張晗

風(fēng)是地球上的一種自然現(xiàn)象，它由太陽輻射熱引起。太陽照射到地球表面，地球表面各處受熱不同，產(chǎn)生溫差，從而引起大氣的對流運動形成了風(fēng)。風(fēng)能就是空氣的動能，風(fēng)能的大小決定于風(fēng)速和空氣的密度。全球的風(fēng)能約為2.74×109兆瓦，其中可利用的風(fēng)能為2×107兆瓦，比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要大10倍?？諝饬鲃铀纬傻膭幽芗礊轱L(fēng)能。風(fēng)能是太陽能的一種轉(zhuǎn)化形式。太陽的輻射造成地球表面受熱不均，引起大氣層中壓力分布不均，空氣沿水平方向運動形成風(fēng)。風(fēng)的形成乃是空氣流動的結(jié)果。人們可以用風(fēng)車把風(fēng)的動能轉(zhuǎn)化為旋轉(zhuǎn)的動作去推動發(fā)電機(jī)，以產(chǎn)生電力，方法是透過傳動軸，將轉(zhuǎn)子（由以空氣動力推動的扇葉組成）的旋轉(zhuǎn)動力傳送至發(fā)電機(jī)。到2008年為止，全世界以風(fēng)力產(chǎn)生的電力約有9410千瓦，供應(yīng)的電力已超過全世界用量的1%。風(fēng)能雖然對大多數(shù)國家和地區(qū)而言還不是主要的能源，但在1999年到2005年之間已經(jīng)增長了4倍以上。

一、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)背景簡述

人類利用風(fēng)能的歷史可以追溯到西元前，但數(shù)千年來，風(fēng)能技術(shù)發(fā)展緩慢，沒有引起人們足夠的重視。自1973年世界石油危機(jī)以來，在常規(guī)能源告急和全球生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力下，風(fēng)能作為新能源的一部分才重新有了長足的發(fā)展。19世紀(jì)丹麥人建立了世界上第一座風(fēng)力發(fā)電站。20世紀(jì)30年代美國人的風(fēng)力發(fā)電機(jī)實現(xiàn)了商業(yè)化。20世紀(jì)50到60年代法國人建造了世界上最先進(jìn)的100～300千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)。風(fēng)力發(fā)電自80年代開始受到歐美各國重視以來，至今全球風(fēng)電發(fā)電量每年都快速增長。風(fēng)能作為一種無污染和可再生的新能源有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，特別是對沿海島嶼，交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀的草原牧場，以及遠(yuǎn)離電網(wǎng)和近期內(nèi)電網(wǎng)還難以達(dá)到的農(nóng)村、邊疆，作為解決生產(chǎn)和生活能源的一種可靠途徑，有十分重要的意義。即使在發(fā)達(dá)國家，風(fēng)能作為一種高效清潔的新能源也日益受到重視，比如美國能源部就曾經(jīng)調(diào)查過，單是德克薩斯州和南達(dá)科他州兩州的風(fēng)能密度就足以供應(yīng)全美國的用電量。一般而言，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈如圖1所示。

全球風(fēng)力發(fā)電累積裝置容量，截至2011年12月為238，351兆瓦。中國大陸累積裝置容量62，733兆瓦，居全球第一，美國則有46，919兆瓦，居全球第二。之后依序分別為德國、西班牙、印度、法國、意大利、英國、加拿大及葡萄牙。臺灣地區(qū)位居第25位。2020年部分國家和地區(qū)再生能源占發(fā)電量比例目標(biāo)如表1所示。

據(jù)德意志銀行發(fā)布的研究報告預(yù)計，全球風(fēng)電發(fā)展正在進(jìn)入一個迅速擴(kuò)張的階段，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將保持每年20%的增速，到2015年時，該行業(yè)總產(chǎn)值將增至目前水平的5倍。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性來看，風(fēng)能最具競爭力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國當(dāng)局不斷出臺的可再生能源鼓勵政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。根據(jù)預(yù)計，未來幾年亞洲和美洲將成為最具增長潛力的地區(qū)。這也為臺灣地區(qū)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

二、臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

1997年12月，全球169國在日本京都簽署議定書，主要協(xié)商議定的內(nèi)容是針對控制溫室氣體排放的行動達(dá)成協(xié)議。在地球村的概念之下，同時為了因應(yīng)世界朝流趨勢及對綠色能源的重視，發(fā)展再生能源已勢在必行。而在各種類的新興能源之中，風(fēng)力發(fā)電是被評為最具前景的再生能源之一，它能提供潔凈且無污染物排放的電力來源。臺灣本身是一座擁有東北季風(fēng)吹襲四面環(huán)海的海島，是得天獨厚的天然風(fēng)場，風(fēng)速每秒超過5米的土地面積達(dá)2070平方公里。使用單機(jī)容量1.8兆瓦風(fēng)力機(jī)可裝置926座。陸上風(fēng)能潛力共約1167兆瓦。而且風(fēng)力發(fā)電是目前技術(shù)最成熟，最具備經(jīng)濟(jì)效益的再生能源之一。因此，臺當(dāng)局頒布了一系列政策，大力推動風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，臺灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”自2000年起展開再生能源5年示范推廣計劃，“臺灣能源政策白皮書”對于再生能源設(shè)立的補(bǔ)助辦法與相關(guān)的獎勵措施如下：

