邢淑英

摘 要：廉政文化建設(shè)是在深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。對于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，增強(qiáng)全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。新時期的廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞“五個結(jié)合”來開展。

關(guān)鍵詞：廉政文化；腐朽文化；廉政文化建設(shè)

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0104-02

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分。新中國成立以后，我們黨從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)長期以來反腐倡廉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了具有時代特色和中國特色的社會主義廉政文化，標(biāo)志著我們黨對新時期反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。

改革開放以來，針對腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重危害，我們從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系入手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，始終保持了對腐敗分子的高壓態(tài)勢，但是，反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象還在不斷地滋生蔓延。一個很重要的深層次原因就是腐敗文化對人們思想的侵蝕，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)相對薄弱。

廉政文化和腐敗文化，是截然對立的兩種文化。是一對水火不容的矛盾。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者岡謬爾達(dá)曾經(jīng)提出過“腐敗民俗化”的觀點。他認(rèn)為，“腐敗民俗化”包括兩層含義：一是掌握權(quán)力的人個個在搞腐敗，而且成為一種習(xí)慣、風(fēng)俗；二是指人民群眾對腐敗的態(tài)度，不是反對而是默許、寬容、參與。分析當(dāng)前的反腐敗形勢，腐敗現(xiàn)象從改革初期的個別職業(yè)和個別行業(yè)腐敗，發(fā)展到現(xiàn)在的眾多行業(yè)和眾多領(lǐng)域的腐??；對腐敗行為，人們從改革初期的痛恨腐敗、聲討腐敗，發(fā)展到現(xiàn)在的容忍腐敗甚至羨慕腐敗。這說明我國社會正在逐步陷入“腐敗民俗化”的困境。“腐敗民俗化”反映出的是一種消極的社會文化現(xiàn)象，它說明腐敗已經(jīng)獲得了一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。從一些腐敗案件中，可以看到其背后所隱藏的令人觸目驚心的社會文化現(xiàn)象。腐敗分子不僅不受輿論責(zé)難，有些人甚至以炫耀腐敗為榮，形成了一種“不拿白不拿”的風(fēng)氣，“笑貧不笑貪”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這種腐敗文化所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會的方方面面，具有巨大的腐蝕力，成為廉政建設(shè)的嚴(yán)重障礙，也成為社會的毒瘤。種種現(xiàn)象表明，個別貪污現(xiàn)象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢”、一種“場”。在這樣的文化氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環(huán)境。如果整個社會都對官員腐敗疾惡如仇，腐敗就無立錐之地；如果腐敗成為令人羨慕的行為，腐敗就會有進(jìn)一步滋生蔓延的土壤和空間。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營造崇廉的文化氛圍，成為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的重要課題。

開展廉政文化建設(shè)的目的就是要增強(qiáng)廉政教育的感染力、社會影響力，引導(dǎo)人們樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，在全社會形成一種風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和文化氛圍。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程。對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。新時期的廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞四個結(jié)合來開展：

一、堅持廉政文化建設(shè)的繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合

中華民族有著深厚的廉政文化基礎(chǔ)，西周初年，就把“六廉”即廉善，廉能，廉敬，廉正，廉潔，廉辯作為考察官吏政績的主要指標(biāo)。在漫長的歷史發(fā)展中，創(chuàng)造了許多內(nèi)涵豐富、形式多樣的廉政文化作品，流傳著大量生動的廉政故事，在這些獨具特色又豐富多樣的中國廉政文化傳統(tǒng)中，揚(yáng)善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，始終是社會的追求和百姓的企盼。正是由于傳統(tǒng)廉政文化在歷史傳承中所起到的潛移默化的作用，使廉政文化中的合理內(nèi)核被后人一代代繼承了下來。

我們黨是廉政文化的積極倡導(dǎo)者和實踐者，在濃縮中華民族五千年清正廉潔的思想精髓的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。即以培育立黨為公、執(zhí)政為民的思想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。

新時期的廉政文化建設(shè)，要不斷賦予廉政文化新的時代內(nèi)涵，不斷適應(yīng)新時期反腐倡廉形勢以及先進(jìn)文化發(fā)展的要求，大力倡導(dǎo)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，使廉政文化在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

二、堅持廉政文化建設(shè)的借鑒性與特色性相結(jié)合

反腐敗是個世界性的課題，西方國家在反腐敗的實踐中把強(qiáng)化官員的職業(yè)道德和法制觀念，作為控制官員越軌行為最有效的辦法之一。他們既從立法角度來設(shè)計道德文化建設(shè)，也開展多種形式的廉潔教育。比如在芬蘭，經(jīng)過多年持之以恒的廉政教育，腐敗現(xiàn)象就如同過街老鼠被人人喊打，官員腐敗就如同小偷盜竊一樣，成為被人人痛罵、不齒的行為。香港廉政公署自成立以來，就把廉潔教育作為其三大戰(zhàn)略之一，30多年來，他們的廉潔教育已經(jīng)成為全球著名的成功典范。

