錢韶松

當(dāng)前，各地都在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，許多企業(yè)經(jīng)過努力收到了實(shí)效，并通過了達(dá)標(biāo)審核。但也有一些小型企業(yè)，由于技術(shù)力量薄弱，安全投入不足等原因，在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推行中，將重點(diǎn)放在了能否“過關(guān)”這樣一個(gè)結(jié)果上；還有一些企業(yè)不重實(shí)效，將這項(xiàng)工作當(dāng)成了形象工程來(lái)推行。如何才能將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與企業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合，并將這項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)呢？關(guān)鍵是一要解決認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二要解決達(dá)標(biāo)后能夠持續(xù)運(yùn)行。

認(rèn)識(shí)誤區(qū)

僅是企業(yè)安全管理部門的事？

在企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，常會(huì)有一些企業(yè)的專業(yè)管理職能部門認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化只是安全管理部門的事，這一認(rèn)識(shí)是片面的。

首先，“安全標(biāo)準(zhǔn)化”并非僅是安全管理部門出一些標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)約束各職能管理部門或?qū)I(yè)管理部門的行為，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是“安全——標(biāo)準(zhǔn)化”。因?yàn)榘踩芾聿块T在企業(yè)里面更多的是監(jiān)督管理職能，無(wú)論在技術(shù)上還是專業(yè)管理上，都需要依托各專業(yè)部門管理和職能部門管理。僅靠安全管理部門人員，是無(wú)法完全滿足現(xiàn)代安全管理要求需要的。其次，依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各專業(yè)管理職能部門在履行本職工作的同時(shí)，還需對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。各專業(yè)管理部門在履行職責(zé)的同時(shí)，需要依據(jù)本專業(yè)安全管理的要求，對(duì)本職工作進(jìn)行梳理，建立健全相關(guān)的安全管理臺(tái)賬。 所以，“安全標(biāo)準(zhǔn)化”只是在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)一步提出規(guī)范要求，各專業(yè)職能管理部門更應(yīng)把“安全標(biāo)準(zhǔn)化”理解為“標(biāo)準(zhǔn)——安全化”。

《通用規(guī)范》是考核標(biāo)準(zhǔn)嗎？

一些?；髽I(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，常把AQ3013-2008 《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《通用規(guī)范》）理解為考核標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐句死搬硬套去照做，就擔(dān)心在考評(píng)過程中被否決或被扣分。當(dāng)然也會(huì)有一些咨詢機(jī)構(gòu)或考評(píng)專家會(huì)把《通用規(guī)范》當(dāng)成考核標(biāo)準(zhǔn)逐條要求企業(yè)去做。這樣一來(lái)企業(yè)投入成本就會(huì)增加，也會(huì)給以后的管理帶來(lái)許多不便。

例如，《通用規(guī)范》“5.6.3.7 企業(yè)應(yīng)辦理機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)手續(xù)，機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器、按指定線路行駛。”但很多企業(yè)并非重點(diǎn)防火區(qū)，所以在以往的管理要求里面，并沒有要求機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器，也沒有必要要求所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的車輛裝配阻火器。可為了不被扣分，很多企業(yè)還是作出“做總比不做好”的選擇，選擇去做。云南省有一家化工企業(yè)給本單位所有車輛都裝上了標(biāo)準(zhǔn)阻火器，然后買了一些阻火器備用放在廠門衛(wèi)室，專門用于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的外來(lái)機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)使用。這樣既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提高了運(yùn)營(yíng)成本。

企業(yè)在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，不應(yīng)把《通用規(guī)范》理解為考核標(biāo)準(zhǔn)，只能作為企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)書。在創(chuàng)建過程中，我們更應(yīng)正確理解所涉及的條款是否與企業(yè)實(shí)際情況相契合。對(duì)于規(guī)定不完善的條款，我們應(yīng)進(jìn)一步去補(bǔ)充，并把企業(yè)做得好的管理模式展示出來(lái)。對(duì)于企業(yè)自身暫時(shí)不能滿足的條款，或與企業(yè)不契合的要求，只要我們有合理的理由，也不需生搬硬套，給企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。

