高勇

摘 要：人口結(jié)構(gòu)是指一個地域范圍內(nèi)，一定時間范圍內(nèi)，人口總體內(nèi)部各種不同質(zhì)的規(guī)定性的數(shù)量比例關(guān)系，其主要分為性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。通過對全國第五次人口普查和全國第六次人口普查天全縣的數(shù)據(jù)分析表明；近年來控制生育率等計劃生育政策對天全縣的家庭結(jié)構(gòu)影響明顯，人口老齡化的比例不斷增加，人口流動的比例在變大，縣域常住人口絕對數(shù)量減少，農(nóng)村人口空心化問題凸顯，流動人口增加，農(nóng)村勞動力缺失，性別比例由不合理到合理。

關(guān)鍵詞：天全縣；人口結(jié)構(gòu)；社會；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：C929.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0072-02

引言

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)階段的人口結(jié)構(gòu)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響[1]。新時期的人口婚姻結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)的不斷變化對未來的人口規(guī)模、土地資源與糧食安全、就業(yè)等產(chǎn)生重大影響[2-9]。

本文的人口數(shù)據(jù)來源于中國第五次人口普查統(tǒng)計資料和中國第六次人口普查統(tǒng)計資料。由于時間間隔十年，2004年，根據(jù)四川省人民政府批準(zhǔn)，撤銷梅嶺鄉(xiāng)。2006年，根據(jù)四川省人民政府的批準(zhǔn)，天全縣的行政區(qū)劃發(fā)生改變，將和源鄉(xiāng)和大平鄉(xiāng)的破磷村及樂英鄉(xiāng)的樂壩村及多功鄉(xiāng)的切山村、青石鄉(xiāng)、前陽鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、永盛鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、銅廠鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)仁義村分別并入始陽鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、新場鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、思經(jīng)鄉(xiāng)、興業(yè)鄉(xiāng)和多功鄉(xiāng)。

一、天全縣概況及人口結(jié)構(gòu)的變化及現(xiàn)狀

天全縣位于川西高原與四川盆地的交匯地帶，行政區(qū)劃面積2 400平方公里，東臨雨城區(qū)，南靠滎經(jīng)縣，西面與康定縣、瀘定縣接壤，北與蘆山縣、寶興縣相銜接。氣候為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，氣候溫和，全年多雨，素有“天漏”之稱。交通方便，國道318線由東向西穿越全境，正在規(guī)劃修建的雅安到康定的高速也穿越境內(nèi)，此外，有通往相鄰縣城的交通要道，4·20蘆山地震后，新華鄉(xiāng)與老場鄉(xiāng)通往蘆山縣的公路發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)，天全縣總?cè)丝?41 084，其中城廂鎮(zhèn)24 073人、始陽鎮(zhèn)10 370人、梅嶺鄉(xiāng)9 213人、青石鄉(xiāng)5 045人、小河鄉(xiāng)5 060人、思經(jīng)鄉(xiāng)5 655人、魚泉鄉(xiāng)2 598人、大河鄉(xiāng)4 609人、紫石鄉(xiāng)3 459人、兩路鄉(xiāng)2 182人、大坪鄉(xiāng)5 967人、和源鄉(xiāng)3 960人、樂英鄉(xiāng)10 962人、多功鄉(xiāng)4 976人、仁義鄉(xiāng)6 747人、老場鄉(xiāng)7 058人、大寨鄉(xiāng)3 245人、永盛鄉(xiāng)2 495人、新華鄉(xiāng)4 069人、新場鄉(xiāng)6 665人、前陽鄉(xiāng)4 343人、興業(yè)鄉(xiāng)5 052人、銅廠鄉(xiāng)3 281人。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，天全縣總?cè)丝?34 152。其中城廂鎮(zhèn)39 361人、始陽鎮(zhèn)19 251人、小河鄉(xiāng)9 754人、思經(jīng)鄉(xiāng)8 495人、魚泉鄉(xiāng)2 109人、紫石鄉(xiāng)3 035人、兩路鄉(xiāng)1 773人、大坪鄉(xiāng)4 199人、樂英鄉(xiāng)7 550人、多功鄉(xiāng)3 965人、仁義鄉(xiāng)7 537人、老場鄉(xiāng)6 049人、新華鄉(xiāng)4 069人、新場鄉(xiāng)9 242人、興業(yè)鄉(xiāng)6 560人。

二、天全縣人口機(jī)構(gòu)發(fā)展變化的特點

1.人口老齡化嚴(yán)重。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣人口在65歲及以上共9 870人，占常住人口比例6.9%。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣人口在65歲及其以上的共15 033，占常住人口比例11.2%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，如果一個國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，2000年，天全縣就已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化比較明顯的階段，已進(jìn)入老齡化社會。2010年，天全縣的人口老齡化問題突出。

2.縣域常住人口絕對數(shù)量減少，農(nóng)村人口空心化問題凸顯。天全縣的常住人口絕對數(shù)量中，2000年常住人口數(shù)量為141 084。然而，2010年常住人口數(shù)量減少為134 152。天全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除城廂鎮(zhèn)、始陽鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口不同程度地減少。2010年，城廂鎮(zhèn)常住人口增加6 075、始陽鎮(zhèn)常住人口增加8 881、小河鄉(xiāng)常住人口減少351、思經(jīng)鄉(xiāng)常住人口減少1 769、魚泉鄉(xiāng)常住人口減少289、紫石鄉(xiāng)常住人口減少424、兩路鄉(xiāng)常住人口減少409、大坪鄉(xiāng)常住人口減少1 768、樂英鄉(xiāng)常住人口減少3 412、多功鄉(xiāng)常住人口減少1 011、仁義鄉(xiāng)常住人口減少2 455、老場鄉(xiāng)常住人口減少3 504、新華鄉(xiāng)常住人口減少3 245、新場鄉(xiāng)常住人口減少1 766、興業(yè)鄉(xiāng)常住人口減少1 773。由于行政區(qū)劃的變更，城廂鎮(zhèn)和始陽鎮(zhèn)的常住人口增加明顯，但是，其他合并的鄉(xiāng)在常住人口絕對數(shù)量都在減少。農(nóng)村人口空心化從某種意義上講促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的發(fā)展，但是，間接導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量外流，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活環(huán)境的改善產(chǎn)生不利的影響。

