唐瀟俊

2010年，中國(guó)的GDP總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流也日益頻繁。越來越多的中國(guó)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家“走出去”的號(hào)召，以國(guó)家強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備為后盾，以合并重組后的世界級(jí)跨國(guó)公司為基礎(chǔ)，在全球開展了覆蓋眾多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流合作。其中，作為中國(guó)第二大海外工程承包市場(chǎng)和第四大投資目的地的非洲，具有巨大的發(fā)展前景和潛力，吸引了眾多中國(guó)企業(yè)的目光。中國(guó)和非洲有著良好而悠久的伙伴關(guān)系，中國(guó)和非洲的經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，源自于上世紀(jì)七十年代的坦贊鐵路等一批援外項(xiàng)目。朋友加兄弟般的政治經(jīng)濟(jì)合作伙伴，使得非洲成為中國(guó)進(jìn)行對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的熱點(diǎn)市場(chǎng)。然而，隨著世界范圍內(nèi)原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，更重要的是，由于某些在非洲有舉足輕重影響力的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)在非洲日益擴(kuò)大的影響力的憂慮和敵視，中國(guó)企業(yè)如今在非洲也遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難。傳統(tǒng)的勞務(wù)和技術(shù)輸出的方式已經(jīng)無法適應(yīng)日益嚴(yán)峻的生存和發(fā)展環(huán)境，因此，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式迫在眉睫。而屬地化經(jīng)營(yíng)，就是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)的一種切實(shí)可行的方式。事實(shí)上，部分外經(jīng)類央企和地方企業(yè)，已經(jīng)開始在非洲市場(chǎng)進(jìn)行屬地化經(jīng)營(yíng)的嘗試。本文所要論述的，主要是這些中資企業(yè)在非洲屬地化經(jīng)營(yíng)中所遇到的一些問題以及提出的建議。

中國(guó)企業(yè)目前在非洲的屬地化經(jīng)營(yíng)方式，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 人力資源的屬地化

人力資源的屬地化，是中國(guó)企業(yè)在非洲屬地化經(jīng)營(yíng)中最容易做到的，但同時(shí)也是給中國(guó)企業(yè)制造最多障礙和麻煩的。由于中國(guó)對(duì)非的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流最初是從經(jīng)援項(xiàng)目開始的，而經(jīng)援項(xiàng)目只注重給當(dāng)?shù)卣膶?shí)際結(jié)果，比如一條鐵路，一座體育場(chǎng)，一所醫(yī)院等等，對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T的雇用并無具體要求，因此很多中資企業(yè)都習(xí)慣于帶上自己的全套設(shè)備和整班人馬出國(guó)干項(xiàng)目。這時(shí)候所謂的國(guó)際工程，并沒有充分體現(xiàn)出跨國(guó)工程的特點(diǎn)，只是簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目施工的地點(diǎn)從國(guó)內(nèi)改成了國(guó)外而已。同時(shí)，由于經(jīng)援項(xiàng)目的業(yè)主是中國(guó)商務(wù)部，因此施工單位打交道的對(duì)象主要還是以國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)為主，即便項(xiàng)目的地點(diǎn)在國(guó)外，施工單位也缺乏和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)接觸的能力和愿望。

隨著中國(guó)對(duì)非投資的發(fā)展以及非洲國(guó)家自身對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，眾多中國(guó)企業(yè)紛紛進(jìn)入非洲參加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，中國(guó)日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)力成本使得中國(guó)企業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面，當(dāng)?shù)卣惨笫┕挝桓嗟毓陀卯?dāng)?shù)厝藛T，因此中國(guó)企業(yè)已很難再象過去那樣全部使用自己的設(shè)備和人員，在一個(gè)封閉的環(huán)境中埋頭做項(xiàng)目了。應(yīng)該說，如今大多數(shù)中國(guó)企業(yè)在非洲都意識(shí)到了人力資源屬地化的必要性。人力資源屬地化主要分為兩個(gè)層次，較低層次的是施工工人的屬地化，而較高層次的是管理人員的屬地化。人力資源的屬地化，從低層次來說，可以降低企業(yè)的勞動(dòng)力成本（例如在阿爾及利亞建筑市場(chǎng)，一個(gè)普通中國(guó)工人的月薪約為600-800美元，這還不包括這名工人的食宿費(fèi)用和往返機(jī)票費(fèi)用，而一名當(dāng)?shù)貑T工月薪僅為200-300美元），從高層次來說，可以有效地對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行管理，從而增強(qiáng)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐哪哿陀绊懥Α?/p>

