(xué)生入學(xué)教育、日常管理、分配等環(huán)節(jié)的思想教育工作。引導(dǎo)新生適應(yīng)大學(xué)生活，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，從中學(xué)生到大學(xué)生的轉(zhuǎn)變，從普通青年到預(yù)備警官的轉(zhuǎn)變。

思想是行動的先導(dǎo)，信念是成功的基石。定期聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、優(yōu)秀畢業(yè)生開展思想政治教育專題講座。要通過開展“走好從警之路”“職業(yè)生涯規(guī)劃”等講座形式，拓展思想政治教育渠道，強化學(xué)生廉政教育及誠信教育，牢固樹立學(xué)生“今天我以警院為榮，明天警院以我為榮“的理念。

2.充分發(fā)揮黨團組織在學(xué)生思想政治教育中的作用

黨團組織在當(dāng)代青年大學(xué)生中有相當(dāng)大的影響力。當(dāng)代大學(xué)生具有重要的政治參與意識，對社會主義和國家的發(fā)展充滿了信心。黨團組織可從下面幾個方面發(fā)揮其重要作用：

發(fā)揮黨團組織的培育作用，積極主動抓好學(xué)生黨建及優(yōu)秀學(xué)生典型的樹立和培養(yǎng)工作；發(fā)揮黨團組織的指導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地推進“推優(yōu)”和組織發(fā)展工作；發(fā)揮黨團組織的模范作用，加強學(xué)生黨員的先進性教育，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，促進全體學(xué)生嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨團組織的親近作用，以團委為依托，深入開展“親民愛民建雷鋒式警隊”“我與警營共榮辱”等活動，強化預(yù)備警官的核心價值觀教育，不斷培養(yǎng)學(xué)生的宗旨意識、警察意識、紀(jì)律意識及作風(fēng)意識；發(fā)揮黨團組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以院團委、學(xué)生會、區(qū)隊委、團支部干部工作崗位為平臺，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的組織管理和協(xié)調(diào)能力，積極塑造管理型人才。

3.進一步推進校園文化建設(shè)

校園文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。推進校園文化建設(shè)的一個重要載體是書香校園，通過開展讀書活動，鼓勵學(xué)生讀好書，在閱讀生動感人、充滿人性的道德文選或文學(xué)作品中，進一步提高學(xué)生文化素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生對真善美的追求。圍繞學(xué)院黨委中心工作，有針對性地開展目的明確、形式多樣，集思想性、知識性和趣味性為一體的學(xué)生集體活動，推動校園文化建設(shè)，提高學(xué)生文化素養(yǎng)。推進校園文化建設(shè)，可以從以下幾個方面進行：

進一步宣傳校園文化特色，交流管理經(jīng)驗，開辟學(xué)生思想政治教育新陣地；進一步豐富校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機結(jié)合起來，寓教育于文化活動之中；進一步擴大學(xué)生社團活動效益，培養(yǎng)學(xué)生貼近實際、貼近生活、貼近群眾的工作作風(fēng)和服務(wù)理念，強化學(xué)生的使命感和社會責(zé)任感，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)；進一步加強文藝活動的重視，積極組織學(xué)生開展豐富多彩的文體活動，陶冶學(xué)生情操，拓展學(xué)生素質(zhì)，升華學(xué)生精神。

4.抓好精神文明建設(shè)

學(xué)院是精神文明建設(shè)的重要陣地。精神文明建設(shè)，引導(dǎo)全院師生統(tǒng)一認(rèn)識，積聚力量。搞好精神文明建設(shè)，責(zé)任更加重大。在新形勢下，學(xué)院加強精神文明建設(shè)表現(xiàn)在以下方面：為了營造更好的學(xué)風(fēng)氛圍，樹立堅定的人生信念，加強黨的教育，學(xué)院大力開展了“讀好書、強信念、跟黨走”主題教育活動和“我的中國夢”活動。為了促進學(xué)生精神文明自我提高的主動性，學(xué)院要繼續(xù)做好先進集體和先進個人的評選表彰工作，鼓勵先進，鞭策后進，發(fā)揚優(yōu)秀的校園文華精神。