王建民

2014年11月29日，臺灣將舉行一次重要選舉，即多項地方選舉合并后的“七合一”選舉，其中最重要的是6個直轄市與16個縣市長選舉。依島內(nèi)政治格局發(fā)展態(tài)勢與國民黨執(zhí)政現(xiàn)狀觀察，這次選舉總體上呈現(xiàn)“藍守綠攻”、“藍消綠長”與“國敗民勝”的態(tài)勢。不論國民黨能否維持既有執(zhí)政縣市，其得票率與得票數(shù)預(yù)計會繼續(xù)下降。選后，“北藍”將越來越淡，“南綠”將越來越綠，南臺灣很難再重返“藍天”。尤其是，藍營一旦失守臺中市，中臺灣可能由藍變綠，臺灣藍綠政治版圖將出現(xiàn)新的重大變化，對未來臺灣政治格局將有重大影響。

一場大范圍的地方全面選舉

2014年，對臺灣來說又是一個重大選舉之年。除了“總統(tǒng)”與“立委”之外，臺灣要進行一場其他所有公職人員的大改選，這是臺灣選舉史上第一次所謂的“七合一”選舉，即：直轄市長選舉，直轄市議員選舉，縣市長選舉，縣市議員選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表選舉，村里長選舉，是第一次多個地方選舉合并選舉。

依臺灣選舉委員會計算，這次臺灣要選出11076位公職人員，是臺灣選舉史上最多的一次公職人員選舉。其中，直轄市長6個，直轄市議員375個，省轄市長3個，縣長13個，縣市議員533個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長19 8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表209 5個，村里長7853個。合格選民超過1800萬人，選舉經(jīng)費預(yù)估達32億元新臺幣，但較過去分散的、幾乎每年都要舉行選舉所付出的經(jīng)濟、社會代價還是少了許多，這也是合并選舉的重要原因所在。由于多個選舉合并舉行，選票變得復(fù)雜，6個直轄市與3個省轄市選舉，每人要投3張選票，其他縣市則每人要投5張選票。

這一次大范圍的選舉，最重要的則是6個直轄市與其他16個縣市的縣市長選舉。目前臺灣22個縣市，國民黨執(zhí)政縣市是15個，民進黨執(zhí)政縣市6個，無黨籍執(zhí)政縣市1個（花蓮縣），可以說，國民黨占有較大優(yōu)勢。

這次選舉，整體選情對國民黨較為不利。馬英九上臺執(zhí)政后，臺灣經(jīng)濟形勢一直不佳，民生問題未有明顯改善，民怨不斷，馬英九從昔日的“吸票王”變?yōu)樗^的“票房毒藥”，藍營候選人不愿馬英九站臺支持；國民黨執(zhí)政縣市政績差，多項調(diào)查顯示，藍營執(zhí)政縣市滿意度均遠落后于綠營縣市，加上多個藍營執(zhí)政縣市爆發(fā)弊案（基隆市、南投縣、彰化縣）或出現(xiàn)執(zhí)政重大爭議（苗栗縣等），嚴重沖擊多個縣市選情；黨內(nèi)有實力的優(yōu)秀人才不足，不少縣市找不到強有力的候選人。相對的，民進黨是在野黨，無執(zhí)政包袱，地方執(zhí)政縣市政績突出，多個縣市參選人實力強，加上綠營選舉凝聚力強，善于選舉操作。在這種背景下，藍營整體選情不被看好，甚至存在很大的選舉危機。2014年1月26日，TVBS民調(diào)顯示，如果明天投票，在2014年底舉行的22個縣市長選舉，國民黨可能從目前執(zhí)政的15個縣市減少到9個，臺北市、基隆市等6個縣市由藍變綠，民進黨執(zhí)政縣市可能增加一倍，達到12個。依民進黨內(nèi)部民調(diào)，云林縣、嘉義縣等6個執(zhí)政縣市，民進黨支持率至少勝過國民黨5個百分點，選情穩(wěn)定，國民黨翻盤的可能性不大；臺北市、基隆市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣，民進黨輸國民黨五個百分點；新北市、臺中市等6個縣市，藍綠呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，變數(shù)頗大。

