于小霖++張起燕

回顧剛剛過去的2013年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門在推動(dòng)“新價(jià)值鏈農(nóng)業(yè)”、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)產(chǎn)品外銷方面取得了初步進(jìn)展，在彈性配置與運(yùn)用資源、調(diào)整耕作制度、活化休耕地、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村再生方面也取得初步成果。

活化休耕農(nóng)地

為維護(hù)島內(nèi)糧食安全，自2013年起實(shí)施“調(diào)整耕作制度活化農(nóng)地計(jì)劃”，鼓勵(lì)休耕地復(fù)耕種植進(jìn)口替代、外銷潛力等作物。全年兩個(gè)期作申報(bào)休耕面積11.2萬(wàn)公頃，比2011年減少8.8萬(wàn)公頃；申報(bào)轉(zhuǎn)（契）作作物12.5萬(wàn)公頃，比2011年增加5.3萬(wàn)公頃；另連續(xù)休耕農(nóng)地4.8萬(wàn)，已復(fù)耕3.1萬(wàn)公頃，活化65%。初步統(tǒng)計(jì)2013年復(fù)耕各項(xiàng)農(nóng)作物增加整體產(chǎn)值達(dá)178.4億元（新臺(tái)幣，下同）。另外繼續(xù)推行“小地主大佃農(nóng)”政策，至2013年底，大佃農(nóng)總經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)13，187公頃，每戶平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)8.4公頃，較一般農(nóng)戶平均農(nóng)地面積1.1公頃擴(kuò)大7.6倍，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)糧食自主率達(dá)40%的目標(biāo)。

彈性調(diào)整農(nóng)地利用管理

因應(yīng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門跳脫傳統(tǒng)防弊管理思維，調(diào)整農(nóng)地利用及管理措施，將農(nóng)地利用由過去以“生產(chǎn)”為主調(diào)整為從“價(jià)值鏈”觀念活化利用，于2013年修正“農(nóng)業(yè)用地作農(nóng)業(yè)使用認(rèn)定及核發(fā)證明辦法”、“農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)同意農(nóng)業(yè)用地變更使用審查作業(yè)要點(diǎn)”及“申請(qǐng)農(nóng)業(yè)用地作農(nóng)業(yè)設(shè)施容許使用審查辦法”等三項(xiàng)法規(guī)。

修正重點(diǎn)包括：以價(jià)值鏈及配合新技術(shù)發(fā)展，容許如植物工場(chǎng)及放寬部分農(nóng)業(yè)設(shè)施之高度使用限制等；賦予專區(qū)土地經(jīng)規(guī)劃得彈性使用；鼓勵(lì)運(yùn)用綠能設(shè)施于嚴(yán)重地層下陷地區(qū)等邊際土地設(shè)置；調(diào)整特定農(nóng)業(yè)區(qū)變更不再以農(nóng)地重劃為判斷依據(jù)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村再生

為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門積極強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，將“農(nóng)村再生培根計(jì)劃”列入產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)課程。截至2013年12月底，“培根計(jì)劃”已累計(jì)在2149個(gè)農(nóng)村社區(qū)開展進(jìn)行，13，802人次參與培訓(xùn)，達(dá)全臺(tái)灣農(nóng)村社區(qū)數(shù)的一半；累計(jì)已有360個(gè)社區(qū)提出自己的農(nóng)村再生計(jì)劃，通過協(xié)助農(nóng)村再生社區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)加工品、當(dāng)?shù)仫L(fēng)味美食、品牌行銷、農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)等，循序推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施農(nóng)村再生社區(qū)建設(shè)，改善了島內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)條件與生活機(jī)能，累計(jì)有1260個(gè)社區(qū)受益。

培育青年農(nóng)民

臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”通過專案輔導(dǎo)島內(nèi)青年農(nóng)民，截至2013年5月，完成遴選100位青年，平均年齡33歲，向其提供為期兩年的經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)銷輔導(dǎo)，并給予貸款或設(shè)備補(bǔ)助；另外，還構(gòu)建農(nóng)村青年農(nóng)民本地交流輔導(dǎo)機(jī)制，已有600余人被納入輔導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造當(dāng)?shù)刂С?、輔導(dǎo)與互助環(huán)境。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)加值與農(nóng)產(chǎn)品外銷

