劉杰

摘 要：工程造價的有效控制，其重點(diǎn)為前期控制，通過強(qiáng)有力的項目決策以及估算，對工程造價進(jìn)行控制，提高投資精度，最大程度精化可行性報告，起到發(fā)揮對工程項目建設(shè)總價控制的作用。

關(guān)鍵詞：管理；工程造價；投資；決策

控制管理工程造價，人們普遍會首先想到整個工程項目的預(yù)算和決算，當(dāng)然，就目前我國工程項目建設(shè)的現(xiàn)實狀況和體制而言，對造價的控制主要是通過預(yù)決算控制實現(xiàn)的，即以確定的施工圖對工程所需工程量進(jìn)行計算，并編制出相關(guān)預(yù)算，或者是依照圖紙以及組織設(shè)計和現(xiàn)場的資料對竣工的工程進(jìn)行決算的編制。這些雖然都十分必要的，但是必須考慮到無論是在施工預(yù)算的編制中還是在竣工決算的編制中，項目的方案以及圖紙都是確定的，并且我國的施工建設(shè)都是依照圖紙進(jìn)行的，因此預(yù)決算人員在工作中僅僅是對項目設(shè)計的費(fèi)用進(jìn)行計算，并且也只能在工作中對高估冒算進(jìn)行預(yù)防，但是若是項目本身存在不合理性，或者決策有失誤，或者方案存在技術(shù)不可行性，那么預(yù)決算人員對此無法產(chǎn)生任何作用。從另一方面講，預(yù)決算人員僅僅起到了事后結(jié)算的作用，其工作僅僅是對已經(jīng)完的工程量的一種消極反應(yīng)，只是對施工設(shè)計的被動反應(yīng)。所以為了改善這種片面的情況，在施工中針對造價工作必須予以全程監(jiān)控。

1 工程造價控制的意義

在整個項目的建設(shè)中都會涉及到工程造價的控制以及確定方面的工作，但對工程造價起到?jīng)Q定性的一項還是決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，尤其是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及評選設(shè)備、工藝和建設(shè)地點(diǎn)，都會對工程造價造成直接影響。依照統(tǒng)計，在每個項目的建設(shè)中，對工程造價影響最大的便是投資決策。對于工程造價的合理與否以及科學(xué)與否將會產(chǎn)生直接性的影響，因此在投資決策過程中，項目的經(jīng)濟(jì)決策以及技術(shù)決策是直接決定日后經(jīng)濟(jì)效益獲得的關(guān)鍵，因此在對工程建設(shè)造價的控制中經(jīng)濟(jì)決策控制是基礎(chǔ)。

在決策中工程造價人員必須編制相應(yīng)的決策報告，并針對項目擬建出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評價，在計算的選擇上應(yīng)當(dāng)研究出可行方案，并在此基礎(chǔ)上，對項目的投資估算進(jìn)行編制優(yōu)化，使得這一工作能夠發(fā)揮投資控制的職能作用。

對工程造價的影響中決策階段的主要影響因素包括建設(shè)地點(diǎn)、地區(qū)以及建設(shè)水平和項目經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響，另外設(shè)備和工藝的選用也是主要影響因素。

當(dāng)前我國的建設(shè)過程中，經(jīng)常會遇到一些忽視項目經(jīng)濟(jì)評價的工程，這些項目不重視客觀規(guī)律，在后期中造成了成本的升高，嚴(yán)重影響了施工效率，原本應(yīng)當(dāng)具有的社會效益以及投資效益也會受到影響。例如，在選擇施工建設(shè)地區(qū)時，最基本的原則應(yīng)當(dāng)選擇靠近消費(fèi)低、燃料地或者原料地。這樣在項目完成投產(chǎn)后可以避免由于運(yùn)輸產(chǎn)生的高額的費(fèi)用，有效降低成本，另外運(yùn)輸距離的縮短能夠?qū)\(yùn)輸時間有效的縮短，使得資金周轉(zhuǎn)更靈活快速，對企業(yè)經(jīng)營有利無害。

我國由于國情的特殊原因，使得很多生產(chǎn)企業(yè)沒有形成規(guī)模。由于企業(yè)數(shù)量多，集中度低等原因，造成企業(yè)之間沒有專業(yè)合理的協(xié)作與分工，因此資源配置水平一直都較低。有些企業(yè)甚至根本沒有考慮生產(chǎn)規(guī)模的合理性以及布局問題，重復(fù)進(jìn)行建設(shè)和引進(jìn)，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。另外很多企業(yè)不但重復(fù)建設(shè)低水平的工程，并且還故意增加行業(yè)內(nèi)部的競爭，這些都會對民族工業(yè)發(fā)展造成阻礙，無法令我國的民族工業(yè)同國際相接軌，在世界大環(huán)境的競爭中處于不利地位。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是不斷的向著全球化發(fā)展，因此若是項目在前期便出現(xiàn)決策性的失誤，那么在后期無論如何通過管理，也無法對其進(jìn)行彌補(bǔ)。

2 設(shè)計階段造價控制的意義

當(dāng)投資決策確定后，對于工程造價控制的主要內(nèi)容就集中在設(shè)計上。工程的設(shè)計主要是針對經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面對工程項目所進(jìn)行的全面安排，這也是對工程進(jìn)行全面的過程規(guī)劃的手段。合理先進(jìn)的規(guī)劃能夠有效縮短項目建設(shè)的工期，并有效節(jié)約資源，提高建設(shè)效率。依照相關(guān)分析，工程全壽命費(fèi)用中設(shè)計費(fèi)僅僅占到了1%，而這部分費(fèi)用對于工程的影響卻能夠達(dá)到75%。由于設(shè)計匯總了工程材料以及所需設(shè)備，這部分費(fèi)用會占到整個工程成本的一半以上，并且在設(shè)計階段會對工程的結(jié)構(gòu)類別以及建筑形式予以確定。而后期的施工活動對于造價的影響較少，因此，對于整個項目建設(shè)來說，設(shè)計質(zhì)量極為重要。

同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價值系數(shù)：F功能系數(shù)，C成本系數(shù)）。

工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。在降低和控制項目投資上下功夫。工程造價管理人員在設(shè)計過程中，應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。

3 施工階段工程造價控制的重要性

施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競爭的建設(shè)市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補(bǔ)償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計投資，因此在施工過程中，對工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。

4 管理體制的改革

對工程造價在前期階段控制的忽視是目前我國存在的主要問題，很多施工企業(yè)往往將工程的造價控制焦點(diǎn)放到了施工圖預(yù)算的審核中，也就是在施工階段耗費(fèi)了大量的經(jīng)歷進(jìn)行造價控制，通過對工程價款進(jìn)行合理的結(jié)算，以及對賬目的控制進(jìn)行造價控制，雖然效果也較為明顯，但是畢竟屬于事后的補(bǔ)救，即便是造價得到了有效的控制，但是卻會耗費(fèi)大量的精力。想要對工程造價進(jìn)行有效的控制，就需要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期，通過對項目投資估算工作的加強(qiáng)，提高投資可行性報告的準(zhǔn)確度，發(fā)揮對項目造價前期的控制作用。另外，預(yù)算工作要充分對設(shè)計進(jìn)行反映，發(fā)揮其對設(shè)計的影響和優(yōu)化作用，以此控制造價，有效調(diào)動資金。形成有序、統(tǒng)一的管理體系，使得投資更加合理，有效的管理工程造價，達(dá)到最佳收益。這也會對我國的經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定和發(fā)展起到促進(jìn)作用，才能真正的適應(yīng)我國的國情。

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