不久前，在北京市西城區(qū)阜外大街35號，國務(wù)院僑辦6樓，國務(wù)院僑務(wù)辦公室（以下簡稱國僑辦）主任裘援平接受了記者的采訪。

裘援平暢談了僑務(wù)工作和新形勢下的僑務(wù)戰(zhàn)略思考。她表示，華僑華人中蘊藏著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量，僑務(wù)部門將服務(wù)更多更廣泛的僑胞群體，健全大僑務(wù)工作體系，凝心聚力共園共享中國夢。

自2013年3月，裘援平由中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任調(diào)任至國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任以來，裘援平親自主持或全程參與海內(nèi)外僑胞關(guān)注的所有工作領(lǐng)域：從實地考察四川地震災(zāi)區(qū)僑胞捐助項目， 到前往調(diào)研偏遠(yuǎn)華僑農(nóng)場的危房改造和生產(chǎn)生活；從為歸國科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才頒獎到接見世界華商大會華商代表；從參加華裔杰出青年“華夏行”的每項活動到出席海外華裔青少年夏令營；從會見美國華人精英組織百人會年會的代表到走訪香港僑友會的基層僑胞……在海外，為了解僑胞需求，調(diào)研僑情，裘援平先后出訪了東南亞、北美，拜訪僑社、僑團、僑校等，僅在2014年新春慰僑之行中，她就在10多天時間里慰問僑胞2萬多人，參加50多場活動，走訪了30多個僑團，受到華僑社團的廣泛贊譽。

談及僑情，裘援平言談舉止中飽含著親人般的感情。

用“情”投入僑務(wù)工作

李紅：從2013年3月至今，您到國僑辦履職已經(jīng)一年多了，請問您最大的感受是什么？

裘援平：我最突出的感受是對僑務(wù)工作的熱愛，這種熱愛來自兩方面動力：一是黨和國家的重托，民族復(fù)興的使命，僑務(wù)工作的意義，給我以精神動力；二是可親、可敬、可愛的僑胞，他們對祖（籍）國的赤子之情和熱切期待，深深感染和激勵著我，給我以情感動力。

華僑華人為開辟中華民族偉大復(fù)興的光明前景做出了重大貢獻(xiàn)。孫中山先生盛贊華僑為“革命之母”，毛澤東同志為著名華僑陳嘉庚先生題寫“華僑旗幟，民族光輝”……。近代以來，一代又一代華僑華人，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的赤子情懷，支持中國革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)，在中華民族史冊上寫下了光輝篇章。他們蘊藏著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量，僑務(wù)部門將服務(wù)更多、更廣泛的僑胞群體，著力健全“大僑務(wù)”工作體系，凝心聚力共圓共享中國夢。

我認(rèn)為，僑務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作，是以心換心、以情動情的工作，我將不辱使命、不負(fù)期待，為國家、為僑胞不懈努力！

李紅：新形勢下海內(nèi)外僑情及僑胞需求有何新變化？

裘援平：目前海外華僑華人有6000多萬，分布在世界19 8個國家和地區(qū)。有3000多萬歸僑僑眷生活在中國各地。在經(jīng)濟全球化和中國對外開放背景下，海外僑胞已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)變化、分布更廣、經(jīng)濟科技實力提升、融入主流社會等新變化，海內(nèi)外僑胞利益訴求更加多元，對祖（籍）國抱有更多期待。廣大僑胞希望強大起來的祖（籍）國給予更多關(guān)愛，共享中國改革發(fā)展成果，高端人才冀望特殊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，外籍華人期待在入出中國國境、來華長期居留和事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展等方面享受更多便利。國內(nèi)部分歸僑僑眷生活困難，比如未納入養(yǎng)老和醫(yī)療保險及扶貧規(guī)劃，歷史遺案、經(jīng)濟糾紛尚待解決等。

隨著經(jīng)濟全球化面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，人才和科技作為第一生產(chǎn)力的作用愈發(fā)凸顯。海外華僑華人中有數(shù)百萬專業(yè)人才，涵蓋當(dāng)今世界大多數(shù)高新科技領(lǐng)域。海外華商總資產(chǎn)逾數(shù)萬億美元。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和中國改革開放的深入，海外僑胞跨國流動發(fā)展事業(yè)的趨勢日益增強，參與中國現(xiàn)代化建設(shè)的意愿十分強烈，與國內(nèi)的聯(lián)系、交流、合作更加緊密。按照互利共贏的原則，加強對僑資投向引導(dǎo)，吸引華僑華人高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為國服務(wù)，這對于中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會有著重要意義。

“大僑務(wù)”惠及廣大僑胞

李紅：新形勢下僑務(wù)工作的大方向和今后的僑務(wù)工作的重點是什么？

裘援平：國僑辦的宗旨是以人為本、為僑服務(wù)、為國家大局服務(wù)，一切工作都要有利于僑胞長期生存發(fā)展，有利于中外友好合作關(guān)系，有利于中國的國家利益。新時期僑務(wù)工作要以凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢為主題，以推動國家僑務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主線，構(gòu)建大僑務(wù)發(fā)展格局，健全大僑務(wù)工作體系，加強戰(zhàn)略謀劃、整體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力培育好、保護(hù)好、調(diào)動好僑務(wù)資源，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要促進(jìn)華僑華人長期生存發(fā)展，促進(jìn)中國同世界各國友好合作關(guān)系，促進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一；要以華僑華人代表人士為重點，以骨干社團為依托，培育政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣，能在各領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的對華友好力量，鼓勵他們促進(jìn)中外友好合作，傳揚中華優(yōu)秀文化。