（1）對于購置者補(bǔ)助購置費用15%～20%，但“風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)設(shè)置補(bǔ)助要點”對設(shè)置者至多提供設(shè)置費用50%的高額補(bǔ)助。

（2）“風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)設(shè)置補(bǔ)助辦法”由臺灣電力公司公告實施“再生能源電能收購作業(yè)要點”于2004年7月廢止，其余各項補(bǔ)助措施仍于2005年持續(xù)進(jìn)行。

（3）“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例”對于購置再生能源設(shè)備者，也有投資抵減營利事業(yè)所得稅10%～20%、加速折舊以及低利融資等相關(guān)獎勵優(yōu)惠的規(guī)定。

現(xiàn)行的風(fēng)力發(fā)電獎勵措施主要有風(fēng)力發(fā)電機(jī)電設(shè)施補(bǔ)助、電能收購作業(yè)要點與財稅獎勵等，對風(fēng)力發(fā)電機(jī)電系統(tǒng)的補(bǔ)助為每兆瓦最多1.6萬元（新臺幣，下同），而補(bǔ)助的上限是機(jī)電系統(tǒng)設(shè)置費的50%。電能收購方面，依照臺灣電力股份有限公司再生能源電能收購作業(yè)要點為主，收購規(guī)范以2元/度收購、上限是60萬千瓦公告，簽約年限為15年，并且每年評選6次。

在財稅的獎勵上主要有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例、公司購置節(jié)約能源或利用新及凈潔能源設(shè)備或技術(shù)適用投資抵減辦法與關(guān)稅減免。前兩項有關(guān)財稅的獎勵內(nèi)容包括：

（1）公司投資新及凈潔能源設(shè)備支出13%內(nèi)，得抵減營利事業(yè)所得稅；

（2）投資新及凈潔能源產(chǎn)業(yè)之股票價款10%～20%內(nèi)，得抵減所得稅；

（3）二年加速折舊；

（4）低利貸款以不超過郵政2年期儲金年息機(jī)動利率加2.45%。

在關(guān)稅減免方面的獎勵，主要是島內(nèi)無生產(chǎn)制造的再生能源設(shè)備進(jìn)口免關(guān)稅的措施。在這一系列鼓勵政策推動下，臺灣的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。

三、臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模分析

按照上述風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈，臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈如圖2所示。

上游的原材料指的是構(gòu)建風(fēng)電設(shè)備及零組件的一些材料，主要包括鋼材和玻璃纖維等，在鋼材方面主要由臺灣本土的中鋼公司提供，而玻璃纖維由上緯企業(yè)供應(yīng)，基本達(dá)到自給自足；在零組件這一環(huán)，臺灣島內(nèi)零組件業(yè)者已具備發(fā)電機(jī)、變壓器與塔架等風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵組件實績，葉片、齒輪箱及電力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)已初步建立生產(chǎn)技術(shù)能力，相關(guān)企業(yè)比較多，如在電力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)方面有東元電機(jī)和華城電機(jī)等；在增速齒輪箱的建造方面有臺朔重工和金豐機(jī)械等；葉片和機(jī)艙罩的設(shè)計建設(shè)方面則是先進(jìn)復(fù)材公司實力較強(qiáng)；控制系統(tǒng)則是東元電機(jī)一家獨大；塔架的建造主要是中鋼機(jī)械；輪轂主要由源潤豐鑄造公司生產(chǎn)建造。endprint

不過，在系統(tǒng)建造這一環(huán)臺灣還比較薄弱，臺灣現(xiàn)有風(fēng)能電廠的風(fēng)力機(jī)100%依靠海外進(jìn)口。全球風(fēng)力發(fā)電市場供不應(yīng)求，借由內(nèi)需市場商機(jī)，將可協(xié)助零組件業(yè)者切入國際供應(yīng)鏈，如東元已開始切入系統(tǒng)技術(shù)，在美國德州為DeWIND公司組裝2兆瓦風(fēng)力機(jī)，待臺灣島內(nèi)系統(tǒng)技術(shù)建立后將可創(chuàng)造零組件運轉(zhuǎn)實績，從而使島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整形成。臺灣在下游的風(fēng)場營造商和風(fēng)場運營商部分運營得比較成熟，主要的風(fēng)場營造商包括中興電工、華城電機(jī)、樂士電機(jī)和臺灣星能等，風(fēng)場運營商則由臺電和英華威兩家壟斷。

臺灣風(fēng)力發(fā)電的推廣是先由幾處示范系統(tǒng)開始，如表2中比較著名的是臺電在澎湖縣中屯所設(shè)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。第一階段設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2001年9月已經(jīng)商轉(zhuǎn)。第二階段同樣設(shè)立4座600千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)于2004年底已經(jīng)商轉(zhuǎn)。另外一個示范地點是臺塑在云林麥寮，設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2004年底商轉(zhuǎn)，最后是天隆造紙廠在新竹竹北設(shè)立了2座1750千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。以上是島內(nèi)相關(guān)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。

