侯國勇

摘 要：高速公路是交通運輸業(yè)發(fā)展的基礎載體，并且對我國的經濟建設有重要的促進作用。高速公路建設在近些年得到了快速的發(fā)展，建設里程不斷增加，加速了地方經濟的發(fā)展。為了保證高速公路的有效管理，促進交通運輸發(fā)展，文章對于高速公路經濟管理進行了相應的闡述，對我國高速公路的發(fā)展具有重要的意義。

關鍵詞：高速公路；經濟管理；措施

隨著經濟建設的發(fā)展，對于高速公路的需求越來越嚴格，需要建立更加完善的經濟管理體系，以滿足交通運輸的需求。由于高速公路建設需要投入大量的資金，并且資金的投入量比較密集，所以對高速公路進行經濟管理具有很大的必要性。由于高速公路的快速發(fā)展，我國需要對高速公路加強管理力度，如今的措施是對高速公路設置收費站，根據車的噸位或者是車型來收取費用。為了保證車輛的通行效率，要提供高質量的服務，對高速公路進行全面的養(yǎng)護、監(jiān)控，保證車輛的順暢通行。此外，還應該設置巡邏隊伍，對高速公路上行駛的車輛提供幫助，尤其是在天氣狀況不好的情況下，更應該增加巡邏的次數，提供優(yōu)質周到的服務，保證道路的順暢。在市場經濟管理體制下，對高速公路的管理應該進行市場化調整，適應當今的市場經濟形勢，建立完善的運行機制，對高速公路的經濟管理不斷調整，向規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

1 經濟管理的措施

1.1 法律手段

1.1.1 立法方面

高速公路的有效運轉與強有力的法律支撐有重要的關系，只有建立一套完善的法律保障體系，才能夠促進高速公路健康穩(wěn)定的發(fā)展。高速公路立法不僅是高速公路健康有序發(fā)展的保證，也是建立完善的高速公路管理體制的需要。當前，應從法律的政策和法規(guī)人手，對其充分運用和遵循的同時，積極制定和修訂有關的法律法規(guī)，使高速公路管理和建設盡量科學化、法制化.真正做到在高速公路中有法可依。

1.1.2 執(zhí)法方面

高速公路經濟管理中的執(zhí)法問題是管理體制改革的一個重點。目前，高速公路執(zhí)法效率低下、主體繁多，應進一步明確交通部門以及公安部門的職責分工，對高速公路管理模式進行統(tǒng)一，真正做到高效、統(tǒng)一、精簡的高速公路管理體制。實際工作中，應進行綜合執(zhí)法、統(tǒng)一調度。整合管理資源，運用各種力量，培養(yǎng)隨機應變的能力。同時，為了維護高速公路安全，提高路政執(zhí)法效率，減少交通事故，還須有完善的管理信息系統(tǒng)以及先進的管理設施。

1.2 經濟與行政手段

依據高速公路自然壟斷的條件以及現在所面臨的需求特點，目前由少數企業(yè)壟斷經營相對更有效果。一般情況，從經濟角度看，在此時引入競爭并不合理。在這種條件下，需由政府出面，對市場進行干預。讓企業(yè)獨家壟斷，賦予企業(yè)特定的壟斷經營權?？墒?，這樣可能會出現消費者利益受損、資源配置效率不高的現象。因此，由于高速公路的自然壟斷，在社會福利與企業(yè)利益之間政府經常取舍兩難。面對這樣選擇困境，較可行的方式是允許企業(yè)壟斷經營某一條高速公路，但與此同時，應對其進行有效治理，治理的方式是以特許經營為特征的微觀規(guī)制。

1.3 加強成本的管理及控制

1.3.1 公路施工項目成本費用的預測與計劃

高速公路的建設需要投入大量的資金，對于國家的財政支出以及施工企業(yè)的經濟效益有直接的影響，所以在工程開始之前，需要制定完善的項目成本計劃。根據工程的實際情況，在進行勘察后，制定項目設計方案，對于施工中需要用到的材料，需要的人員和設備等各項費用支出做出詳細的預算方案。其中的每一個細節(jié)都應該考慮到位，精心策劃。嚴格控制費用的支出，做好管理工作。

1.3.2 公路工程成本費用的控制與核算

在施工方案確定后，對于項目中需要支出的費用都會有詳細的預算，具有一定的科學性和合理性，所以在施工的過程中，要對費用嚴格的控制，嚴格按照預算方案執(zhí)行。對于項目中用到的材料，所需要的人工等都要嚴格規(guī)范。在材料的領取方面，要合理發(fā)放，實行簽字制度。并且根據市場價格的變化，及時的調整方案。

1.3.3 公路施工成本費用的分析與考核

在工程項目完工后，需要對工程中實際消耗的成本費用進行核算，然后與預算費用進行比較分析，找出成本升降的原因，對其進行分析，然后制定出預防措施，在不斷的實踐中，逐漸積累經驗，降低施工成本，提高施工企業(yè)的經濟效益，節(jié)約財政開支。

2 高速公路經濟管理體制的必要性

2.1 是社會生產力發(fā)展的客觀要求

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產物，只要商品經濟是建立在社會化大生產基礎上，不管它實行的是生產資料公有制還是私有制，都不可避免地要實行市場經濟體制，而交通運輸市場經濟是商品經濟以及社會化大生產的組成部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發(fā)展的客觀需要。

2.2 保障公眾出行利益的需要

高速公路從某種角度講具有一定的社會公益性，為公眾的出行提供了便利。同時，高速公路也具有一定的排他性，在交通運輸系統(tǒng)中，是提供便利的基礎載體。尤其是在人們物質生活水平逐漸提高的形勢下，車輛的數量和車型都在不斷的增加，由此對于道路的標準不斷上升。高速公路為車輛的行駛提供了便捷的條件，在保證車速的同時，還具有一定的舒適性，所以高速公路是很多人出行中都要經歷的。為了保證公眾出行的利益，需要加強對高速公路的經濟管理。

我國的高速公路一般都是采用全封閉的收費模式，具有排他性。同時，我國高速公路也具有非競爭性。這就說明，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。因為高速公路建設具有適度超前性，所以基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應交通量”之下。因此，高速公路是具有非競爭性與排他性的典型的準公共產品，這是高速公路本身所具有的屬性，與采用哪種管理模式無關。

2.3 保證國有資產安全的需要

在我國，從法理上來講公路資產的國有來自兩個方面：一是，國家投資建設公路，依照物權法取得所有權；二是，在引進非國有的國內外投資時，在投資建設合同中保留公路資產所有權，根據債權法則取得所有權。在當前情況下，我國的公路不管其投資主體是誰，經營管理主體是誰，也不管屬于何種管理形態(tài)，公路資產的所有權均屬于國家所有，高速公路也不例外。因此，應對高速公路國有資產進行依法管理，保證高速公路設施安全完整，是政府作為資產所有者所擁有的權利和應盡的義務。

3 結束語

交通運輸業(yè)的發(fā)展需要高速公路作為載體，尤其是在經濟建設快速發(fā)展的形勢下，對高速公路建設提出了更高的要求。高速公路只有建立完善的經濟管理體制，才能夠保證各項環(huán)節(jié)有序的運行。在高速競爭的市場形勢下，高速公路相關部門也應該適應市場的發(fā)展形勢，制定適合市場競爭的經濟管理模式，提高高速公路的運行效率，為經濟建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

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