面對世情、國情、僑情新變化和國家改革發(fā)展新要求，僑務(wù)部門要胸懷國內(nèi)、國際兩個大局，大力涵養(yǎng)、努力維護(hù)、有效調(diào)動好僑務(wù)資源，積極完善“大僑務(wù)”發(fā)展格局，在實現(xiàn)中國夢中充分發(fā)揮出僑務(wù)工作的獨特優(yōu)勢和作用。

所謂“大僑務(wù)”，就是要站在民族和國家利益的高度，超越部門和地域的狹隘眼光，整合調(diào)動各方面資源和力量，廣泛開展各領(lǐng)域交流活動，共同做好華僑華人工作。所謂“大格局”，就是僑務(wù)工作要面向全球、放眼長遠(yuǎn)，推動形成既有利于僑胞長期生存發(fā)展，又服務(wù)國家內(nèi)外發(fā)展需要的多維立體全方位工作格局。要加強整體性、基礎(chǔ)性、長效性建設(shè)投入，打造多層次、寬領(lǐng)域與僑聯(lián)誼交流服務(wù)合作平臺，同海外僑胞、僑團、僑校、僑媒等建立密切聯(lián)系，推動加大為僑服務(wù)投入和體系建設(shè)，推動僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不辜負(fù)僑胞的期待，團結(jié)凝聚僑心僑力。

李紅：國僑辦將2014年定為“和諧僑社建設(shè)年”是出于什么考慮？如何建設(shè)“和諧僑社”？

裘援平：“和諧僑社”是“大僑務(wù)”工作的一部分。自2007年國僑辦提出構(gòu)建“和睦相融、合作共贏、團結(jié)友愛、充滿活力”的華僑華人社會以來，“和諧僑社”理念得到海外僑胞的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，各地僑社普遍進(jìn)行了有益探索。

改革開放以來，海外僑胞依托中國經(jīng)濟發(fā)展，依靠勤奮拼搏，努力拓展自身事業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。同時也不可避免地對當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)形成競爭，加之少數(shù)個人和企業(yè)不遵紀(jì)守法、不注意言行舉止，引起當(dāng)?shù)孛癖姴粷M，海外僑胞和華商與住在國政府和民眾因經(jīng)濟利益和文化習(xí)俗等導(dǎo)致的矛盾摩擦?xí)r有發(fā)生，一些事件嚴(yán)重?fù)p害了僑胞利益。推動建設(shè)“和諧僑社”，促進(jìn)海外僑胞僑團加強團結(jié)、引導(dǎo)海外僑胞樹立良好形象，與當(dāng)?shù)孛癖姾湍老嗵?，不僅是海外僑胞長期生存發(fā)展需要，也是維護(hù)中國形象和中外關(guān)系的需要。

建設(shè)“和諧僑社”重點要抓好以下幾方面的工作：一是充分發(fā)揮“世界華僑華人社團聯(lián)誼大會”的平臺作用，積極引導(dǎo)海外僑社加強團結(jié)，推動僑團組織建設(shè)，提升華僑華人社會活力；二是啟動“海外惠僑工程”，調(diào)動各方面積極性，推出助力海外僑胞生存發(fā)展的務(wù)實舉措，其中包括在華僑華人聚集的城市，扶持建設(shè)“華助中心”，搭建好文化交流、咨詢服務(wù)、關(guān)愛幫扶平臺，服務(wù)基層僑胞和社區(qū)；三是實施海外人員培訓(xùn)計劃，包括僑領(lǐng)和各類人才，增強他們?yōu)閮S服務(wù)的能力。四是繼續(xù)面向海外僑胞深入開展文化交流、華文教育、經(jīng)濟科技等相關(guān)活動。

海外僑胞作為住在國的少數(shù)族裔，要真正立足當(dāng)?shù)厣鐣颂岣呓?jīng)濟地位外，還應(yīng)實現(xiàn)社會融合和政治參與，逐步提升政治社會地位。為此，我們鼓勵廣大僑胞增強公民意識和參政意識，加強與住在國主流社會的溝通和合作，積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)事務(wù)，增進(jìn)理解、減少隔閡，與其他族群和睦相處，不同文明交融互鑒。同時，中華民族歷來有戀祖愛鄉(xiāng)、情系桑梓的傳統(tǒng)，廣大僑胞始終與祖（籍）國保持著密切聯(lián)系，始終對中華語言文化充滿感情，始終有保持民族特性的強烈愿望，我們要盡力滿足他們這種心靈依托和精神訴求。