由示范系統(tǒng)成功商轉(zhuǎn)之后，民營企業(yè)與臺電都陸續(xù)申請設(shè)立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)（如表3）。民營企業(yè)主要有英華威風(fēng)力發(fā)電公司苗栗竹南風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為4座；英華威風(fēng)力發(fā)電公司-苗栗大鵬風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為21座；新豐風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新豐風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為10座；竹威風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量5座；臺南縣北門風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為2座。這些民營企業(yè)所申請的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，最晚的也于2006年12月31日商轉(zhuǎn)。

臺電為了盡快達(dá)成“當(dāng)局綠色電力政策目標(biāo)”及配合全球氣候變化綱要公約的發(fā)展，在2005年即已擬定“風(fēng)力發(fā)電發(fā)展十年計劃”，積極推動風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用。預(yù)計未來10年內(nèi)以增加至少200臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為目標(biāo)，或總裝置容量30萬千瓦以上。

臺電的第一期計劃是從2002年7月至2005年興建完成商轉(zhuǎn)，如表4。第一期合計裝置數(shù)量60臺總裝置容量是98.96兆瓦，年發(fā)電量26，910萬度，且每年可以減少CO2約242，190噸的排放量。臺電的第二期計劃從2004年4月開始，如表5。第二期合計裝置數(shù)量63臺，總裝置容量126兆瓦，年發(fā)電量37，180萬度，每年可減少CO2約334，620噸的排放量。目前臺灣的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)主要集中在西半部的沿岸地區(qū)及離島，尚還有很多地區(qū)未被充分的開發(fā)運用。

四、兩岸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)競爭合作關(guān)系

后金融危機(jī)時代，世界主要國家尤其是歐美等國，為了緩解氣候變化和促進(jìn)就業(yè)，在可再生能源方面的投入可謂規(guī)模空前，形成了世界范圍內(nèi)可再生能源發(fā)展的新浪潮。兩岸業(yè)者都認(rèn)為，經(jīng)過艱難的積累，大陸和臺灣在可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域都具備了一定的競爭實力，并形成了各自優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，整合優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。因此兩岸在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)方面的合作也在不斷加深。

大陸風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)發(fā)展較快，臺灣在電機(jī)制造、控制技術(shù)等方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，雙方可在進(jìn)一步提升技術(shù)水平、滿足電能質(zhì)量要求和開發(fā)風(fēng)電市場等方面進(jìn)行交流與合作。在具體操作層面，兩岸可以利用臺灣機(jī)電業(yè)在國際市場上建立的人脈關(guān)系和制造基地，減少大陸同行進(jìn)入國際市場的物力成本、人力成本和時間成本，降低風(fēng)險以實現(xiàn)共贏。臺灣已經(jīng)在國際完成布局的風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商，協(xié)助大陸風(fēng)電運營商，收購已經(jīng)取得開發(fā)許可證的海外風(fēng)電場，兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商為風(fēng)電場提供具備國家市場競爭力的風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品，臺灣風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商提供兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商海外組裝代工、測試及售后服務(wù)等。這樣，兩岸的風(fēng)電設(shè)備制造商、大陸風(fēng)電運營商和臺灣廠商在海外建設(shè)的生產(chǎn)基地，構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

兩岸有關(guān)人士還共同簽署了《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造合資意向書》和《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》。在《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造臺資意向書》中達(dá)成以下共識：

（1）兩岸分別以臺灣風(fēng)能協(xié)會與可再生能源學(xué)會為協(xié)商平臺，深化兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)實質(zhì)互動；

（2）兩岸分別由兩會促成各自成立籌備處及成員，進(jìn)行兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作及交流，共同推動成立兩岸合資風(fēng)力設(shè)備新公司，進(jìn)行具國際競爭力的離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售與維修等業(yè)務(wù)，攜手開拓兩岸與國際市場；

（3）合資公司將在臺灣選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)立地點，并依相關(guān)法令規(guī)定推動后續(xù)合資公司籌設(shè)事宜。

在《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》中雙方達(dá)成共識并具體開展以下工作：

（1）兩岸同意在不違反各方規(guī)章制度范圍內(nèi)進(jìn)行合作研究亞洲太平洋地區(qū)的離岸風(fēng)力資源及陣風(fēng)特性，建立亞洲太平洋地區(qū)強(qiáng)陣風(fēng)的特性資料，作為制訂離岸風(fēng)力機(jī)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（2）兩岸在不涉及雙方法規(guī)限制下，共同合作研究離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)在臺風(fēng)之下所承受的負(fù)載，并深入分析臺風(fēng)對風(fēng)力機(jī)的破壞機(jī)制。

（3）兩岸共同制訂特殊風(fēng)況的離岸風(fēng)電規(guī)范，作為兩岸離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

五、臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的未來

臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾十年來形成許多優(yōu)勢，如臺灣擁有可開發(fā)的陸岸式+離岸式風(fēng)力潛能約4000兆瓦；陸岸式風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)推行的相關(guān)經(jīng)驗，臺灣本身擁有高科技產(chǎn)業(yè)為后盾，可以提升風(fēng)力機(jī)電系統(tǒng)研發(fā)制造的技術(shù)；臺灣當(dāng)局對于新興及潔凈再生能源非常重視并且大力推行相關(guān)政策；潔凈能源獎勵補(bǔ)助措施及關(guān)稅優(yōu)惠；可降低CO2的排放量并發(fā)展自主性的潔凈再生能源；風(fēng)力機(jī)組除役后所有零組件都可回收再利用，減少環(huán)境二次污染等。