在農(nóng)產(chǎn)品外銷方面，2013年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口值約50.7億美元，其中臺(tái)灣鯛魚、釋迦、芒果、雞肉及茶葉等品項(xiàng)出口值增加幅度均超過100萬(wàn)美元。其中，中國(guó)大陸已成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品外銷第一大市場(chǎng)。2013年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷大陸9.1億美元，比2012年增長(zhǎng)16.1%。兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由ECFA簽署前（2009年）的1.9億美元逐年縮減，2013年轉(zhuǎn)為順差1451萬(wàn)美元。

繼2013年6月21日與大陸簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議后，臺(tái)當(dāng)局于同年7月10日與新西蘭簽署臺(tái)新經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，以及同年11月7日與新加坡簽署臺(tái)新經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，為臺(tái)灣爭(zhēng)取到稻米、大蒜、紅豆、干香菇等多項(xiàng)關(guān)稅配額產(chǎn)品排除降稅，以及對(duì)鹿茸、液態(tài)奶采取關(guān)稅配額，協(xié)助臺(tái)灣觀賞魚等水產(chǎn)品及蘭花、芒果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷新西蘭與新加坡的商機(jī)，并以新加坡為中轉(zhuǎn)基地，開拓東南亞、澳大利亞等其他市場(chǎng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、技術(shù)評(píng)價(jià)及契約咨詢，2013年取得專利31項(xiàng)與植物品種權(quán)37項(xiàng)，促成首次技術(shù)轉(zhuǎn)讓123件，研發(fā)成果收入達(dá)8412萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)10%。例如臺(tái)灣科技人員研發(fā)的家蠶豬瘟E2疫苗生產(chǎn)等多項(xiàng)技術(shù)，吸引德商羅曼公司簽約并投資建廠，臺(tái)灣動(dòng)物科技研究所開發(fā)的豬霉?jié){菌肺炎疫苗成功技術(shù)也轉(zhuǎn)讓給羅曼公司；另外，農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)套裝等項(xiàng)目已在海外進(jìn)行實(shí)施評(píng)估，將進(jìn)一步把臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)及服務(wù)延伸至全球市場(chǎng)。

推展休閑農(nóng)業(yè)

為提供友善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”于2013年7月修正發(fā)布“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，將休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)置面積上限由10%放寬為20%，并以“本地嘗鮮、體驗(yàn)自然”為主軸，整合島內(nèi)休閑農(nóng)場(chǎng)、“田媽媽特色料理”、海岸休閑漁業(yè)、漁港游艇碼頭、森林園區(qū)等區(qū)域，開發(fā)品嘗食材、自然旅行等游程，并提供多語(yǔ)種農(nóng)業(yè)旅游資訊服務(wù)，強(qiáng)化與觀光及旅運(yùn)業(yè)異業(yè)合作及參與國(guó)際旅展，提升休閑區(qū)域服務(wù)品質(zhì)與接待境外游客能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前往臺(tái)灣各地農(nóng)村休閑旅游者約2000萬(wàn)人次（其中島外游客約26萬(wàn)人次），創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)100億元。另外，搭乘娛樂漁業(yè)漁船、參訪漁業(yè)慶典活動(dòng)、魚貨直銷中心、漁港及漁村旅游等約876萬(wàn)人次，產(chǎn)值近26億元。推廣森林生態(tài)旅游，開發(fā)花蓮大農(nóng)大富、嘉義東石鰲鼓、屏東林后四林等三處大型平地森林園區(qū)，完成各園區(qū)整體規(guī)劃，至2013年12月底，接待游客人數(shù)達(dá)115萬(wàn)人次；18處森林游樂區(qū)、8處自然教育中心及步道接待游客約414萬(wàn)人次。

2014年工作計(jì)劃

臺(tái)當(dāng)局各管理部門計(jì)劃在2014年7月做好加入TPP的基本準(zhǔn)備工作。由于臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)于多數(shù)TPP成員如美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等農(nóng)業(yè)大國(guó)十分不利，如何化解貿(mào)易自由化對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的威脅與壓力，通過積極調(diào)整，發(fā)展大而優(yōu)、小而美的產(chǎn)業(yè)，建立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)-農(nóng)業(yè)加值”方案，發(fā)展高價(jià)值、高科技及外銷導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化，進(jìn)一步開拓全球商機(jī)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)價(jià)值，并結(jié)合農(nóng)村再生發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)“地產(chǎn)地消”，與進(jìn)口產(chǎn)品作市場(chǎng)區(qū)隔，成為當(dāng)前最重要的課題。endprint