北臺灣：“藍強綠弱”與選票“藍滯綠升”之變

臺灣地理區(qū)域劃分為北部地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū)與東部地區(qū)，同時又被稱為北臺灣、中臺灣、南臺灣與東臺灣。在臺灣政治版圖中，則常有“北藍南綠”之說，即藍營在北部地區(qū)優(yōu)勢明顯，絕大多數(shù)縣市由藍營執(zhí)政；南臺灣是綠營勢力范圍，主要縣市由綠營執(zhí)政。然而，這種宏觀、簡單的“北藍南綠”高度概況，并不能完全反映其真實實力。不過，政治版圖上的“北藍南綠”與地理上的北臺灣、南臺灣是有所區(qū)別的。一般將濁水溪以北稱為北臺灣，濁水溪以南稱為南臺灣，與地理上的北臺灣、中臺灣、南臺灣并不一致，東臺灣則不是關(guān)注的焦點。原因在于，東部人口少，經(jīng)濟落后，只有兩個縣（花蓮縣與臺東縣），長期為藍營執(zhí)政（目前花蓮縣有無黨籍的付崐萁執(zhí)政，但在藍綠光譜上屬藍營），競爭相對不夠激烈。臺灣地方選舉爭奪主要集中在臺灣島本部的北臺灣、中臺灣與南臺灣。

北臺灣包括了臺北市、新北市、桃園市、新竹市、基隆市、新竹縣、宜蘭縣，共計5市2縣。就執(zhí)政現(xiàn)狀而言，北臺灣的宜蘭縣一直是綠營的大本營，長期由民進黨執(zhí)政。盡管國民黨一度取得宜蘭縣的執(zhí)政權(quán)，但卻未能好好經(jīng)營，當(dāng)選一屆之后就很快失去政權(quán)，民進黨重新奪回宜蘭縣執(zhí)政權(quán)。2014年宜蘭縣長選舉，民進黨的林聰賢爭取連任，政績突出，國民黨沒有強有力的人選，預(yù)計民進黨依然勝選，會繼續(xù)執(zhí)政。因此，不能再簡單地稱“北藍”。

除了宜蘭縣之外，北臺灣其他縣市長選舉，不論是選民結(jié)構(gòu)還是選情，基本上呈現(xiàn)“藍大綠小”與“藍強綠弱”格局。目前國民黨在北臺灣其他縣市選情總體態(tài)勢較好，除基隆市有明顯變數(shù)外，其他縣市選情較為穩(wěn)定。北部老舊的基隆市，是過去的五大省轄市之一，長期由國民黨執(zhí)政。不過，現(xiàn)任基隆市長張通榮因陷入“關(guān)說弊案”，政績強差人意，經(jīng)濟不好，國民黨雖然派黃景泰參選，但選情不容樂觀，基隆市存在變天的可能性。新竹市與新竹縣，客家人比例較高，一直是藍營占優(yōu)勢地方。