社會主義廉政文化建設(shè)要充分借鑒世界各國和港澳地區(qū)文化反腐的經(jīng)驗，但不能全盤照搬，這是因為個人主義、自由主義為核心的價值理念構(gòu)成了資本主義的思想文化基礎(chǔ)，這種以推崇物質(zhì)主義、享樂主義、利己主義的資本主義文化與強(qiáng)調(diào)克己奉公為特征的廉政文化之間存在著必然的沖突。資產(chǎn)階級唯利是圖的本性本身就是腐敗產(chǎn)生的溫床。比如，在一些發(fā)展中國家貪污腐敗之風(fēng)盛行，“公務(wù)員腐敗”，“無賄不成事”，已成為人們的一種思維定式；辦事必須送禮，已成為潛規(guī)則。因此，在借鑒世界各國反腐經(jīng)驗的同時，必須緊緊抓住“中國特色社會主義”這個本質(zhì)，體現(xiàn)社會主義政治文明和精神文明，體現(xiàn)鮮明的時代特征和中國特色。社會主義廉政文化建設(shè)的根本，就是要在社會中宣揚(yáng)一種新文化，即以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的利他主義與豐富的集體主義思想文化為支撐的社會主義廉政文化。

三、堅持廉政文化建設(shè)的廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合

胡錦濤同志在中央紀(jì)委十七屆五次全會上的重要講話中指出：“要把廉政文化建設(shè)作為社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉的工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力?！?/p>

先進(jìn)性是廉政文化的根本屬性。廉政文化所強(qiáng)調(diào)的廉潔奉公、依法行政、公平正義、艱苦奮斗、勤政為民、求真務(wù)實等廉政的精神和理念，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了工人階級政黨的根本性質(zhì)和社會主義國家政權(quán)的本質(zhì)要求，其價值理念是社會主義核心價值體系的重要構(gòu)成，是符合人類發(fā)展、引領(lǐng)時代前進(jìn)和社會進(jìn)步的思潮，對人們的精神境界起著提升作用。廉政文化所高揚(yáng)的社會主旋律，對于教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀，教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會營造清正廉潔的良好社會氛圍具有獨特作用。

廣泛性是指廉政文化建設(shè)是一項必須動員全社會、各階層人士廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員是廉政文化建設(shè)的重點主體。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員從政道德水平的高低，拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，不僅對社會倫理道德和社會風(fēng)氣起著示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用，而且影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員是廉政文化教育的重點和主要實踐者；廣大群眾是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，是廉政文化最深厚的根基和最豐富的土壤。廉政文化建設(shè)必須扎根于群眾，確立最廣泛、堅實的群眾基礎(chǔ)，通過大眾化的廉政文化建設(shè)使崇尚廉潔、鄙棄貪腐成為廣大群眾的自覺行動，成為人們的一種思維定式和生活方式。從而形成廉政文化的強(qiáng)勢，在全社會營造出“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，使腐朽思想和腐敗文化無容身之地。

廉政文化建設(shè)不僅要涵蓋社會的各個階層和人群，把它的觸角延伸到機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會團(tuán)體。還需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門，以及報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的廣泛參與，這樣才能拓寬廉政文化建設(shè)的發(fā)展空間，在全社會樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境，在全社會形成廉政文化建設(shè)的推動力量。

四、堅持廉政文化建設(shè)的理論性與實踐性相結(jié)合

廉政文化既是一個理論問題，更是一個實踐問題，突出廉政文化的理論性，目的在于發(fā)揮廉政文化的思想引導(dǎo)作用。有什么樣的思想，就會有什么樣的實踐。廉政文化就是弘揚(yáng)一種精神和理念，進(jìn)而內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺地進(jìn)行廉政行為方面的實踐。

但理論來源于實踐，廉政文化是社會實踐的產(chǎn)物，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。因此，一方面要加大廉政文化的理論研究，創(chuàng)新理論成果，以更好地指導(dǎo)實踐。另一方面又要在實踐中創(chuàng)新、豐富、發(fā)展。開展廉政文化建設(shè)，貴在實踐。只有積極探索，勇于實踐，不斷豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵，拓展廉政文化的有效途徑，創(chuàng)造廉政文化豐富多彩的形式和載體，廉政文化建設(shè)才能不斷引向深入。

廉政文化的發(fā)展是伴隨著廉政建設(shè)的深入而發(fā)展的，其發(fā)展又推動著廉政建設(shè)并成為廉政建設(shè)的組成部分。沒有廉政建設(shè)的發(fā)展，廉政文化的發(fā)展就失去了源頭活水，因此，廉政文化，重在建設(shè)！