但是根據(jù)臺灣工研院產(chǎn)經(jīng)中心相關(guān)人士指出，臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要面臨以下幾方面的問題。在技術(shù)層面包括：

（1）島內(nèi)由于市場較小，無法吸引海外風(fēng)力機(jī)大廠來臺設(shè)廠；

（2）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵零組件制造技術(shù)雖逐漸成熟，但仍待商品化測試認(rèn)證；

（3）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)零組件廠商至今仍無運轉(zhuǎn)實績，需透過主系統(tǒng)商之帶動以跨越門坎，但目前島內(nèi)尚未有風(fēng)力機(jī)主系統(tǒng)商，有待當(dāng)局協(xié)助促成；

（4）離岸風(fēng)場之開發(fā)其工程技術(shù)困難度高，宜引進(jìn)海外開發(fā)經(jīng)驗，因應(yīng)臺灣環(huán)境與地理特色，共同開發(fā)離岸風(fēng)能整機(jī)設(shè)計及驗證平臺。

在政策層面包括：

（1）須盡速促成“再生能源發(fā)展條例”的建立，推動更具誘因的政策導(dǎo)引，建構(gòu)完善風(fēng)能開發(fā)環(huán)境；

（2）將風(fēng)力發(fā)電納入島內(nèi)政策性發(fā)展項目，降低島內(nèi)業(yè)者的投資風(fēng)險；

（3）離岸風(fēng)場的開發(fā)風(fēng)險高，宜由陸域累積經(jīng)驗再逐步進(jìn)入離岸風(fēng)場開發(fā)。

因此，工研院提出今后臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)依照下列幾個方面推動：在技術(shù)層面，從關(guān)鍵組件切入，進(jìn)而促成島內(nèi)成立主系統(tǒng)廠，協(xié)助發(fā)展系統(tǒng)整合技術(shù)，帶動島內(nèi)零組件業(yè)發(fā)展。風(fēng)場開發(fā)層面，由陸域型切入，再進(jìn)入離岸型；離岸風(fēng)場開發(fā)，先由淺海（水深20米以內(nèi)）再發(fā)展深海（大于20米深）；學(xué)習(xí)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功國家的經(jīng)驗；風(fēng)力相關(guān)技術(shù)的移轉(zhuǎn)或自行研發(fā)可先進(jìn)行離岸風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)；妥善做好風(fēng)力發(fā)電設(shè)置地點之環(huán)境評估，以降低設(shè)立風(fēng)力發(fā)電的阻力；制定符合經(jīng)濟(jì)效益的維修保養(yǎng)策略。

與此同時，臺灣行政部門也提出要構(gòu)建具有競爭力的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容包括：

1.促成島內(nèi)關(guān)鍵組件業(yè)者進(jìn)入國際供應(yīng)鏈體系，主要措施有：

（1）開發(fā)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵組件，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（2）透過工業(yè)合作/策略聯(lián)盟，協(xié)助業(yè)者跨越產(chǎn)品銷售實績門檻。

2.開發(fā)利基關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（1）開發(fā)具抗臺耐震利基的風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)；

（2）開發(fā)智能型風(fēng)力機(jī)控制與性能監(jiān)測技術(shù)。

3.建構(gòu)完善的風(fēng)能開發(fā)環(huán)境。

（1）提供更具誘因的風(fēng)力發(fā)電推動政策，吸引產(chǎn)業(yè)投資與推動島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)置；

（2）積極尋求國際合作、策略聯(lián)盟，引進(jìn)商機(jī)及技術(shù)，建構(gòu)離岸風(fēng)能測試場，開發(fā)抗臺耐震離岸風(fēng)力機(jī)技術(shù)。endprint

不過，在系統(tǒng)建造這一環(huán)臺灣還比較薄弱，臺灣現(xiàn)有風(fēng)能電廠的風(fēng)力機(jī)100%依靠海外進(jìn)口。全球風(fēng)力發(fā)電市場供不應(yīng)求，借由內(nèi)需市場商機(jī)，將可協(xié)助零組件業(yè)者切入國際供應(yīng)鏈，如東元已開始切入系統(tǒng)技術(shù)，在美國德州為DeWIND公司組裝2兆瓦風(fēng)力機(jī)，待臺灣島內(nèi)系統(tǒng)技術(shù)建立后將可創(chuàng)造零組件運轉(zhuǎn)實績，從而使島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整形成。臺灣在下游的風(fēng)場營造商和風(fēng)場運營商部分運營得比較成熟，主要的風(fēng)場營造商包括中興電工、華城電機(jī)、樂士電機(jī)和臺灣星能等，風(fēng)場運營商則由臺電和英華威兩家壟斷。

