本刊記者 苗雪 李月成 龍思羽

訪中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司

網(wǎng)絡(luò)所高級(jí)工程師、光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參編人封鐸

2013至今宣貫的城市有：北京、石家莊、鄭州（2期）、太原（2期）、呼和浩特、杭州、武漢、南昌、烏魯木齊（2期）

從2011年全國(guó)兩會(huì)代表呼吁光纖到戶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，到2013年光纖到戶兩本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的相繼頒布，再到2014年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)提及，可以說(shuō)，從國(guó)家層面來(lái)看，光纖到戶已然成為國(guó)家“寬帶中國(guó)” 戰(zhàn)略實(shí)施的著力點(diǎn)。

光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)頒布一年有余。在這一年多的時(shí)間里，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與執(zhí)行所衍生出的問(wèn)題都值得我們探討。為此，本刊邀請(qǐng)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司網(wǎng)絡(luò)所高級(jí)工程師、光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參編人封鐸先生，來(lái)為我們剖析一下兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題。

采訪伊始，我們首先希望封鐸就《住宅區(qū)和住宅建設(shè)內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建設(shè)內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的宣貫情況做下介紹，并闡述在宣貫中大家所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

封鐸指出，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，先后推出了相關(guān)政策、規(guī)范及 “寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”，可以看出，對(duì)于光纖到戶是十分支持與肯定的。而在宣貫中，常見的問(wèn)題分為兩類，即技術(shù)性問(wèn)題與政策性問(wèn)題。技術(shù)性問(wèn)題是歷次宣貫的重點(diǎn)，包括標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文的執(zhí)行、審查以及大家關(guān)注的用戶接入點(diǎn)如何定義、如何設(shè)置與落實(shí)等。而設(shè)置用戶接入點(diǎn)的目的是為了劃分工程界面，這是規(guī)范的關(guān)鍵點(diǎn)，這些問(wèn)題都是大家十分關(guān)注的。關(guān)于政策性問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗奖姸嗖块T，并不是我們所能掌控的，因此，政策性問(wèn)題并不作為宣貫的重點(diǎn)，我們能做的只是從標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)層面來(lái)向大家做出解答。

《住宅區(qū)和住宅建設(shè)內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定了“用戶接入點(diǎn)交換局側(cè)以外的配線設(shè)備及配線光纜，應(yīng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)建設(shè)；用戶接入點(diǎn)用戶側(cè)以及內(nèi)配線設(shè)備、用戶光纜，應(yīng)由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)”。用戶接入點(diǎn)位置的不同，關(guān)系到電信業(yè)務(wù)者、住宅建設(shè)方在光纖到戶通信設(shè)施的投資比例不同。而在光纖到戶通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)該如何合理確定用戶接入點(diǎn)位置？封鐸認(rèn)為，用戶接入點(diǎn)的概念十分重要且非常復(fù)雜，不太容易理解的是，從概念上講，用戶接入點(diǎn)是一個(gè)邏輯點(diǎn)并非物理點(diǎn)；但實(shí)際應(yīng)用到住宅區(qū)的工程中，我們又必須把它落實(shí)成一個(gè)具體的物理點(diǎn)，這就涉及到兩者如何對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。一般情況下，用戶接入點(diǎn)的設(shè)置可分為三種不同的住宅情況，即高層、多層（低層、多層、中高層）、別墅，為了大家能夠更透徹的理解，我們將其概括為一句話，“一個(gè)基本點(diǎn)，兩種模型，四類場(chǎng)景”。

“一個(gè)基本點(diǎn)”就是我們所說(shuō)的用戶接入點(diǎn)。“兩種模型”是指用戶接入點(diǎn)設(shè)置在機(jī)柜或箱體，用戶接入點(diǎn)設(shè)置在設(shè)備間內(nèi)，需使用機(jī)柜方式安裝，而箱體一般作為共用箱體來(lái)使用?！八念悎?chǎng)景”與模型相對(duì)應(yīng)，第一種模型分為兩種場(chǎng)景，即設(shè)備間、電信間；第二種模型對(duì)應(yīng)兩種場(chǎng)景，即光交接箱、共用配電箱，此兩種應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)較少。具體來(lái)講，在別墅區(qū)常使用光交接箱，箱內(nèi)分區(qū)應(yīng)至少區(qū)別運(yùn)營(yíng)商自己的區(qū)域以及功能區(qū)，并將用戶接入點(diǎn)設(shè)置在箱體內(nèi)；而共用配電箱與光交接箱接設(shè)正好相反，共用配電箱是設(shè)置在室內(nèi)的，同樣需要進(jìn)行分區(qū)。

兩本標(biāo)準(zhǔn)解決了公平接入、建房即建帶寬、新建寬帶上光纖的問(wèn)題，封鐸對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，公平接入實(shí)質(zhì)上是指運(yùn)營(yíng)商都可以進(jìn)入住宅區(qū)平等競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公平接入只是一種手段，其最終目的是為實(shí)現(xiàn)用戶的自由選擇，因此自由選擇才是重點(diǎn)。建房即建帶寬要求住宅的通信設(shè)施要同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，此問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是為了解決目前住宅通信設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，比如通信管道沒有進(jìn)行同步驗(yàn)收，或是沒有預(yù)留足夠管孔等。新建帶寬上光纖，可以避免重復(fù)建設(shè)與二次改造，減少不必要的浪費(fèi)，同時(shí)也符合國(guó)家提倡的綠色施工要求。另外，封鐸特別指出，若住宅建筑在設(shè)計(jì)光纖到戶通信系統(tǒng)的同時(shí)，又設(shè)計(jì)電話電纜到戶通信系統(tǒng)，并美其名曰既考慮數(shù)據(jù)寬帶的需求，也能滿足只需要電話服務(wù)住戶的需求。其實(shí)這是對(duì)于光纖到戶的誤讀，更是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤理解。因?yàn)?，從技術(shù)上來(lái)講，只要做到光纖到戶，無(wú)論是語(yǔ)音通話、數(shù)據(jù)通信甚至是視頻傳送，都可以順利實(shí)現(xiàn)，若在此基礎(chǔ)上仍然設(shè)置電話電纜，則無(wú)故增加施工成本而已，沒有太大必要。

采訪最后，封鐸就兩則新標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中起到的作用表達(dá)了自己的看法，他說(shuō)，無(wú)論什么事情都應(yīng)該循序漸進(jìn)，步步前行，若指望一、兩部標(biāo)準(zhǔn)就能解決全部問(wèn)題，那是不現(xiàn)實(shí)的。而且標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還會(huì)牽扯到政策性、管理層面的問(wèn)題，這些都是我們無(wú)法左右的。

從與封鐸的交談中，我們能夠感受到，光纖到戶兩本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上并不存在問(wèn)題，從技術(shù)到產(chǎn)品再到應(yīng)用已能實(shí)現(xiàn)，如今存在的問(wèn)題還是體現(xiàn)在非技術(shù)性上，但這些問(wèn)題，需要一個(gè)各方接受的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中可能也會(huì)衍生出其他問(wèn)題，這不是壞事，這是一種進(jìn)步，只有經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)中的一些條款或規(guī)定才能被大家所接受，才能在項(xiàng)目中按其規(guī)定執(zhí)行，這樣也才能夠體現(xiàn)出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所具有的力度。