然而，當(dāng)眾多中資企業(yè)進(jìn)入非洲勞動(dòng)力市場(chǎng)后，會(huì)發(fā)現(xiàn)盡管當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源極為豐富，但勞動(dòng)力的職業(yè)技能素養(yǎng)非常差，除了普通力工和一些低技術(shù)含量的工種，例如卡車司機(jī)、低壓電工外，對(duì)于絕大多數(shù)工種來說，當(dāng)?shù)貑T工的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到工程項(xiàng)目的要求。更要命的是，盡管技能素養(yǎng)很差，但受多年西方殖民統(tǒng)治的影響，當(dāng)?shù)貑T工具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，主要體現(xiàn)在不愿意加班，各式各樣工會(huì)組織的存在，經(jīng)常由于勞資糾紛問題和企業(yè)對(duì)簿公堂等現(xiàn)象。非洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的具體情況，使得中國(guó)企業(yè)在人力資源屬地化這一方面，經(jīng)常處于兩難境地。一方面，企業(yè)愿意招聘當(dāng)?shù)貑T工降低生產(chǎn)成本，同時(shí)也滿足當(dāng)?shù)卣囊?；另一方面，?dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)卻又不能滿足自己的用人需求，勞動(dòng)力屬地化程度越高，工程遭遇延期或者質(zhì)量問題的可能性越大。

2 原材料和設(shè)備供應(yīng)的屬地化

由于對(duì)國(guó)內(nèi)銷售渠道比較熟悉，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格低廉，以及國(guó)家鼓勵(lì)出口政策的影響，長(zhǎng)期以來，中國(guó)企業(yè)國(guó)際工程承包項(xiàng)目的原材料和設(shè)備大多是從國(guó)內(nèi)進(jìn)口，偶爾也會(huì)從第三國(guó)（例如印度、歐洲）進(jìn)口部分稀缺原材料和訂制設(shè)備。然而，隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的利潤(rùn)空間以及工程的完工期限一再被壓縮，使得原有的國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料和設(shè)備的渠道與國(guó)際工程承包市場(chǎng)新的形勢(shì)不相適應(yīng)，因此，越來越多的中國(guó)企業(yè)在承接國(guó)際工程項(xiàng)目的時(shí)候，也考慮到了原材料采購(gòu)和設(shè)備供應(yīng)的屬地化管理。一般的做法是，對(duì)于體積大、數(shù)量多的大宗原材料（例如砂石、水泥），盡可能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)，如果當(dāng)?shù)卦牧腺|(zhì)量無法滿足工程需要（例如鋼材、電纜），則從中國(guó)進(jìn)口；對(duì)于機(jī)械設(shè)備，當(dāng)?shù)赜袟l件的可以進(jìn)行租賃，當(dāng)?shù)卦O(shè)備無法滿足工程需要的則從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)進(jìn)口。也有一些企業(yè)對(duì)于設(shè)備租賃的做法比較靈活，在項(xiàng)目初期主要采用當(dāng)?shù)卦O(shè)備租賃的方式，有利于節(jié)約成本，縮短工期，而當(dāng)項(xiàng)目逐漸進(jìn)入高峰期后則大量采用國(guó)內(nèi)設(shè)備，有利于控制工程質(zhì)量，降低由于當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備可靠性而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于企業(yè)來說，原材料采購(gòu)和設(shè)備供應(yīng)的屬地化管理難度不是很大，主要就是成本和風(fēng)險(xiǎn)管控的問題。不過在實(shí)際操作中，還有以下幾個(gè)方面需要注意：第一，當(dāng)?shù)卦牧虾驮O(shè)備的價(jià)格。非洲的原材料及設(shè)備供應(yīng)商主要是西方的私營(yíng)公司或當(dāng)?shù)卣臀鞣剿饺说暮腺Y公司，為了追求利潤(rùn)最大化，同時(shí)又缺少政府有效管控和市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)?shù)氐脑牧虾驮O(shè)備價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其實(shí)際價(jià)值。在中國(guó)企業(yè)進(jìn)行當(dāng)?shù)夭少?gòu)的時(shí)候必須要作出全面的比較和評(píng)估。第二，當(dāng)?shù)卦牧虾驮O(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)狀況的穩(wěn)定性。中國(guó)企業(yè)在非洲承接的一般都是規(guī)模比較大的工程項(xiàng)目，工期時(shí)間緊，對(duì)原材料的質(zhì)量和供應(yīng)有較高要求。而非洲當(dāng)?shù)卦牧虾驮O(shè)備供應(yīng)商由于是私營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量和供貨量經(jīng)常不是很穩(wěn)定，這會(huì)直接影響中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。第三，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏對(duì)當(dāng)?shù)卦牧虾驮O(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)的了解，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行當(dāng)?shù)夭少?gòu)的時(shí)候在信息渠道上是處于弱勢(shì)的，一旦出現(xiàn)商業(yè)糾紛，在法律上可能會(huì)被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)鉆空子，吃暗虧。