臺灣風(fēng)力發(fā)電的推廣是先由幾處示范系統(tǒng)開始，如表2中比較著名的是臺電在澎湖縣中屯所設(shè)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。第一階段設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2001年9月已經(jīng)商轉(zhuǎn)。第二階段同樣設(shè)立4座600千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)于2004年底已經(jīng)商轉(zhuǎn)。另外一個示范地點是臺塑在云林麥寮，設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2004年底商轉(zhuǎn)，最后是天隆造紙廠在新竹竹北設(shè)立了2座1750千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。以上是島內(nèi)相關(guān)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。

由示范系統(tǒng)成功商轉(zhuǎn)之后，民營企業(yè)與臺電都陸續(xù)申請設(shè)立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)（如表3）。民營企業(yè)主要有英華威風(fēng)力發(fā)電公司苗栗竹南風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為4座；英華威風(fēng)力發(fā)電公司-苗栗大鵬風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為21座；新豐風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新豐風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為10座；竹威風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量5座；臺南縣北門風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為2座。這些民營企業(yè)所申請的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，最晚的也于2006年12月31日商轉(zhuǎn)。

臺電為了盡快達(dá)成“當(dāng)局綠色電力政策目標(biāo)”及配合全球氣候變化綱要公約的發(fā)展，在2005年即已擬定“風(fēng)力發(fā)電發(fā)展十年計劃”，積極推動風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用。預(yù)計未來10年內(nèi)以增加至少200臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為目標(biāo)，或總裝置容量30萬千瓦以上。

臺電的第一期計劃是從2002年7月至2005年興建完成商轉(zhuǎn)，如表4。第一期合計裝置數(shù)量60臺總裝置容量是98.96兆瓦，年發(fā)電量26，910萬度，且每年可以減少CO2約242，190噸的排放量。臺電的第二期計劃從2004年4月開始，如表5。第二期合計裝置數(shù)量63臺，總裝置容量126兆瓦，年發(fā)電量37，180萬度，每年可減少CO2約334，620噸的排放量。目前臺灣的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)主要集中在西半部的沿岸地區(qū)及離島，尚還有很多地區(qū)未被充分的開發(fā)運用。

四、兩岸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)競爭合作關(guān)系

后金融危機(jī)時代，世界主要國家尤其是歐美等國，為了緩解氣候變化和促進(jìn)就業(yè)，在可再生能源方面的投入可謂規(guī)?？涨?，形成了世界范圍內(nèi)可再生能源發(fā)展的新浪潮。兩岸業(yè)者都認(rèn)為，經(jīng)過艱難的積累，大陸和臺灣在可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域都具備了一定的競爭實力，并形成了各自優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，整合優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。因此兩岸在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)方面的合作也在不斷加深。

大陸風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)發(fā)展較快，臺灣在電機(jī)制造、控制技術(shù)等方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，雙方可在進(jìn)一步提升技術(shù)水平、滿足電能質(zhì)量要求和開發(fā)風(fēng)電市場等方面進(jìn)行交流與合作。在具體操作層面，兩岸可以利用臺灣機(jī)電業(yè)在國際市場上建立的人脈關(guān)系和制造基地，減少大陸同行進(jìn)入國際市場的物力成本、人力成本和時間成本，降低風(fēng)險以實現(xiàn)共贏。臺灣已經(jīng)在國際完成布局的風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商，協(xié)助大陸風(fēng)電運營商，收購已經(jīng)取得開發(fā)許可證的海外風(fēng)電場，兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商為風(fēng)電場提供具備國家市場競爭力的風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品，臺灣風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商提供兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商海外組裝代工、測試及售后服務(wù)等。這樣，兩岸的風(fēng)電設(shè)備制造商、大陸風(fēng)電運營商和臺灣廠商在海外建設(shè)的生產(chǎn)基地，構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

兩岸有關(guān)人士還共同簽署了《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造合資意向書》和《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》。在《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造臺資意向書》中達(dá)成以下共識：

（1）兩岸分別以臺灣風(fēng)能協(xié)會與可再生能源學(xué)會為協(xié)商平臺，深化兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)實質(zhì)互動；

（2）兩岸分別由兩會促成各自成立籌備處及成員，進(jìn)行兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作及交流，共同推動成立兩岸合資風(fēng)力設(shè)備新公司，進(jìn)行具國際競爭力的離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售與維修等業(yè)務(wù)，攜手開拓兩岸與國際市場；

（3）合資公司將在臺灣選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)立地點，并依相關(guān)法令規(guī)定推動后續(xù)合資公司籌設(shè)事宜。

在《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》中雙方達(dá)成共識并具體開展以下工作：

（1）兩岸同意在不違反各方規(guī)章制度范圍內(nèi)進(jìn)行合作研究亞洲太平洋地區(qū)的離岸風(fēng)力資源及陣風(fēng)特性，建立亞洲太平洋地區(qū)強(qiáng)陣風(fēng)的特性資料，作為制訂離岸風(fēng)力機(jī)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（2）兩岸在不涉及雙方法規(guī)限制下，共同合作研究離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)在臺風(fēng)之下所承受的負(fù)載，并深入分析臺風(fēng)對風(fēng)力機(jī)的破壞機(jī)制。

（3）兩岸共同制訂特殊風(fēng)況的離岸風(fēng)電規(guī)范，作為兩岸離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