推動(dòng)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)-農(nóng)業(yè)加值”方案

臺(tái)灣行政部門已于2013年8月16日批準(zhǔn)推動(dòng)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”計(jì)劃，將“農(nóng)業(yè)加值”列為第一階段五大產(chǎn)業(yè)之一。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門決定以屏東農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)為發(fā)展主軸，通過示范區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”環(huán)境，以“前店后廠”模式運(yùn)營(yíng)。截至2013年12月底，已批準(zhǔn)14家企業(yè)入駐申請(qǐng)，投資總額達(dá)17.5億元，希望形成動(dòng)物疫苗、觀賞魚及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚落。

臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”主動(dòng)修改了“農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)同意農(nóng)業(yè)用地變更使用審查作業(yè)要點(diǎn)”及“非都市土地申請(qǐng)變更作為興建農(nóng)產(chǎn)食品加工廠所及設(shè)施使用事業(yè)計(jì)劃審查作業(yè)要點(diǎn)”。從2013年7月至12月底，屏東農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)共有14家廠商獲準(zhǔn)進(jìn)駐，投資生物科技（含動(dòng)物疫苗）、農(nóng)業(yè)設(shè)備、機(jī)能性食品、畜產(chǎn)加工及觀賞水族生物及其周邊產(chǎn)品等，總投資達(dá)新臺(tái)幣17.5億元。預(yù)計(jì)園區(qū)年總產(chǎn)值將由2013年的40億元增長(zhǎng)為2014年的50億元，并有助于接軌國(guó)際市場(chǎng)、推廣臺(tái)灣品牌，提高島內(nèi)農(nóng)民收益與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)全球運(yùn)籌

為發(fā)展以科技為后盾、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高附加價(jià)值農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及國(guó)際化，實(shí)行臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)全球運(yùn)籌的目標(biāo)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門也制定出一系列推動(dòng)策略。

2014年1月1日，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研究院（簡(jiǎn)稱農(nóng)科院）正式成立，院址設(shè)在新竹市香山區(qū)，其中整合并入了原臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”所屬各試驗(yàn)改良場(chǎng)所、“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)策進(jìn)辦公室、“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)科事業(yè)化促進(jìn)辦公室及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)辦公室，以及臺(tái)灣動(dòng)物科技研究所等應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，包括大量具備科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，今后依整體業(yè)務(wù)發(fā)展所需，繼續(xù)設(shè)立或擴(kuò)充研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)策進(jìn)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)充技術(shù)人力或育成團(tuán)隊(duì)，以促使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果盡快實(shí)現(xiàn)商品化與產(chǎn)業(yè)化。

新設(shè)立的臺(tái)灣農(nóng)科院將主要借鑒工研院的運(yùn)營(yíng)模式，運(yùn)用財(cái)團(tuán)法人的靈活組織機(jī)制，引進(jìn)跨領(lǐng)域人才及其他產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，扮演連接學(xué)術(shù)研究界與產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)業(yè)化“橋梁”角色，主要任務(wù)是謀劃潛力亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全球定位及發(fā)展策略，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局觀念入手，構(gòu)建產(chǎn)品及技術(shù)發(fā)展路線圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，加速研發(fā)成果的商品化應(yīng)用，承接試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果，或與該機(jī)構(gòu)合作，將研發(fā)成果進(jìn)一步加值運(yùn)用，包括量產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格訂定、實(shí)用性評(píng)估分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局、品牌設(shè)計(jì)及市場(chǎng)營(yíng)銷等，并輔導(dǎo)島內(nèi)企業(yè)承接，進(jìn)而商品化、產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)新創(chuàng)事業(yè)及國(guó)際化，以達(dá)成“打造農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)成為臺(tái)灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民合作開創(chuàng)全民農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)。

臺(tái)灣農(nóng)科院的經(jīng)費(fèi)來源除向相關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)科研計(jì)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃外，還接受公私立機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)服務(wù)工作及試驗(yàn)研究計(jì)劃，以積極加強(qiáng)其業(yè)務(wù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化能量，同時(shí)也向產(chǎn)業(yè)界提供育成輔導(dǎo)，引進(jìn)技術(shù)、資金及廠商，進(jìn)一步投資或與科技農(nóng)企業(yè)合作，擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