3 合作伙伴的屬地化

長(zhǎng)期以來，中國(guó)企業(yè)習(xí)慣在非洲工程承包市場(chǎng)上單打獨(dú)斗，不僅要和原有的西方承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，更激烈的競(jìng)爭(zhēng)主要來自于中資企業(yè)。而中資企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法寶就是：低廉的價(jià)格、良好的中非關(guān)系以及政府背景的項(xiàng)目融資。然而，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在非洲工程承包市場(chǎng)上遇到了新的挑戰(zhàn)，此前屢試不爽的殺手锏也失去了往日的威力。隨著非洲經(jīng)濟(jì)的日益崛起，越來越多的非洲國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，僅僅依靠外國(guó)公司在本國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，一條路、一棟公寓、一個(gè)發(fā)電站并不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展。必須要大力發(fā)展本國(guó)工業(yè)，提高本國(guó)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠真正走上強(qiáng)國(guó)之路。當(dāng)然，目前非洲國(guó)家的國(guó)有企業(yè)大多處于經(jīng)營(yíng)不良的狀態(tài)，而私營(yíng)企業(yè)規(guī)模又太小，一時(shí)也沒有能力獨(dú)自承接下本國(guó)所急需的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，因此，不少非洲國(guó)家將著眼點(diǎn)放在了公私合營(yíng)或者組建聯(lián)營(yíng)體的經(jīng)營(yíng)模式上，要求外國(guó)承包商必須和本國(guó)企業(yè)或者政府合作，共同承接工程項(xiàng)目或者開辦合資公司，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利潤(rùn)分享，同時(shí)也可能有一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求。以阿爾及利亞為例，近兩年出臺(tái)的《合營(yíng)公司法》要求外國(guó)公司必須和阿爾及利亞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成合資公司或者聯(lián)營(yíng)體，才能參加當(dāng)?shù)毓补こ添?xiàng)目的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，而且這個(gè)聯(lián)營(yíng)體中，當(dāng)?shù)爻煞直仨氄嫉?1%。且不說這個(gè)法規(guī)實(shí)際操作起來的問題，但我們可以從中看到阿爾及利亞政府發(fā)展本國(guó)企業(yè)的決心，而且這個(gè)法規(guī)已經(jīng)對(duì)阿爾及利亞工程承包市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響。在這個(gè)方面，西方公司比中國(guó)企業(yè)走得快得多。西方工程承包公司在非洲的規(guī)模都不是很大，沒有很多本國(guó)員工，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，屬地化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化管理的程度很高。當(dāng)中國(guó)企業(yè)還在研究《合營(yíng)公司法》的時(shí)候，西方公司早就找好了當(dāng)?shù)睾献骰锇?，利用法?guī)中當(dāng)?shù)爻煞挚梢哉加?5%價(jià)格優(yōu)惠的規(guī)定，在價(jià)格上擊敗了眾多中國(guó)公司，搶占了先機(jī)?，F(xiàn)在，阿爾及利亞的工程承包市場(chǎng)再也不是中資企業(yè)之間的內(nèi)戰(zhàn)，而是中資企業(yè)對(duì)抗西方公司的外戰(zhàn)?？梢哉f，合作伙伴的屬地化經(jīng)營(yíng)，徹底改變了阿爾及利亞工程承包市場(chǎng)的格局。

