顧強

【文章摘要】

群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾路線是我們黨的根本工作路線，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。人民檢察工作是黨的工作的重要組成部分。在新時期新形勢下，如何充分發(fā)揮檢察職能，提升執(zhí)法為民的質(zhì)量和效果，真正把檢察工作與群眾工作緊密結(jié)合，相輔相成、相互促進，從而提升執(zhí)法水平和工作能力，是一項需要認真研究和積極實踐的課題。

【關(guān)鍵詞】

檢察機關(guān)；群眾路線；群眾工作

全國政法工作會議的召開，主要是落實黨的十八大“依法治國基本方落，全面實施、實現(xiàn)國家各項工作的法制化”進行強調(diào)，要認真落實黨中央關(guān)于做好新形勢下的群眾工作的要求，要將服務(wù)權(quán)重貫穿于政法工作的每個方面、整個過程中去，要讓廣大群眾感受到我國社會公平正義，就在人們的身邊?；鶎訖z察機關(guān)是群眾工作的第一線，所以，基層檢察機關(guān)應(yīng)該首先做好群眾工作，具有重要意義。對此，我們應(yīng)該結(jié)合檢查工作的實際情況，提升群眾工作，為了推動檢查工作的創(chuàng)新與發(fā)展，應(yīng)該建立和諧的檢群關(guān)系。

1 新時期檢察工作貫徹群眾路線的重要性

當前，全國上下正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。檢察機關(guān)是我國法律監(jiān)督機關(guān)，因此，檢察機關(guān)應(yīng)該首先認識群眾工作的重要性，那是因為檢察機關(guān)的權(quán)利是人民賦予的，因此，檢察機關(guān)的工作人員一定要對人民進行高度的負責。所以，檢察干警應(yīng)該放平姿態(tài)，擺正和群眾的關(guān)系，明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”等基本問題，從而進一步提升“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，并增強檢察干警“全心全意為人民服務(wù)”的基本宗旨，了解檢查工作的出發(fā)點和落腳點，只有這樣才能做好群眾工作。為了更好地發(fā)揮檢察機關(guān)智能的作用，檢察干警應(yīng)該走進群眾，關(guān)注民生，依靠人民群眾的知識與力量。檢察干警應(yīng)從思想上、感情上、工作上、生活上去尊重、貼近、依靠和關(guān)心群眾，從而真正實現(xiàn)和諧的檢群關(guān)系。

2 新時期群眾工作的特點

2.1群眾利益需求和價值取向呈現(xiàn)多元化

隨著時間的推移，我國經(jīng)濟與技術(shù)的快速發(fā)展，我國社會階層群眾也發(fā)生了巨大的變化，我國社會出現(xiàn)了新的階層、社會群體。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動和影響著群眾工作的開展，例如社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、分配方式以及組織形式的改變，群眾的利益需求和價值取向也在不斷地變化，人民群眾的思想活動的選擇性、差異性、多變性以及獨立性。

2.2群眾反映問題多樣化，信訪、群體性事件處于高發(fā)和多發(fā)期

當前，隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的加速發(fā)展，城市化進程的加快推進，因征地補償、房屋拆遷、戶籍改革、企業(yè)改制、舊城改造、環(huán)境污染、執(zhí)法不公等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群訪、集訪、上訪問題突出，群體性事件時有發(fā)生。特別是從近幾年，我們從全國發(fā)生的群體性事件的特點看待問題，主要是因為群體性事件主要是高發(fā)的狀態(tài)，而且數(shù)量、規(guī)模、涉及范圍逐漸擴發(fā)，行為方式也變得激烈化，組織化程度也有明天的提升，因此，就導(dǎo)致了各種矛盾交織，處置難度較大。

2.3群眾民主和權(quán)利意識不斷增強

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，村級組織作用弱化，群眾主體意識增強。因此，群眾的民主意識、平等意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切，利益訴求越來越強烈。