3.流動人口增加，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力缺失。2010年，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣常住人口為134 152，居住在本地并且戶籍在本地的為116 168人。其中，城廂鎮(zhèn)31 121人、始陽鎮(zhèn)17 074人、小河鄉(xiāng)8 610人、思經(jīng)鄉(xiāng)7 875人、魚泉鄉(xiāng)1 834人、紫石鄉(xiāng)1 987人、兩路鄉(xiāng)1 538人、大坪鄉(xiāng)3 789人、樂英鄉(xiāng)6 894人、多功鄉(xiāng)3 703人、仁義鄉(xiāng)7 048人、老場鄉(xiāng)5 677人、新華鄉(xiāng)4 837人、新場鄉(xiāng)8 732人、興業(yè)鄉(xiāng)5 449人。天全縣內(nèi)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同程度的人口流動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致轉(zhuǎn)移戶留守勞動力，尤其是婦女勞動力土地經(jīng)營面積的增大，大大提高了她們的勞動量和強(qiáng)度。

4.性別比例由不合理到合理。性別比（或稱性比例）是人口學(xué)上關(guān)于社會或國家男女人口數(shù)量的一種比率，基本上以每100位女性所對應(yīng)的男性數(shù)目為計算標(biāo)準(zhǔn)，正常值為104-107。在2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)中，天全縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在人口比例失衡的問題，其中問題比較突出的鄉(xiāng)是思經(jīng)鄉(xiāng)、魚泉鄉(xiāng)、紫石鄉(xiāng)、兩路鄉(xiāng)、多功鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)。2010年，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住人口性別比例均在合理范圍內(nèi)。

5.家庭戶數(shù)總量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有增有減。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年，天全縣的家庭戶數(shù)為40 749戶，2010年，天全縣的家庭戶數(shù)為40 023戶。城廂鎮(zhèn)增長較快，其次為始陽鎮(zhèn)。但是，魚泉鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)等家庭戶數(shù)驟減。家庭戶數(shù)的減少不利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6.少年兒童比例下降。2000年，天全縣0-14年齡階段的小孩在總?cè)丝谥械谋壤?3%。但是在2010年的人口普查數(shù)據(jù)中，0-14歲年齡階段的小孩在總?cè)丝谥械谋壤?9%。由此看出，天全縣的少年兒童比例在持續(xù)下降。長期這樣導(dǎo)致失獨(dú)家庭的增加，增加年輕人的供養(yǎng)成本。

三、天全縣人口結(jié)構(gòu)變化發(fā)展的原因

1.經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、計劃生育政策、醫(yī)療條件的改善、婦女教育水平的提高、教育成本提高等因素影響少年兒童的增加。實行計劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)計劃生育的原理，結(jié)合當(dāng)時中國國情而制定的決策。20世紀(jì)70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育。

2.隨著改革開放，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、交通位置優(yōu)越的地區(qū)吸引大量的勞動力。天全縣的經(jīng)濟(jì)水平較差，農(nóng)民工收入來源少。農(nóng)民為了獲得較高的勞動報酬，紛紛外出務(wù)工，所以農(nóng)村的勞動力大量轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.出生率低，導(dǎo)致了人口老齡化嚴(yán)重?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。

四、改善天全縣人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的措施

1.嚴(yán)格落實國家頒布的計劃生育政策，堅持優(yōu)生優(yōu)育，在政策允許的條件下，地方政府鼓勵二胎的出生。提高人們的教育文化水平，改變落后的思想觀念，提倡男女平等的思想，提高婦女在家庭中的地位。

2.引進(jìn)外資企業(yè)，放寬企業(yè)的注冊限制，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的地方龍頭企業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。為地方創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時，加強(qiáng)地方人們職業(yè)技能的培養(yǎng)，千方百計地增加農(nóng)民收入。在面臨孩子教育成本和供養(yǎng)成本不斷提高的今天，增加農(nóng)民的收入才能讓農(nóng)民供養(yǎng)更多的孩子，為孩子提高更好的生活、教育條件。

3.減少農(nóng)村人口外遷的數(shù)量。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化以增加農(nóng)民的收入。鼓勵農(nóng)民合理高效地利用農(nóng)村集體土地，讓農(nóng)民與土地有效結(jié)合起來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，以減少農(nóng)村人口的外遷。

4.切實解決人口老齡化問題。把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老結(jié)合起來，建立合理完善的養(yǎng)老體系。改善老年人的居住生活環(huán)境，加快社區(qū)老年服務(wù)體系的建立。健全老年人社會保障制度，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，農(nóng)村逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。把醫(yī)療保險與商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合起來。積極發(fā)展老年人產(chǎn)品，提高老年人的物質(zhì)生活與精神生活。

五、結(jié)論

本文通過對第五次和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的整理，描述了天全縣目前的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，然后對造成人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的原因進(jìn)行分析。最后，針對目前的現(xiàn)狀，提出了改善人口結(jié)構(gòu)的建議。

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