王九利

摘要：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作看似簡(jiǎn)單，但這項(xiàng)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，甚至影響到單位的工作及每一位職工的利益，所以說(shuō)這項(xiàng)工作相當(dāng)重要。我國(guó)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作也或多或少存在問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的影響到了事業(yè)單位的正常發(fā)展。本文就針對(duì)這些問(wèn)題，提出了一些改進(jìn)措施，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)問(wèn)題 對(duì)策建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展及政治體制的不斷深入，我國(guó)有些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)控制方面逐漸顯現(xiàn)出各種問(wèn)題。財(cái)務(wù)工作關(guān)系到事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，是事業(yè)單位發(fā)展的核心組成部分。一些事業(yè)單位中存在個(gè)別人員從招標(biāo)、投資或采購(gòu)中謀私利的行為，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，使國(guó)家出現(xiàn)了一定的財(cái)物損失。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位的資金主要是由國(guó)家財(cái)政予以撥款，是無(wú)償使用的，這就使有些單位在財(cái)務(wù)方面缺乏管理意識(shí)，沒(méi)有考慮到財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性。比如，有的建筑單位在新建資產(chǎn)或購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有合理使用申請(qǐng)到的國(guó)家撥款或是不嚴(yán)格管理及定期清查資產(chǎn)，這會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)資金等嚴(yán)重后果的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

在一些事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員年齡偏高、知識(shí)及學(xué)歷程度低，不能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，明顯與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)。另外，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)老化，管理層下層的工作人員比較少、隊(duì)伍相對(duì)混雜，導(dǎo)致其工作效率非常低。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位中存在著一些系統(tǒng)的財(cái)會(huì)制度與工作流程，但是大多都流于形式，并沒(méi)有在實(shí)際工作中予以落實(shí)。其主要原因就是事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制不夠健全，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審批的時(shí)候，只是關(guān)注記賬，沒(méi)有對(duì)審批程序進(jìn)行重視。在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，資金支出和使用也存在著很強(qiáng)的隨意性，這不便于控制財(cái)務(wù)資金。更嚴(yán)重的是，有些事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)變成了“私人”的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有有效約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，完全不把財(cái)務(wù)制度放在眼里。另外，雖然事業(yè)單位內(nèi)部存在審計(jì)監(jiān)督部門，但由于是平級(jí)關(guān)系，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用。

（四）缺乏規(guī)范的預(yù)算控制制度

一些事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算的嚴(yán)格控制，普遍存在著控制制度不規(guī)范的情況，并且在開展管理工作的時(shí)候，只是重視支出，沒(méi)有加強(qiáng)管理，致使預(yù)算編制的執(zhí)行效率較低。首先，預(yù)算編制缺乏統(tǒng)一管理，內(nèi)部預(yù)算部門得不到有效的協(xié)調(diào)管理；其次，在實(shí)際工作中，零底預(yù)算法無(wú)法得到運(yùn)用，各單位只是關(guān)注自身單位與部門的預(yù)算，沒(méi)有對(duì)單位與社會(huì)的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；最后，資產(chǎn)與資金的支出具有很強(qiáng)的隨意性，缺乏有效的約束，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不足。

（五）內(nèi)部牽制不完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控與管理效率和財(cái)務(wù)控制制度有著一定的關(guān)系，而完善的牽制機(jī)制是內(nèi)部控制執(zhí)行效果的基礎(chǔ)。因此缺乏完善的內(nèi)部牽制制度，就導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制、管理不能得到有效的執(zhí)行，也給一些心懷不軌之人留有可乘之機(jī)。比如，一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致基本支出資金被應(yīng)用到其它項(xiàng)目上，進(jìn)而影響了基本項(xiàng)目的運(yùn)行；還有一些事業(yè)單位缺乏對(duì)資金支出與使用的高效管理，造成了既浪費(fèi)資金又浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生。

二、如何提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的執(zhí)行力

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，首先就要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而才能提高整個(gè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)作為單位的主要負(fù)責(zé)人，一定要清晰知道整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況與會(huì)計(jì)信息，并且對(duì)財(cái)務(wù)狀況與會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定期的清查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在著一些問(wèn)題，就要馬上進(jìn)行處理。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與監(jiān)督可以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，帶領(lǐng)職工配合會(huì)計(jì)人員的工作。領(lǐng)導(dǎo)要建立一套從預(yù)算到執(zhí)行的監(jiān)督體系，保證在整個(gè)過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)的控制和管理能夠得到有效實(shí)施，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)的相關(guān)職能。

領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)，提高全體員工的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提升整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)行大力宣傳，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，提高全體員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全部職工參與單位的財(cái)務(wù)控制和管理工作。

（二）全面提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量

行政事業(yè)單位要充分關(guān)注會(huì)計(jì)基礎(chǔ)在財(cái)務(wù)管理與控制工作中的重要作用，逐漸提升會(huì)計(jì)工作水平以及基礎(chǔ)工作質(zhì)量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)及職業(yè)道德水平。

（三）健全預(yù)算管理體系

事業(yè)單位要想對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行合理的利用，就一定要建立與完善預(yù)算管理體系。事業(yè)單位要建立科學(xué)的預(yù)算機(jī)制，按照預(yù)算程序、預(yù)算執(zhí)行及評(píng)價(jià)機(jī)制等合理進(jìn)行分配和使用。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于財(cái)政撥款而言，事業(yè)單位需要將其編進(jìn)預(yù)算體系，同時(shí)確定只有通過(guò)單位的審核后，才能投入使用資金。單位還要充分發(fā)揮預(yù)算的重要作用，全面提高會(huì)計(jì)人員的預(yù)算能力。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

事業(yè)單位一定要強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)工作能夠按規(guī)定進(jìn)行，充分發(fā)揮其效果。事業(yè)單位要設(shè)立專門的實(shí)際監(jiān)督機(jī)構(gòu)，細(xì)致規(guī)定審計(jì)監(jiān)督工作的職責(zé)和制度，提高其工作執(zhí)行力；經(jīng)常進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部制度的有效執(zhí)行；及時(shí)處理財(cái)務(wù)控制和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，全面提升工作水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義，因此，事業(yè)單位就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)管理規(guī)范化，如果能夠解決好工作中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)管理的水平，就會(huì)提高整體財(cái)政工作水平，不斷促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙家新.改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干思考[J].荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002

[2]盛建英.新財(cái)政體制下行政單位財(cái)務(wù)管理研究.問(wèn)題及對(duì)策[D].浙江大學(xué)，2005

[3]趙寶鎖.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及解決建議[J].時(shí)代金融，2006endprint