自2014年至 2017年，已選定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)物疫苗、飼料添加物、生物農(nóng)藥、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、石斑魚養(yǎng)殖場(chǎng)及觀賞魚與周邊產(chǎn)品等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)科院為運(yùn)籌平臺(tái)，以“產(chǎn)業(yè)出題、學(xué)研解題”模式，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)缺口，為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民團(tuán)體及農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、商品化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。另外，農(nóng)科院將與屏東農(nóng)業(yè)生物技術(shù)園區(qū)結(jié)合，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、資金或廠商，整合國(guó)內(nèi)外技術(shù)，強(qiáng)化科技農(nóng)企業(yè)研發(fā)能量，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)商品化，建立科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的成功發(fā)展模式 ，形成產(chǎn)業(yè)聚落，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，協(xié)助島內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際銷售市場(chǎng)，進(jìn)行全球招商，吸引創(chuàng)投基金投資新創(chuàng)事業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果加值運(yùn)用與全球布局，逐步顯現(xiàn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化效益，以農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新加值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)嶄新的“年輕化、高競(jìng)爭(zhēng)力且所得穩(wěn)定”的科技產(chǎn)業(yè)面貌。

另外，還將以農(nóng)科院作為產(chǎn)業(yè)策進(jìn)平臺(tái)，結(jié)合“農(nóng)委會(huì)”所屬試驗(yàn)改良場(chǎng)所及各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，共同執(zhí)行“推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)全球運(yùn)籌計(jì)劃”及“商品化與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建構(gòu)計(jì)劃”。目前臺(tái)灣各試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)每年均有100多項(xiàng)研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓給島內(nèi)企業(yè)承接應(yīng)用，2013年技轉(zhuǎn)收入達(dá)到8，412萬(wàn)元。預(yù)計(jì)農(nóng)科院順利運(yùn)作后，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入或新創(chuàng)事業(yè)產(chǎn)值更將大幅提升。

以動(dòng)物用疫苗為例，2014年至2017年將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資金額10億元，技術(shù)服務(wù)金額1億元，并采取引入國(guó)外大企業(yè)設(shè)廠、為海外企業(yè)代工及自創(chuàng)品牌三種方式，協(xié)助島內(nèi)動(dòng)物用疫苗產(chǎn)業(yè)升級(jí)并拓展海外市場(chǎng)，自2014年至2017年，預(yù)計(jì)可累計(jì)引入疫苗廠資金5600萬(wàn)元參與研發(fā)，開發(fā)31項(xiàng)產(chǎn)品并提出申請(qǐng)，至少24項(xiàng)產(chǎn)品可取得上市許可，其中12項(xiàng)產(chǎn)品可進(jìn)入海外市場(chǎng)，獲得3400萬(wàn)元轉(zhuǎn)技金。技轉(zhuǎn)項(xiàng)目上市后3年，增加島內(nèi)動(dòng)物用疫苗年產(chǎn)值至少2倍，外銷產(chǎn)值增加至少10倍。提升動(dòng)物用疫苗研發(fā)商品化的成功率由目前不到10%提升為60%以上。由于疫苗產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，這些疫苗未來將可創(chuàng)造年產(chǎn)值25億元。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易自由化趨勢(shì)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)管理部門積極建構(gòu)“新價(jià)值鏈農(nóng)業(yè)”，對(duì)外掌握TPP各成員市場(chǎng)開放的機(jī)會(huì)，發(fā)展臺(tái)灣具有競(jìng)爭(zhēng)力或潛力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)“地產(chǎn)地消”，加強(qiáng)農(nóng)民教育及與消費(fèi)者溝通，與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品作市場(chǎng)區(qū)隔，制定重要產(chǎn)業(yè)策略如下：

拓展國(guó)際市場(chǎng)，以目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行分析，了解臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與定位，輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)需求條件進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)聚落以提高規(guī)模效益，并依產(chǎn)品市場(chǎng)定位擬定營(yíng)銷策略，開拓銷售渠道，建立優(yōu)質(zhì)品牌形象，開發(fā)東南亞及新西蘭、澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品新興市場(chǎng)，輔導(dǎo)島內(nèi)廠商與海外大型企業(yè)進(jìn)行策略聯(lián)盟，構(gòu)建長(zhǎng)期銷售渠道，提升臺(tái)灣農(nóng)業(yè)國(guó)際形象。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)體質(zhì)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)聚落、技術(shù)提升、資金取得等方面予以輔導(dǎo)，并協(xié)助其創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)模式。在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理方面，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”所屬育成中心將結(jié)合農(nóng)科院育成中心，提供企業(yè)設(shè)備及技術(shù)、資訊、商務(wù)等支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ暮诵钠髽I(yè)，并持續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚落。endprint