3 當前檢察工作貫徹群眾路線中存在的問題

隨著時間的推移，我國形勢發(fā)展的不斷變化，干部隊伍成員的新老交替等現(xiàn)象，我國群眾工作也發(fā)現(xiàn)了新情況，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，有的工作人員在做群眾工作方面還存在不足之處。例如，有的黨員干部群眾觀念意識淡薄，脫離群眾，不相信群眾，宗旨意識不強以及違背群眾的意愿；或有的黨員敢去群眾立場不堅定，沒有將群眾利益放在首位，只為自己考慮問題，對于群眾的難處視而不見，對群眾的呼聲置之不問，還有的黨員干部見利忘義等現(xiàn)象；還有一部分黨員干部群眾工作方式簡便，沒有親和力，喜歡做表面文章，具有嚴重的形式主義、官僚主義等。這些現(xiàn)象在檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中也有反映，具體表現(xiàn)為：

一是部分干警群眾觀念樹立不夠牢固。在執(zhí)法中存在重辦案、輕服務(wù)，重打擊、輕保護，重懲處、輕監(jiān)督，重執(zhí)法、輕民生的頃向，群眾觀點、群眾路線未能全面融入到檢察工作中來，甚至存在特權(quán)思想和霸道作風。這降低了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力，如果掉以輕心，麻痹大意，檢察機關(guān)將喪失人民群眾的信任、理解和支持，檢察工作將成為無水之源，無本之木。只有貫徹群眾路線，深入群眾，了解群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾辦實事、辦好事，真正把執(zhí)法為民的理念落到實處，才能贏得人民群眾的信任、理解和支持，才能樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

二是群眾工作能力亟待提高。由于組織機構(gòu)設(shè)置所限，檢察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無機構(gòu)設(shè)置，這不利于干警接觸基層群眾，了解社情民意，掌握社會心態(tài)，及時化解矛盾。從隊伍來源上來看，近幾年進入檢察機關(guān)的干部以年輕大學畢業(yè)生居多，這些年輕同志缺少社會實踐煅練，工作方法缺乏親和力和感召力，做群眾工作能力不強。

三是機械化的工作方式影響人民群眾對檢察機關(guān)的信賴和感情。執(zhí)法辦案是要按照相關(guān)法律規(guī)定和程序來辦理的，但若一味生搬硬套，機械辦案，缺乏與群眾的溝通，忽視群眾的理解與感受，勢必會拉大與群眾的距離，影響辦案的順利進行，不利于工作的開展。

四是基層群眾主動向檢察機關(guān)反映問題，通過依靠檢察監(jiān)督權(quán)來維護自己合法權(quán)益的意識較弱。基層群眾對檢察機關(guān)職能缺乏了解，大多群眾對檢察職能只停留在抓貪官的簡單認識，特別在農(nóng)村，對檢察監(jiān)督的內(nèi)容方式和作用幾乎不知曉，加之檢察宣傳難以廣泛深入基層，使得檢察監(jiān)督權(quán)不能有效充分發(fā)揮作用，服務(wù)社會大眾。

4 基層檢察機關(guān)貫徹群眾路線構(gòu)建和諧檢群關(guān)系的幾點建議

4.1認真履行檢察職能，切實維護群眾合法權(quán)益

嚴肅查辦損害群眾利益的案件。始終把侵犯群眾人身和財產(chǎn)權(quán)利、黑惡勢力和嚴重恐怖暴力犯罪等影響穩(wěn)定、影響大局的犯罪作為打擊重點，做到提前介入、快捕快訴，穩(wěn)、準、狠地打擊，增強人民群眾安全感。我們應(yīng)該先提升訴訟監(jiān)督的力度，對于群眾反映強烈的案件進行重點監(jiān)督，例如有罪不糾、該立案不立案、以罰代刑等情況的發(fā)生，為了保護群眾的利益，樹立公正執(zhí)法的良好形象，我們還應(yīng)該通過檢察建議、立案監(jiān)督等方式合理的督促相關(guān)部門放棄違法行為。

4.2自覺接受群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力

檢察機關(guān)一定要提升自身建設(shè)，接受外界好人民群眾的監(jiān)督，做好自身正、自身凈，這樣才能從根本上提升執(zhí)法的公信力，從而獲得群眾的認可和支持。檢察機關(guān)還應(yīng)該進行“陽關(guān)檢務(wù)”，每個季度或每月進行檢察開放日等多種多樣的活動，同時檢察機關(guān)還可以邀請群眾走進檢察機關(guān)，讓群眾了解檢察機關(guān)的辦案流程、隊伍建設(shè)以及執(zhí)法要求等具體情況，這種做法主要是提升了檢查工作的透明度。為了讓群眾更好地支持和理解監(jiān)督檢查工作，還可以構(gòu)建新聞發(fā)言人制度，進行全社會公開選全和介紹檢察工作的力度。接受群眾的監(jiān)督，建立群眾評議制度，邀請人大代表、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員、群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作進行集中地評價，從而提升監(jiān)督的針對性和深入性。進一步完善群眾投訴事件，做到及時受理、反饋，對于群眾舉報某位檢察人員違法辦案、侵害群眾切身利益等都要進行調(diào)查核實，依法處理，從而維護檢察機關(guān)的良好形象。