持續(xù)運(yùn)行

我身邊有一些企業(yè)，在完成了達(dá)標(biāo)考評(píng)以后，不能堅(jiān)持多長(zhǎng)時(shí)間，就又漸漸倒退回到以往的管理模式中；甚至有些企業(yè)把編制出來(lái)的制度、臺(tái)賬、記錄束之高閣。拋開企業(yè)因?yàn)槿藛T變動(dòng)、技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等自身問題外，在創(chuàng)建過程中，還應(yīng)注意解決以下問題，才能避免安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后就夭折的情況。

建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在很多企業(yè)都是由安監(jiān)部門牽頭組織，其他部門參與。甚至是只有安監(jiān)組織，抽調(diào)部分管理人員就開始創(chuàng)建工作。所以導(dǎo)致其他部門對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作參與度不高。安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)管理部門或計(jì)劃發(fā)展部門牽頭組織，其他職能管理部門參與，安全管理部門提供技術(shù)支持。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)管理部門，才對(duì)本企業(yè)的管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃最清晰，才能更好地考慮如何把安全標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)的管理，如何列入企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。而且企業(yè)管理部門在資源調(diào)配上，也能發(fā)揮出最大的作用。

創(chuàng)建不能脫離企業(yè)實(shí)際

在一些中小型企業(yè)中，尋求咨詢公司等第三方的支持，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是司空見慣的事。但由于第三方對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況了解不足，或?yàn)榱撕?jiǎn)便快捷“過關(guān)”，有些不負(fù)責(zé)任的咨詢公司往往是給企業(yè)提供一整套的“模板”，企業(yè)只需提供幾個(gè)技術(shù)人員完成“填空題”，一整套的制度、臺(tái)賬、記錄、文件等軟件材料就完成了。另外，再對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一些必要的整改，就開始著手提出申請(qǐng)考評(píng)。

筆者在一次檢查中，有家單位提供了“MSDS目錄清單”，結(jié)果里面羅列的卻是單位使用的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄。當(dāng)我詢問：“是否知道MSDS指的是什么？”，他告訴我：“咨詢公司提供的就是這樣，我沒改，我也不知道是什么意思?！蔽也孪?，可能咨詢公司要求他補(bǔ)充上述物品的“一書一簽”，他以為已經(jīng)完成，所以就只提供了名錄，卻對(duì)名錄里列舉物品的“一書一簽”只字未提。

所以，如果只依托咨詢公司提供的“模板”，或參照其他企業(yè)的樣本，只能做到治標(biāo)不治本，很難持續(xù)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。正確的做法是：我們應(yīng)對(duì)咨詢公司提出的建議進(jìn)行參考，思考一下為什么這樣做，我們要怎么做。我們只能立足于企業(yè)自身的情況，然后由各職能管理部門對(duì)管理制度進(jìn)行修訂，用制度來(lái)指導(dǎo)員工的行為，在制度中明確相關(guān)臺(tái)賬、記錄，并對(duì)員工進(jìn)行全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。只有如此，才能讓員工真正理解和落實(shí)制度要求，才能做出屬于自己的“安全標(biāo)準(zhǔn)化”。

創(chuàng)建必須全員參與

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要真正融入日常工作中，指導(dǎo)我們的行為，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，這才是創(chuàng)建的目的。所以僅靠幾個(gè)部門、幾名技術(shù)人員，是不可能做好的。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化從創(chuàng)建之初，就必須樹立全員參與的意識(shí)，立足于基層，以加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理為目的，開展創(chuàng)建工作?！锻ㄓ靡?guī)范》里“5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理”是整個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)的核心部分。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的越詳細(xì)，對(duì)員工的指導(dǎo)性就越強(qiáng)，如只靠外援或幾名技術(shù)人員，是不可能對(duì)本企業(yè)的所有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清楚的。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，一線員工才是現(xiàn)場(chǎng)的專家，只有每天在生產(chǎn)一線的員工才對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)最清楚。發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患，防患于未然都需要借鑒全體員工的智慧。只有真正全員參與，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作才能真正融入企業(yè)的管理。

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