曹明霧

摘 要：伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，政府對市政工程本設(shè)備的投資強(qiáng)度越來越大，文章綜合自身多年的作業(yè)經(jīng)歷，簡單論述了市政項目成本中經(jīng)常遇到的狀況和對成本的控制，供應(yīng)同行參閱。

關(guān)鍵詞：市政工程造價；常見問題；造價控制

引言

現(xiàn)在，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，市政項目創(chuàng)建在我國公共項目建筑中的需求日益增高。市政項目不光是根本設(shè)備工程的關(guān)鍵構(gòu)成部分，同時也是城市經(jīng)濟(jì)前進(jìn)重要設(shè)備，并且和民生狀況緊密相連。市政項目建筑業(yè)的成熟以及前進(jìn)為持續(xù)飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民眾生活水準(zhǔn)的提高有著關(guān)鍵的保證作用。但是，因為公共項目一般都要有大額的投入，高標(biāo)準(zhǔn)，建筑工藝的措施需求以及繁瑣的特征，所以這項工程進(jìn)行的時間會很久，所以對市政項目的成本會存在或多或少的影響。

1 市政工程的基本特征概述

市政項目講的是為開展社會公益事業(yè)而進(jìn)行的一種盈利狀況的服務(wù)項目。如，城市交通要道，建筑花園、改善條件，街道照亮等部分都是市政工程的一方面。如果要建筑完這部分的工程就一定要有足夠多的成本。國內(nèi)在最開始的市政建筑工程大多是政府出資建設(shè)的，不過現(xiàn)在的市政項目的資本形式多樣。由于供應(yīng)資本的市政項目方式在持續(xù)改變，在市政建筑程序中的造價操縱的狀況就成了困難。

2 市政工程造價的常見問題

2.1 現(xiàn)在對于成本管理一般都只在估算層面，針對項目成本的控制關(guān)鍵偏重于事后結(jié)算，就是對完工預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)開展審核，不過在真實的項目費(fèi)用前期管理作業(yè)也是十分關(guān)鍵的。

2.2 健全策劃過程的管理機(jī)制，實施限額策劃。大多策劃過程對項目成本帶來的影響有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到項目成本影響的可能性占了百分之五到百分之二十五。

2.3 確定建筑程序的策劃，工程可實施性探索以及投入審核手續(xù)的量一定要根據(jù)準(zhǔn)許的投入額度。很多工程剛開始建筑很急促，沒有開展相關(guān)的籌備，按照需要的投入額度的需求，策劃深度審核，招標(biāo)資料以及合同的科學(xué)的健全程度不嚴(yán)厲，導(dǎo)致建筑方的更改，導(dǎo)致項目計劃經(jīng)常出現(xiàn)變動，對變動沒有監(jiān)管更不存在有關(guān)的義務(wù)限制。

2.4 現(xiàn)場簽證的精準(zhǔn)性以及實時性非常關(guān)鍵，現(xiàn)在使用的監(jiān)管以及預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離的項目監(jiān)督形式，決算審查作業(yè)的造價工程師建筑時大多不到建筑現(xiàn)場，項目核算也重點(diǎn)以建筑圖以及監(jiān)管簽證為根據(jù)，這個步驟就存在敷衍了事的可能，導(dǎo)致項目費(fèi)用增多。

3 市政工程造價控制問題的管理辦法

3.1 加強(qiáng)準(zhǔn)備階段的造價控制

工程投入策劃直接關(guān)系著項目投資的成敗，投資策劃的實質(zhì)是選取最佳的投資計劃，投資工程策劃程序?qū)椖砍杀镜淖饔糜校汗こ痰拇笮?，科學(xué)的制定，明確建筑規(guī)范，創(chuàng)建選址，供應(yīng)資本等。在城市市政項目創(chuàng)建中，例如對建筑地質(zhì)的選取，要留意下面幾個方面：（1）創(chuàng)建地質(zhì)要選取平整的位置，同時土石方項目量不多，占用農(nóng)田少；（2）項目地形地貌以及水文環(huán)境要達(dá)到規(guī)范，降低基礎(chǔ)處置的項目量；（3）使用以挖掘當(dāng)做填土的土石方項目量，降低土石方向外輸送的項目量；（4）因地制宜，充足使用當(dāng)?shù)匚锪夏茉?；?）充足了解建筑時間以及建筑季節(jié)的有益要素。