五、臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的未來

臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾十年來形成許多優(yōu)勢，如臺灣擁有可開發(fā)的陸岸式+離岸式風(fēng)力潛能約4000兆瓦；陸岸式風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)推行的相關(guān)經(jīng)驗，臺灣本身擁有高科技產(chǎn)業(yè)為后盾，可以提升風(fēng)力機(jī)電系統(tǒng)研發(fā)制造的技術(shù)；臺灣當(dāng)局對于新興及潔凈再生能源非常重視并且大力推行相關(guān)政策；潔凈能源獎勵補(bǔ)助措施及關(guān)稅優(yōu)惠；可降低CO2的排放量并發(fā)展自主性的潔凈再生能源；風(fēng)力機(jī)組除役后所有零組件都可回收再利用，減少環(huán)境二次污染等。

但是根據(jù)臺灣工研院產(chǎn)經(jīng)中心相關(guān)人士指出，臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要面臨以下幾方面的問題。在技術(shù)層面包括：

（1）島內(nèi)由于市場較小，無法吸引海外風(fēng)力機(jī)大廠來臺設(shè)廠；

（2）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵零組件制造技術(shù)雖逐漸成熟，但仍待商品化測試認(rèn)證；

（3）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)零組件廠商至今仍無運轉(zhuǎn)實績，需透過主系統(tǒng)商之帶動以跨越門坎，但目前島內(nèi)尚未有風(fēng)力機(jī)主系統(tǒng)商，有待當(dāng)局協(xié)助促成；

（4）離岸風(fēng)場之開發(fā)其工程技術(shù)困難度高，宜引進(jìn)海外開發(fā)經(jīng)驗，因應(yīng)臺灣環(huán)境與地理特色，共同開發(fā)離岸風(fēng)能整機(jī)設(shè)計及驗證平臺。

在政策層面包括：

（1）須盡速促成“再生能源發(fā)展條例”的建立，推動更具誘因的政策導(dǎo)引，建構(gòu)完善風(fēng)能開發(fā)環(huán)境；

（2）將風(fēng)力發(fā)電納入島內(nèi)政策性發(fā)展項目，降低島內(nèi)業(yè)者的投資風(fēng)險；

（3）離岸風(fēng)場的開發(fā)風(fēng)險高，宜由陸域累積經(jīng)驗再逐步進(jìn)入離岸風(fēng)場開發(fā)。

因此，工研院提出今后臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)依照下列幾個方面推動：在技術(shù)層面，從關(guān)鍵組件切入，進(jìn)而促成島內(nèi)成立主系統(tǒng)廠，協(xié)助發(fā)展系統(tǒng)整合技術(shù)，帶動島內(nèi)零組件業(yè)發(fā)展。風(fēng)場開發(fā)層面，由陸域型切入，再進(jìn)入離岸型；離岸風(fēng)場開發(fā)，先由淺海（水深20米以內(nèi)）再發(fā)展深海（大于20米深）；學(xué)習(xí)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功國家的經(jīng)驗；風(fēng)力相關(guān)技術(shù)的移轉(zhuǎn)或自行研發(fā)可先進(jìn)行離岸風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)；妥善做好風(fēng)力發(fā)電設(shè)置地點之環(huán)境評估，以降低設(shè)立風(fēng)力發(fā)電的阻力；制定符合經(jīng)濟(jì)效益的維修保養(yǎng)策略。

與此同時，臺灣行政部門也提出要構(gòu)建具有競爭力的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容包括：

1.促成島內(nèi)關(guān)鍵組件業(yè)者進(jìn)入國際供應(yīng)鏈體系，主要措施有：

（1）開發(fā)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵組件，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（2）透過工業(yè)合作/策略聯(lián)盟，協(xié)助業(yè)者跨越產(chǎn)品銷售實績門檻。

2.開發(fā)利基關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（1）開發(fā)具抗臺耐震利基的風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)；

（2）開發(fā)智能型風(fēng)力機(jī)控制與性能監(jiān)測技術(shù)。

3.建構(gòu)完善的風(fēng)能開發(fā)環(huán)境。

（1）提供更具誘因的風(fēng)力發(fā)電推動政策，吸引產(chǎn)業(yè)投資與推動島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)置；

（2）積極尋求國際合作、策略聯(lián)盟，引進(jìn)商機(jī)及技術(shù)，建構(gòu)離岸風(fēng)能測試場，開發(fā)抗臺耐震離岸風(fēng)力機(jī)技術(shù)。endprint

不過，在系統(tǒng)建造這一環(huán)臺灣還比較薄弱，臺灣現(xiàn)有風(fēng)能電廠的風(fēng)力機(jī)100%依靠海外進(jìn)口。全球風(fēng)力發(fā)電市場供不應(yīng)求，借由內(nèi)需市場商機(jī)，將可協(xié)助零組件業(yè)者切入國際供應(yīng)鏈，如東元已開始切入系統(tǒng)技術(shù)，在美國德州為DeWIND公司組裝2兆瓦風(fēng)力機(jī)，待臺灣島內(nèi)系統(tǒng)技術(shù)建立后將可創(chuàng)造零組件運轉(zhuǎn)實績，從而使島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整形成。臺灣在下游的風(fēng)場營造商和風(fēng)場運營商部分運營得比較成熟，主要的風(fēng)場營造商包括中興電工、華城電機(jī)、樂士電機(jī)和臺灣星能等，風(fēng)場運營商則由臺電和英華威兩家壟斷。