北部地區(qū)的臺北市、新北市、桃園市（2014年9月將正式由縣升格為直轄市）三大直轄市，人口眾多，經(jīng)濟實力雄厚，是臺灣三大都市，也是藍營優(yōu)勢較為明顯的縣市。盡管選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)藍大于綠，目前也由藍營執(zhí)政，依目前形勢，國民黨勝選的概率比較高。不過，盡管藍營在這三個地方有明顯優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢一直呈現(xiàn)弱化趨勢，選票一直在流失。連戰(zhàn)之子連勝文已決定參加臺北市長選舉的黨內(nèi)初選，預(yù)計最后代表國民黨參選的可能性很大，勝選的概率也比較高；屬綠營、但仍沒決定是否加入民進黨的無黨籍人士柯文哲已投入臺北市長選舉，“連柯”較量，連占優(yōu)勢，但變數(shù)仍多，并不能完全排除柯文哲意外勝選的可能。新北市長選舉，民進黨雖確定黨內(nèi)保守勢力代表之一的游錫堃參選，但仍有變數(shù)，國民黨還沒最后確定人選，最后的人選對選舉結(jié)果有重要影響。桃園市選舉，仍由國民黨榮譽主席吳伯雄兒子吳志楊爭取連任，勝選的可能性比較高。不過，在這三大直轄市選舉歷史上，綠營都先后取得過政權(quán)，一旦最后藍營參選人實力偏弱或出現(xiàn)內(nèi)部分裂選舉或者發(fā)生意外事件，綠營隨時有翻盤的機會。

南臺灣：“綠強藍弱”格局更加固化

臺灣地理區(qū)劃上南部地區(qū)包括了臺南市、高雄市、嘉義市、嘉義縣、屏東縣與澎湖縣，共3市3縣。但在政治版圖上，南臺灣則是指濁水溪以南的臺灣南部地區(qū)，并不包括澎湖縣，因此南臺灣其實為3市2縣。在南臺灣3市2縣中，目前只有嘉義市由國民黨執(zhí)政，其他3市1縣由民進黨執(zhí)政，因此才有“北藍南綠”之說。

對“北藍南綠”格局仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，“北藍”優(yōu)勢不如“南綠”優(yōu)勢明顯。目前藍營在南部執(zhí)政的縣市只有嘉義市，選情雖然相對穩(wěn)定，但仍沒有絕對把握。其他縣市，民進黨則占有絕對優(yōu)勢，其中民進黨在臺南市與屏東縣連續(xù)執(zhí)政長達17年，在高雄市執(zhí)政也長達十多年。目前臺南市的賴清德與高雄市的陳菊尋求連任，黨內(nèi)沒有競爭對手，已確定代表民進黨參選，屏東縣則由潘孟安代表民進黨參選，這三個縣市選舉，綠營必然大勝，藍營不是競爭對手。只有嘉義縣，由于現(xiàn)任縣長蘇治芬執(zhí)政時爭議甚多，藍營有一博的機會，但可能性仍不高。

整體上看，南臺灣縣市長選舉，民進黨不僅會贏得選舉，而且還會大贏。關(guān)鍵在于，國民黨在南臺灣找不到有實力的參選人，甚至沒有人有意愿到南臺灣參選。自從國民黨失去南臺灣尤其是高雄市的執(zhí)政權(quán)后，不曾積極努力培養(yǎng)人才，也沒有藍營人士長期扎根南臺灣深耕，導(dǎo)致當(dāng)今國民黨在南臺灣的力量迅速衰落。目前，國民黨選派由前民進黨人士與前高雄市長楊秋興參選高雄市長，楊明知勝選無望但仍堅定代表國民黨參選，完全是為了了卻個人的政治志向與心愿，預(yù)計結(jié)果也會與上次一樣大敗。南臺灣與北臺灣的不同在于，南臺灣綠營的優(yōu)勢太大，藍營沒有任何機會，“南綠”有固化趨勢，國民黨將徹底失去南臺灣，臺灣在政治上已經(jīng)有南北分裂之勢。

中臺灣：競爭激烈，臺中市“藍天變綠地”可能性增大

中臺灣是指北到大安溪、南到濁水溪之內(nèi)的區(qū)域，包括了彰化縣、南投縣、云林縣、苗栗縣與臺中市，即1市4縣。政治版圖上所謂的“北藍南綠”，實際上是以濁水溪為界的，此河溪以北為藍營優(yōu)勢地區(qū)，此河溪以南為綠營優(yōu)勢地區(qū)，故“北藍”包括了中臺灣大部分地區(qū)。過去常講新黨跨不過濁水溪就是此意，后來則演變?yōu)樗{營跨不過濁水溪。