今后國僑辦將在60個超過10萬華僑華人的中心城市，扶助建立僑社互助中心，支持華人福利機構(gòu)，采取惠僑舉措，搭建起關(guān)愛幫扶、文化交流、咨詢服務(wù)等平臺，服務(wù)基層僑胞和社區(qū)，針對治安問題嚴(yán)重、僑胞維權(quán)問題嚴(yán)重的非洲、拉美、南太、歐洲地區(qū)開展平安僑社建設(shè)，引導(dǎo)僑團、僑胞加強團結(jié)、互助，發(fā)揮警民合作中心，法律援助中心、維權(quán)小組，確保僑胞人身、財產(chǎn)安全，助力使領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)工作。

新機遇帶來巨大福祉

李紅：華僑華人在實現(xiàn)中國夢的過程中能夠發(fā)揮怎樣的作用？怎么能讓海外僑胞同圓共享中國夢？

裘援平：中華民族是具有強大凝聚力的大家庭，炎黃子孫是血脈相連的同胞兄弟，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢，擺脫積貧積弱、任人欺凌的悲慘命運，是中華民族長久以來的共同心愿。如今我們離實現(xiàn)這個目標(biāo)如此之近，需要最大限度地匯聚起磅礴力量，團結(jié)海內(nèi)外中華兒女同圓共享中國夢。

當(dāng)今的海外僑胞，具有融通中外的優(yōu)勢，擁有資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗等資源、在促進(jìn)國家發(fā)展與統(tǒng)一、推動中外友好交流、弘揚中華語言文化等方面，都能有更多作為。要把華僑華人振興中華的強烈意愿與實現(xiàn)中國夢對接起來，喚起他們愛國愛鄉(xiāng)的熱忱，增強文化自信心和民族自豪感，激勵華僑華人為實現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。要把華僑華人個人的美好愿望與實現(xiàn)中國夢對接起來，通過聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)，支持他們把握中國發(fā)展和中外合作的機遇，參與祖（籍）國現(xiàn)代化建設(shè)，把個人成功的果實結(jié)在民族復(fù)興的常青樹上，共享中華民族復(fù)興帶來的巨大福祉。

李紅：中國進(jìn)入全面深化改革的階段，華僑華人應(yīng)該如何抓住中國深化改革的機遇？

裘援平：改革開放以來，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展為華僑華人帶來了很多發(fā)展機遇。對海外華僑華人來說，新一輪的改革開放將會帶出更多的活力和空間。2014年是“全面深化改革元年”，僑胞應(yīng)該抓住新時期的機遇，一個更加開放的中國市場正等著他們。政府將逐步簡政放權(quán)，更加突出市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，對外開放領(lǐng)域也將擴大，這無疑為僑資企業(yè)拓寬了生存發(fā)展空間。

2014年中國本著和平發(fā)展、睦鄰友好、合作共贏的目的，提出建設(shè)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想，重新激活一條沿陸、一條向海的古老貿(mào)易通道，以推進(jìn)中國新一輪對外開放和區(qū)域合作，這對中國以及沿途國家的經(jīng)濟建設(shè)、安全穩(wěn)定、地區(qū)繁榮都有重大現(xiàn)實意義。海上絲綢之路將把中國和東南亞國家臨海港口城市串聯(lián)起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制、海洋經(jīng)濟合作等途徑，形成經(jīng)濟互補性強的利益共同體，這將為廣大華商提供難得的發(fā)展新商機。

當(dāng)年許多華人正是沿著絲綢之路生根發(fā)芽，成為最早走向世界的華人移民。如今他們已落地生根、枝繁葉茂，盛開在兩條絲綢之路的每個節(jié)點上，希望海外華僑華人積極參與新世紀(jì)絲綢之路建設(shè)，不要錯過搭乘中國發(fā)展和區(qū)域合作新快車的契機，實現(xiàn)自身事業(yè)更大的發(fā)展。

未來華僑華人將享受更多便利

李紅：華文教育是海外華僑華人的“留根工程”，如何解決當(dāng)前華文教育存在的問題？國僑辦將為華僑華人回國提供怎樣的便利？

裘援平：國僑辦今后將引導(dǎo)熱心華文教育的人士和資金到有條件的國家和華文學(xué)校開展合作，創(chuàng)辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量；通過公共外交等，爭取更多的國家給當(dāng)?shù)厝A文教育予理解和支持；繼續(xù)利用各種形式在海內(nèi)外各界中廣泛宣傳華文教育，引導(dǎo)更多的社會力量特別是更多的僑胞關(guān)心、支持、參與華文教育工作；同時，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，支持華校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，積極同當(dāng)?shù)貒窠逃w系相銜接，更好地發(fā)揮華校在增進(jìn)中外人文交流方面的獨特作用；要加強華校幫扶工程，以及運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多形式、多渠道開展華文教育工作。

2013年施行的《中華人民共和國出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)定了華僑可以憑護(hù)照證明其身份，回國定居申請手續(xù)更便利等，這在海外華社引起了廣泛反響和歡迎。目前，有關(guān)部門正在研究修改完善“綠卡”頒發(fā)和管理辦法，國僑辦也在積極爭取放寬外籍華人申請“綠卡”的條件，為海外華僑華人回國提供更多實實在在的便利。