3.2 加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價控制

市政工程招標(biāo)是整個項目的開始，是確定工程造價的第一步，所以至關(guān)重要。積極推行市政工程建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，還可以促進(jìn)項目設(shè)計的總體布局，建筑風(fēng)格，使用功能的創(chuàng)新，有效的防止施工單位串通，暗箱操作尋找不健康的關(guān)系，也是控制市政工程成本效益的方式。

在招投標(biāo)過程中：（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；（2）提高質(zhì)量的準(zhǔn)備和評估基準(zhǔn)價的專業(yè)素質(zhì)，做好招投標(biāo)；（3）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價和提出墊資施工等條件；（4）投標(biāo)雙方都必須是有利可圖的，實現(xiàn)共贏。在評估過程中，應(yīng)合理低價中標(biāo)法；（5）對投標(biāo)單位進(jìn)行全面的評估，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。

3.3 加強(qiáng)施工階段的造價控制

在施工商品的價格中，物料成本對造價的上浮有著關(guān)鍵的影響，嚴(yán)厲管理物料成本是減少造價的措施。根據(jù)計算，物料費(fèi)大多占據(jù)直接成本的百分之七十，在保證優(yōu)良品質(zhì)的根本下，嚴(yán)格把好物料選購關(guān)，科學(xué)計算物料儲存量以及了解物料的選購時間，力求將材料成本管理在最低水準(zhǔn)上。各個工程要在確保品質(zhì)的根本上，對全部建筑方法在措施上以及經(jīng)濟(jì)上開展對比解析，最后選取最科學(xué)的處理方法，已復(fù)核能源的科學(xué)運(yùn)用配置，進(jìn)而減少項目成本。

制定科學(xué)先進(jìn)的工程造價控制目標(biāo)，定時對工程造價實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差然后分析原因，并且取有效方法控制，以確該項目的成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出項目的增加或者減少和成本分析，經(jīng)建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理同意并現(xiàn)場監(jiān)督，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出變更相應(yīng)的圖紙和說明后，可以發(fā)出變更通知，然后允許調(diào)整到原來的合同，以確定工程造價。

增強(qiáng)建筑程序中的簽證管理，建筑商要增強(qiáng)現(xiàn)場建筑管理，持續(xù)健全對建筑商的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真實施工程法人責(zé)任制，確定權(quán)利以及利潤的規(guī)定。嚴(yán)厲管理現(xiàn)場簽證，結(jié)算項目款要挨個審核。健全隱蔽項目現(xiàn)場簽證手續(xù)，隱蔽項目是項目結(jié)算中比較關(guān)鍵的步驟，核算時很難掌握，因此必須要擬定整體的簽證機(jī)制，仔細(xì)搞好現(xiàn)場登記，最大程度的降低作業(yè)中的不嚴(yán)肅性。

增強(qiáng)合同治理。合同是創(chuàng)建項目的指導(dǎo)性資料，文字必須緊密，防止違背法規(guī)和避免簽定無用合同。它和項目優(yōu)良是相互聯(lián)系的，搞好合同管理就是提升項目措施工作者的經(jīng)濟(jì)思想，執(zhí)行全程的合同治理，高效率的開展投資管理。

加強(qiáng)結(jié)算管理，把好審核關(guān)。建設(shè)項目竣工結(jié)算的審核工作是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，通過對竣工結(jié)算的審核與管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能較客觀地反映工程的實際情況，實現(xiàn)投資的事后控制：（1）審計人員應(yīng)遵守合同規(guī)定，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出；（2）堅持項目全過程審計制度，加強(qiáng)對施工單位的管理意識。

涉及大量的項目，也由建設(shè)，施工，監(jiān)理，審計等相關(guān)部門共同編制的補(bǔ)充定義，以保證每個成本是如此合理和合法的生成。

全面加強(qiáng)項目管理，以避免索賠。項目實施過程中，防止承包商索賠事件的發(fā)生是一個方面的工程造價控制。就現(xiàn)在的實際情況，因為市政工程建設(shè)征地和移民安置滯后等原因，業(yè)主同意擴(kuò)建市政道路無法提供相應(yīng)的施工條件，不能按期支付工程進(jìn)度付款；甲方隨便指定分包商也很常見，指定分包商往往延誤了工程的進(jìn)度或質(zhì)量較差；甲方指定材料或質(zhì)量差的材料供應(yīng)不及時使主承包商索賠。

4 結(jié)束語

市政項目建筑針對提升國民經(jīng)濟(jì)以及民眾的生活有著關(guān)鍵的影響，我們要加強(qiáng)建筑程序中的籌備，招標(biāo)和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強(qiáng)市政項目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續(xù)提升國內(nèi)市政項目的社會以及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]徐大圖.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2000.

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