臺灣風(fēng)力發(fā)電的推廣是先由幾處示范系統(tǒng)開始，如表2中比較著名的是臺電在澎湖縣中屯所設(shè)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。第一階段設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2001年9月已經(jīng)商轉(zhuǎn)。第二階段同樣設(shè)立4座600千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)于2004年底已經(jīng)商轉(zhuǎn)。另外一個示范地點是臺塑在云林麥寮，設(shè)立了4座600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組于2004年底商轉(zhuǎn)，最后是天隆造紙廠在新竹竹北設(shè)立了2座1750千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。以上是島內(nèi)相關(guān)的風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)。

由示范系統(tǒng)成功商轉(zhuǎn)之后，民營企業(yè)與臺電都陸續(xù)申請設(shè)立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)（如表3）。民營企業(yè)主要有英華威風(fēng)力發(fā)電公司苗栗竹南風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為4座；英華威風(fēng)力發(fā)電公司-苗栗大鵬風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為21座；新豐風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新豐風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為10座；竹威風(fēng)力發(fā)電公司新竹縣新風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量5座；臺南縣北門風(fēng)力發(fā)電廠機(jī)組裝置數(shù)量為2座。這些民營企業(yè)所申請的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，最晚的也于2006年12月31日商轉(zhuǎn)。

臺電為了盡快達(dá)成“當(dāng)局綠色電力政策目標(biāo)”及配合全球氣候變化綱要公約的發(fā)展，在2005年即已擬定“風(fēng)力發(fā)電發(fā)展十年計劃”，積極推動風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用。預(yù)計未來10年內(nèi)以增加至少200臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為目標(biāo)，或總裝置容量30萬千瓦以上。

臺電的第一期計劃是從2002年7月至2005年興建完成商轉(zhuǎn)，如表4。第一期合計裝置數(shù)量60臺總裝置容量是98.96兆瓦，年發(fā)電量26，910萬度，且每年可以減少CO2約242，190噸的排放量。臺電的第二期計劃從2004年4月開始，如表5。第二期合計裝置數(shù)量63臺，總裝置容量126兆瓦，年發(fā)電量37，180萬度，每年可減少CO2約334，620噸的排放量。目前臺灣的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)主要集中在西半部的沿岸地區(qū)及離島，尚還有很多地區(qū)未被充分的開發(fā)運用。

四、兩岸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)競爭合作關(guān)系

后金融危機(jī)時代，世界主要國家尤其是歐美等國，為了緩解氣候變化和促進(jìn)就業(yè)，在可再生能源方面的投入可謂規(guī)?？涨埃纬闪耸澜绶秶鷥?nèi)可再生能源發(fā)展的新浪潮。兩岸業(yè)者都認(rèn)為，經(jīng)過艱難的積累，大陸和臺灣在可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域都具備了一定的競爭實力，并形成了各自優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，整合優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。因此兩岸在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)方面的合作也在不斷加深。

大陸風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)發(fā)展較快，臺灣在電機(jī)制造、控制技術(shù)等方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，雙方可在進(jìn)一步提升技術(shù)水平、滿足電能質(zhì)量要求和開發(fā)風(fēng)電市場等方面進(jìn)行交流與合作。在具體操作層面，兩岸可以利用臺灣機(jī)電業(yè)在國際市場上建立的人脈關(guān)系和制造基地，減少大陸同行進(jìn)入國際市場的物力成本、人力成本和時間成本，降低風(fēng)險以實現(xiàn)共贏。臺灣已經(jīng)在國際完成布局的風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商，協(xié)助大陸風(fēng)電運營商，收購已經(jīng)取得開發(fā)許可證的海外風(fēng)電場，兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商為風(fēng)電場提供具備國家市場競爭力的風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品，臺灣風(fēng)電機(jī)組和機(jī)電制造商提供兩岸風(fēng)電設(shè)備制造商海外組裝代工、測試及售后服務(wù)等。這樣，兩岸的風(fēng)電設(shè)備制造商、大陸風(fēng)電運營商和臺灣廠商在海外建設(shè)的生產(chǎn)基地，構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

兩岸有關(guān)人士還共同簽署了《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造合資意向書》和《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》。在《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造臺資意向書》中達(dá)成以下共識：

（1）兩岸分別以臺灣風(fēng)能協(xié)會與可再生能源學(xué)會為協(xié)商平臺，深化兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)實質(zhì)互動；

（2）兩岸分別由兩會促成各自成立籌備處及成員，進(jìn)行兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作及交流，共同推動成立兩岸合資風(fēng)力設(shè)備新公司，進(jìn)行具國際競爭力的離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售與維修等業(yè)務(wù)，攜手開拓兩岸與國際市場；

（3）合資公司將在臺灣選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)立地點，并依相關(guān)法令規(guī)定推動后續(xù)合資公司籌設(shè)事宜。

在《離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制訂合作意向書》中雙方達(dá)成共識并具體開展以下工作：