4 企業(yè)文化的屬地化

企業(yè)文化的屬地化經(jīng)營(yíng)說起來容易，但其實(shí)是最難做到的。很多中國(guó)企業(yè)連自己母公司的企業(yè)文化都沒有搞清楚，更不用說什么屬地化了。在非洲，企業(yè)文化并不體現(xiàn)在宣傳口號(hào)上，而更多地體現(xiàn)在具體的操作層面上。當(dāng)然，很多中國(guó)企業(yè)在這個(gè)方面也做了不少工作，最常見的就是宣傳企業(yè)的社會(huì)公益效應(yīng)，例如為當(dāng)?shù)卣栀?zèng)辦公用品，為學(xué)校捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品，為村落免費(fèi)打水井、修公路等公益活動(dòng)，這些都是很好的一些嘗試，然而卻都是表面文章，并沒有了解企業(yè)文化屬地化的內(nèi)在本質(zhì)。企業(yè)文化屬地化，主要目的是通過在管理制度設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)貑T工管理等方面的措施，贏得當(dāng)?shù)貑T工的尊重和當(dāng)?shù)孛癖姷男刨?，從而融入?dāng)?shù)厣鐣?huì)，成為真正意義上的跨國(guó)公司，其最為重要的一項(xiàng)，就是了解所在國(guó)家的歷史文化和風(fēng)俗習(xí)慣，尊重他們的生活方式和宗教信仰。而這一點(diǎn)，恰恰是中國(guó)企業(yè)的弱項(xiàng)。由于人種、風(fēng)俗習(xí)慣、尤其是思維方式的不同，中國(guó)企業(yè)的員工基本無法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，企業(yè)的管理制度基本上是中國(guó)員工一套體系，當(dāng)?shù)貑T工一套體系。還是以中國(guó)企業(yè)和工人比較多的阿爾及利亞為例，曾經(jīng)發(fā)生過數(shù)起中國(guó)員工和當(dāng)?shù)貑T工斗毆的惡性事件，此類事件不僅發(fā)生在中小企業(yè)，就連在當(dāng)?shù)卦鶖?shù)十年的國(guó)有大企業(yè)都無法幸免，究其原因，還是在于雙方對(duì)對(duì)方的文化不夠了解從而產(chǎn)生誤會(huì)所致。最為典型的原因之一，就是阿爾及利亞是一個(gè)北非穆斯林國(guó)家，有許多獨(dú)特的宗教風(fēng)俗習(xí)慣，而中國(guó)員工往往對(duì)此不甚了解，企業(yè)也沒有多做這方面的宣傳教育，從而使得中方員工作出諸如在齋月期間當(dāng)眾吃肉喝酒之類的不當(dāng)舉動(dòng)，導(dǎo)致雙方發(fā)生嚴(yán)重沖突所致。如此看來，企業(yè)文化的屬地化在某種程度上比上述幾點(diǎn)都更為重要。