臺灣唯一不靠海的內(nèi)陸縣市南投縣，選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)藍大于綠，是現(xiàn)任臺灣“副總統(tǒng)”吳敦義發(fā)跡之地，一直是藍營天下，長期由國民黨執(zhí)政。但國民黨籍的現(xiàn)任縣長李朝卿因涉及貪污弊案被起訴而停職，重創(chuàng)藍營形象，增加了選舉變數(shù)。目前國民黨確定由林明溱參選，民進黨由政壇老將、長期在南投縣經(jīng)營的李文忠參選，實力較為接近，存在變天的可能性。溪北的彰化縣成為臺灣6都改制后第一大縣，也是國民黨執(zhí)政縣市。不料，現(xiàn)任縣長卓伯源胞弟卓伯仲卷入縣政府采購弊案，在島內(nèi)引起很大爭議，沖擊國民黨選情，同樣存在綠營翻盤的機會。濁水溪以南的云林縣屬地理上的中臺灣，政治上則屬南臺灣，由民進黨執(zhí)政，現(xiàn)任縣長是爭議甚大的蘇治芬。目前國民黨提名“立委”張麗善參選（背后操盤者是其兄、前縣長張榮味），與民進黨提名的前“法務(wù)部長”李進勇對決，實力較為接近，選舉結(jié)果難料。

縣市合并升格后的臺中市是中部地區(qū)最大都市，也是中部地區(qū)唯一的直轄市，在臺灣政治版圖中戰(zhàn)略地位重要，可視為臺灣政治上的馬其諾防線。臺中市過去長期由藍營執(zhí)政，國民黨籍的胡志強在臺中市執(zhí)政已長達13年。然而，2010年臺中市長選舉，代表國民黨的現(xiàn)任市長胡志強與代表民進黨的蘇嘉全競爭，結(jié)果，胡志強僅贏對方三萬多票，跌破外界眼鏡。這一結(jié)果預(yù)示著，國民黨在中臺灣的危機與綠營的中臺灣希望。隨后，在2012年臺灣“總統(tǒng)”大選中，綠營在臺中市得票增加了近十萬張，顯示了綠營在臺中市的勢力一直呈現(xiàn)上升狀態(tài)。因此，臺中市成為2014年臺灣“七合一”選舉最關(guān)鍵的一戰(zhàn)，格外受到關(guān)注，是藍綠重兵布防要地。在臺中市深耕十多年的現(xiàn)任“立委”林佳龍代表民進黨參選，國民黨方面則仍由現(xiàn)任市長胡志強爭取連任。從目前多個民調(diào)觀察，不論是胡志強宣布參選前還是宣布參選后，支持率與林佳龍相差十個左右的百分點，這是一個非常危險的信號。胡志強老態(tài)龍鐘，政績不好，參選過程猶豫甚久，形象不新，意志不堅，選情很不樂觀。相對的，林佳龍在臺中市默默深耕十多年，勤跑基層，努力經(jīng)營，終獲選民認同，他舉辦的募餐活動，人潮涌現(xiàn)，預(yù)示著勝選的天平正在向綠營傾斜。一旦國民黨在臺中市失守，就預(yù)示著綠營沖破了藍營中部馬其諾防線，將跨過濁水溪，將綠營防線向北推進數(shù)百公里。如果這一結(jié)果出現(xiàn)，對臺灣政治影響非常深遠，對兩年后藍營大選非常不利，而會大大振奮綠營士氣，甚至?xí)淖兯{營內(nèi)部與綠營內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

可以說，2014年“七合一”選舉，中臺灣是爭奪的關(guān)鍵地區(qū)，變數(shù)最大，藍綠重兵集結(jié)，尤其是臺中市上演“強龍之爭”，很可能成為改變臺灣政治版圖的關(guān)鍵一役。