鼓勵(lì)“地產(chǎn)地消”，強(qiáng)化臺(tái)灣產(chǎn)品衛(wèi)生安全，推動(dòng)產(chǎn)地標(biāo)示，協(xié)助具有生鮮優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品（如臺(tái)灣產(chǎn)牛肉、豬肉）與冷凍進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成市場(chǎng)區(qū)隔，并堅(jiān)守不進(jìn)口瘦肉精豬肉；加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通，推動(dòng)農(nóng)民教育，并結(jié)合營(yíng)養(yǎng)午餐、餐廳、食堂等，培育島內(nèi)年輕族群對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣；通過農(nóng)村再生計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)精品伴手禮、特色餐飲、文化美學(xué)或農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有經(jīng)濟(jì)活力與生活品質(zhì)的農(nóng)（漁）村。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專區(qū)創(chuàng)新加值機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與資源串接，強(qiáng)化農(nóng)漁專區(qū)劃設(shè)與區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效整合土地、用水及產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)資源的投入，建立安全生產(chǎn)基地，發(fā)揮規(guī)模與集中效益，以優(yōu)質(zhì)、安全形象建立消費(fèi)者對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的信心，并鼓勵(lì)青年人、農(nóng)業(yè)組織與企業(yè)參與，建立中心衛(wèi)星體系，掌握市場(chǎng)需求，開拓市場(chǎng)通路，以標(biāo)準(zhǔn)模組穩(wěn)定質(zhì)量，將產(chǎn)品變成商品，以跨域合作與創(chuàng)新思維深化加值效益，發(fā)展大而優(yōu)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，建構(gòu)年輕化、有活力、高競(jìng)爭(zhēng)力且所得穩(wěn)定的樂活農(nóng)業(yè)。

“黃金廊道農(nóng)業(yè)新方案”及行動(dòng)計(jì)劃

2013年12月13日，臺(tái)灣行政部門批準(zhǔn)實(shí)施“黃金廊道農(nóng)業(yè)新方案”，計(jì)劃在彰化縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（埤頭鄉(xiāng)、竹塘鄉(xiāng)、溪州鄉(xiāng)）與云林縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二侖鄉(xiāng)、西螺鎮(zhèn)、土庫(kù)鎮(zhèn)、虎尾鎮(zhèn)、元長(zhǎng)鄉(xiāng)、北港鎮(zhèn)）高鐵沿線左右各1.5公里范圍地層下陷地區(qū)，針對(duì)農(nóng)業(yè)用地8，306公頃為輔導(dǎo)對(duì)象，以推廣省水農(nóng)業(yè)為主軸，調(diào)整區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃合理用水，活化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源利用，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷輔導(dǎo)與支援，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。計(jì)劃2013年至2020年總共投入經(jīng)費(fèi)34億元，希望能將廊道區(qū)域打造成新型“節(jié)水、友善環(huán)境、提高農(nóng)民所得的可持續(xù)農(nóng)業(yè)專區(qū)”，在節(jié)水、節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)上，規(guī)劃新農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，有計(jì)劃地培育智慧農(nóng)民，提高每一滴水資源的灌溉效益，全方位導(dǎo)入新農(nóng)業(yè)技術(shù)，兼顧水土可持續(xù)和諧利用。

該方案以“三新”（新技術(shù)、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)）“二節(jié)”（節(jié)水、節(jié)能）為目標(biāo)，從生產(chǎn)面、社會(huì)面、經(jīng)濟(jì)面等多元化角度切入，研擬了四大策略、14項(xiàng)行動(dòng)措施，來活化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源利用，推動(dòng)創(chuàng)新、省水、節(jié)能、可持續(xù)、高附加價(jià)值的綠色農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展模式，發(fā)展低耗水農(nóng)業(yè)，推廣旱作及造林、輔導(dǎo)建立高效率灌溉系統(tǒng)及廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，減少地下水用量，提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率，推廣種植低耗水性進(jìn)口替代作物（玉米、高粱等），達(dá)到糧食自給率40%的目標(biāo)，提高農(nóng)民收益，并輔導(dǎo)開發(fā)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人力結(jié)構(gòu)改善，降低成本。未來還將導(dǎo)入節(jié)能科技、高效資通訊技術(shù)、綠色休閑等來提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)除傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)精致化及多元行銷，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，并鼓勵(lì)民間企業(yè)投資，建構(gòu)省水、節(jié)能及跨域結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引領(lǐng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