針對(duì)上述幾點(diǎn)屬地化經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，筆者在此提出幾點(diǎn)建議：

一、 對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，用嚴(yán)格的管理制度和完善的薪酬體制留住人才。非洲當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能水平確實(shí)很低，但通過一定的技能培訓(xùn)，是可以培育出一批能夠滿足企業(yè)需求的技術(shù)工人的。之后要注意的，是如何留住自己培養(yǎng)出的人才，而不是為他人做嫁衣。尤其是一些西方公司，總是利用更高的薪酬從中國(guó)企業(yè)那里挖墻腳，帶走一大批中國(guó)企業(yè)辛辛苦苦培養(yǎng)出來的技術(shù)人才。與之相反，很多中國(guó)企業(yè)注重培養(yǎng)人才，但不注重留住人才，認(rèn)為自己培養(yǎng)出一個(gè)技術(shù)工人已經(jīng)花費(fèi)了很多心血，這名工人應(yīng)該知恩圖報(bào)，即便是拿著低薪也應(yīng)該留在企業(yè)中。但是，非洲勞動(dòng)力市場(chǎng)是自由和開放的，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也不是短期內(nèi)就能建立起來的。為此，中資企業(yè)的管理層一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，不盲目依賴員工對(duì)企業(yè)的感情，而是要通過嚴(yán)格的管理制度和完善的薪酬體系來留住人才。

二、 對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)行詳盡的市場(chǎng)調(diào)查，構(gòu)建穩(wěn)定的原材料采購(gòu)和設(shè)備供應(yīng)渠道。在一個(gè)國(guó)際工程開工之前，應(yīng)該對(duì)該國(guó)的原材料和設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查，選擇比較有實(shí)力的當(dāng)?shù)卦牧喜少?gòu)和設(shè)備供應(yīng)商簽訂有效協(xié)議，形成穩(wěn)固的合作關(guān)系，從而確保工程的施工質(zhì)量和周期。

三、 認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)準(zhǔn)入政策，尋找適合自己的合作伙伴，并做好法律風(fēng)險(xiǎn)管理。在非洲尋求當(dāng)?shù)睾献饕欢ㄒ髦?，要在吃透?dāng)?shù)卣氖袌?chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的前提之下尋找合適的合作伙伴，不一定是要最大最強(qiáng)的，但一定是最適合本公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展策略的。同時(shí)，由于非洲本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信譽(yù)狀況良莠不齊，在選擇合作伙伴之前一定要做好調(diào)查，并對(duì)該國(guó)相關(guān)法律進(jìn)行透徹的研究，利用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益。

四、 增進(jìn)中方員工和當(dāng)?shù)貑T工的溝通交流，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗和宗教信仰。企業(yè)文化屬地化的目的就是要讓企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，擴(kuò)大企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懀瑥亩鴮?shí)現(xiàn)企業(yè)在海外市場(chǎng)的發(fā)展壯大。因此，僅僅做一些表面宣傳是不夠的，必須通過在管理制度設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)貑T工管理等方面的措施，使得中國(guó)員工和當(dāng)?shù)貑T工有更多的溝通和交流，贏得當(dāng)?shù)貑T工的尊重和當(dāng)?shù)孛癖姷男刨嚒榇?，中?guó)企業(yè)可以在當(dāng)?shù)亟M織或者贊助一些文化交流的活動(dòng)，在中國(guó)員工中加大當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣的宣傳力度，還可以邀請(qǐng)一些表現(xiàn)良好的當(dāng)?shù)貑T工來中國(guó)母公司參加培訓(xùn)和交流。

海外投資和工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)企業(yè)要想在海外市場(chǎng)中進(jìn)一步發(fā)展壯大，屬地化經(jīng)營(yíng)是必經(jīng)之路。只有學(xué)習(xí)西方國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理制度，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，才能不斷提升自己的國(guó)際化程度，成為真正意義上的跨國(guó)企業(yè)。