（1）兩岸同意在不違反各方規(guī)章制度范圍內(nèi)進(jìn)行合作研究亞洲太平洋地區(qū)的離岸風(fēng)力資源及陣風(fēng)特性，建立亞洲太平洋地區(qū)強(qiáng)陣風(fēng)的特性資料，作為制訂離岸風(fēng)力機(jī)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（2）兩岸在不涉及雙方法規(guī)限制下，共同合作研究離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)在臺風(fēng)之下所承受的負(fù)載，并深入分析臺風(fēng)對風(fēng)力機(jī)的破壞機(jī)制。

（3）兩岸共同制訂特殊風(fēng)況的離岸風(fēng)電規(guī)范，作為兩岸離岸風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

五、臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的未來

臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾十年來形成許多優(yōu)勢，如臺灣擁有可開發(fā)的陸岸式+離岸式風(fēng)力潛能約4000兆瓦；陸岸式風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)推行的相關(guān)經(jīng)驗，臺灣本身擁有高科技產(chǎn)業(yè)為后盾，可以提升風(fēng)力機(jī)電系統(tǒng)研發(fā)制造的技術(shù)；臺灣當(dāng)局對于新興及潔凈再生能源非常重視并且大力推行相關(guān)政策；潔凈能源獎勵補(bǔ)助措施及關(guān)稅優(yōu)惠；可降低CO2的排放量并發(fā)展自主性的潔凈再生能源；風(fēng)力機(jī)組除役后所有零組件都可回收再利用，減少環(huán)境二次污染等。

但是根據(jù)臺灣工研院產(chǎn)經(jīng)中心相關(guān)人士指出，臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要面臨以下幾方面的問題。在技術(shù)層面包括：

（1）島內(nèi)由于市場較小，無法吸引海外風(fēng)力機(jī)大廠來臺設(shè)廠；

（2）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵零組件制造技術(shù)雖逐漸成熟，但仍待商品化測試認(rèn)證；

（3）島內(nèi)風(fēng)力機(jī)零組件廠商至今仍無運轉(zhuǎn)實績，需透過主系統(tǒng)商之帶動以跨越門坎，但目前島內(nèi)尚未有風(fēng)力機(jī)主系統(tǒng)商，有待當(dāng)局協(xié)助促成；

（4）離岸風(fēng)場之開發(fā)其工程技術(shù)困難度高，宜引進(jìn)海外開發(fā)經(jīng)驗，因應(yīng)臺灣環(huán)境與地理特色，共同開發(fā)離岸風(fēng)能整機(jī)設(shè)計及驗證平臺。

在政策層面包括：

（1）須盡速促成“再生能源發(fā)展條例”的建立，推動更具誘因的政策導(dǎo)引，建構(gòu)完善風(fēng)能開發(fā)環(huán)境；

（2）將風(fēng)力發(fā)電納入島內(nèi)政策性發(fā)展項目，降低島內(nèi)業(yè)者的投資風(fēng)險；

（3）離岸風(fēng)場的開發(fā)風(fēng)險高，宜由陸域累積經(jīng)驗再逐步進(jìn)入離岸風(fēng)場開發(fā)。

因此，工研院提出今后臺灣風(fēng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)依照下列幾個方面推動：在技術(shù)層面，從關(guān)鍵組件切入，進(jìn)而促成島內(nèi)成立主系統(tǒng)廠，協(xié)助發(fā)展系統(tǒng)整合技術(shù)，帶動島內(nèi)零組件業(yè)發(fā)展。風(fēng)場開發(fā)層面，由陸域型切入，再進(jìn)入離岸型；離岸風(fēng)場開發(fā)，先由淺海（水深20米以內(nèi)）再發(fā)展深海（大于20米深）；學(xué)習(xí)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功國家的經(jīng)驗；風(fēng)力相關(guān)技術(shù)的移轉(zhuǎn)或自行研發(fā)可先進(jìn)行離岸風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)；妥善做好風(fēng)力發(fā)電設(shè)置地點之環(huán)境評估，以降低設(shè)立風(fēng)力發(fā)電的阻力；制定符合經(jīng)濟(jì)效益的維修保養(yǎng)策略。

與此同時，臺灣行政部門也提出要構(gòu)建具有競爭力的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容包括：

1.促成島內(nèi)關(guān)鍵組件業(yè)者進(jìn)入國際供應(yīng)鏈體系，主要措施有：

（1）開發(fā)風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵組件，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（2）透過工業(yè)合作/策略聯(lián)盟，協(xié)助業(yè)者跨越產(chǎn)品銷售實績門檻。

2.開發(fā)利基關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（1）開發(fā)具抗臺耐震利基的風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)；

（2）開發(fā)智能型風(fēng)力機(jī)控制與性能監(jiān)測技術(shù)。

3.建構(gòu)完善的風(fēng)能開發(fā)環(huán)境。

（1）提供更具誘因的風(fēng)力發(fā)電推動政策，吸引產(chǎn)業(yè)投資與推動島內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)置；

（2）積極尋求國際合作、策略聯(lián)盟，引進(jìn)商機(jī)及技術(shù)，建構(gòu)離岸風(fēng)能測試場，開發(fā)抗臺耐震離岸風(fēng)力機(jī)技術(shù)。endprint