4.3加強檢察隊伍建設(shè)，提高群眾工作能力

在全國政法工作電視電話會議上，中央將著力提升做好新形勢下群眾工作的能力放在“五個能力”建設(shè)首位，提高群眾工作能力的重要性再次凸顯。一是要堅持政治建檢的方向不動搖，真正理解和牢固樹立群眾觀點，教育干警樹立人民是歷史創(chuàng)造者以及全心全意為人民服務(wù)、立檢為公、執(zhí)法為民、向人民群眾學習、群眾利益是大事、對人民與黨負責等觀點，只有廣大檢察干警從思想上認識到群眾工作的重要性，才能堅定不移、堅持不懈做好群眾工作。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，進一步強化責任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，使檢察人員牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)法為民的理念。二是要加強群眾工作能力培訓。檢察人員全員進行教育培訓，將提升做群眾工作能力的培訓作為教育培訓的重點，加強對檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓。鼓勵檢察干警到基層一線鍛煉，直接面對群眾，提高做群眾工作的本領(lǐng)。三是要認真貫徹全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議精神，以推動檢察官分類管理改革為契機，加大從社會層面選拔優(yōu)秀檢察官力度，改善干部來源結(jié)構(gòu)，為做好新形勢群眾工作提供有力組織保障。

4.4完善長效機制，構(gòu)建和諧檢群關(guān)系

基層檢察機關(guān)的很多工作都是與群眾直接相關(guān)，檢察機關(guān)的工作人員要做到維護群眾的切身利益，對于有利的工作經(jīng)驗及時的進行總結(jié)，將聯(lián)系、服務(wù)群眾的舉措通過相關(guān)制度進行落實，將組織上的要求逐漸的變成檢察干警的自覺行為。首先，強化檢務(wù)公開，完善執(zhí)法辦案回應(yīng)群眾制度，提升檢查工作的透明度，構(gòu)建重大案件的回訪反饋制度。真正做到檢察人員下訪，并及時的反饋項目處理的進展，為了做到定紛止爭、案結(jié)事了，要做好宣傳解釋和教育感化等工作。其次，構(gòu)建檢民聯(lián)系平臺，健全聯(lián)系群眾工作制度，進行下訪、尋訪工作常態(tài)化和制度化。同時還可以采納網(wǎng)上征求意見和開卷調(diào)查以及設(shè)立“檢察開放日”等形式，提升檢察干警和群眾的溝通與聯(lián)系，征求群眾的意見和建議，了解管轄范圍的具體情況，將這些作為提升和完善檢查工作的新方向。

5 結(jié)語

檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，因此，作為檢察機關(guān)一定要做好“執(zhí)法為民、立檢為公”這一主要宗旨，還應(yīng)該將法律監(jiān)督和觀察群眾路線進行有機結(jié)合，為了全力維護人民群眾的自身利益，檢察機關(guān)要做到人民檢察為人民這一觀點，維護社會的和諧穩(wěn)定和公平正義，保證“十二五”規(guī)劃的順利實施和開展，為了推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的，檢察機關(guān)還應(yīng)該提供堅實有力的司法保障。檢察機關(guān)不僅是法律監(jiān)督機關(guān)，同時也是維護群眾工作的機關(guān)，因此，檢察機關(guān)英愛自覺的講群眾路線貫穿到全工作中去，著力改善和保障民生，維護社會公平正義，提高人民群眾幸福感?；鶎訖z察機關(guān)處于服務(wù)群眾的第一線和最前沿，只有找準發(fā)揮檢察職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點，深入群眾聽民聲、強化監(jiān)督保民利、化解矛盾安民心，才能不斷滿足群眾對檢察工作的新要求新期待，使檢察工作扎根于深厚的群眾土壤，永葆生機和活力。