該方案在應(yīng)用新技術(shù)方面的重點(diǎn)工作包括：發(fā)展農(nóng)業(yè)資訊云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建水土資源管理知識(shí)庫(kù)、生產(chǎn)策略資料庫(kù)和農(nóng)業(yè)休閑平臺(tái)；導(dǎo)入地理資訊系統(tǒng)（GIS），結(jié)合自動(dòng)化水文遙測(cè)、水門遠(yuǎn)端遙控，對(duì)灌溉圳路水量調(diào)配做精密管理；推廣植物工場(chǎng)：示范性可移動(dòng)式植物工場(chǎng)，栽培菇類（北蟲草）及種苗（含嫁接苗）；輔導(dǎo)建置省水畜舍：輔導(dǎo)建置示范型養(yǎng)豬畜舍，應(yīng)用光電能源、促使畜舍導(dǎo)入廢水循環(huán)利用等新式養(yǎng)豬飼養(yǎng)系統(tǒng)。

在培養(yǎng)新農(nóng)民方面的重點(diǎn)工作包括：強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)院機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)研究、教育、推廣資源；培育新世代農(nóng)民利用各種資通訊技術(shù)（ICT）載具，靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)云資源，提升掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與市場(chǎng)資訊能力，藉以研擬生產(chǎn)計(jì)劃并促使操作產(chǎn)銷管理；推動(dòng)旱作“小地主大佃農(nóng)”方式，促使農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)工作包括：發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游：以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵為前提，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)地特色、文化、地方料理、休閑以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，規(guī)劃主題式農(nóng)業(yè)旅游行程，8年估計(jì)實(shí)現(xiàn)8.4萬(wàn)農(nóng)業(yè)旅游人次；促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷宣傳及展售活動(dòng)，與物流體系合作，構(gòu)建地方農(nóng)產(chǎn)品多元化營(yíng)銷特色；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，整合有能力的農(nóng)民團(tuán)體，成為核心特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中心，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)加值活動(dòng)與農(nóng)民契作成為衛(wèi)星農(nóng)場(chǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)銷作業(yè)規(guī)范與農(nóng)民形成緊密且穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，發(fā)揮創(chuàng)造核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，輔導(dǎo)搭配設(shè)施內(nèi)配置滴灌或灌溉帶等省水設(shè)備，精進(jìn)耕作方式，生產(chǎn)夏季易受氣候影響之作物（如青蔥、葉菜），或秋冬季節(jié)選擇種植高經(jīng)濟(jì)性或外銷作物（如花卉或彩色甜椒、小果番茄等）。

除“三新二節(jié)”外，本行動(dòng)計(jì)劃也輔以相關(guān)配套農(nóng)業(yè)政策工具，以提升計(jì)劃推動(dòng)成效。包括輔導(dǎo)水稻田轉(zhuǎn)旱作、節(jié)水管路灌溉、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水灌溉管理、獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置水資源再利用設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)用水使用效率并節(jié)省水資源；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、造林、推動(dòng)農(nóng)村再生發(fā)展省水農(nóng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水土資源和諧利用；促使農(nóng)民將具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品發(fā)展品牌、加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多元行銷，有效提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；強(qiáng)化相關(guān)工具研發(fā)與資訊調(diào)查，提升農(nóng)民掌握市場(chǎng)資訊能力，以計(jì)劃型生產(chǎn)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

計(jì)劃完成后每年可減少抽取地下水約2612萬(wàn)噸，相當(dāng)半座湖山水庫(kù)；8年間帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂苓吢糜稳藬?shù)8.4萬(wàn)人次；通過獎(jiǎng)勵(lì)稻農(nóng)轉(zhuǎn)種省水旱作，設(shè)置節(jié)水灌溉系統(tǒng)、示范性光電畜舍、移動(dòng)式植物工場(chǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施等，推動(dòng)高科技、節(jié)能節(jié)水、高經(jīng)濟(jì)價(jià)值之農(nóng)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)研發(fā)，提升臺(tái)灣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與技術(shù)外銷；制度化培訓(xùn)新世代農(nóng)民1650人，培育多元化就業(yè)市場(chǎng)，降低失業(yè)率、提升糧食自給率；投入發(fā)展種植進(jìn)口替代作物的節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)、育種及高科技農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚落，并可兼顧綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的示范作用，并進(jìn)一步帶動(dòng)島內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。endprint