李林

摘 要：社會企業(yè)是社會組織發(fā)展模式的創(chuàng)新，能夠在扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)重建、就業(yè)、社會倡導(dǎo)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。我國社會企業(yè)發(fā)展起步較晚，嚴(yán)格按照西方標(biāo)準(zhǔn)，中國沒有比較成熟的社會企業(yè)，而事實(shí)上，中國的民間組織、合作社等長期以來都在踐行著社會企業(yè)的內(nèi)容，許多熱心公益的商業(yè)人士早就將自己定位為社會企業(yè)家的角色，并把促進(jìn)中國社會企業(yè)的發(fā)展作為奮斗的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：社會企業(yè)；價值體現(xiàn) ；影響因素；路徑優(yōu)化

一、社會企業(yè)的界定

社會企業(yè)是介于傳統(tǒng)的以營利為目的的商業(yè)企業(yè)與民間非營利組織之間的，以社會責(zé)任而非利潤驅(qū)動的，以既定的社會、環(huán)境目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行商業(yè)交易的組織。[1]一方面，社會企業(yè)不屬于傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)也不同于傳統(tǒng)的非營利組織，而是介于兩者之間并且與兩者相連接的新型組織形態(tài)。另一方面，社會企業(yè)運(yùn)用商業(yè)交易手段來實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)，它在達(dá)成社會目標(biāo)的過程中融入了商業(yè)策略，通過商業(yè)手段來實(shí)現(xiàn)公益目的和可持續(xù)發(fā)展。

二、我國社會企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

社會企業(yè)在我國的發(fā)展還處于探索階段，對于社會企業(yè)的認(rèn)識和研究也非常有限，相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)尚處于嘗試階段，并非真正意義上的社會企業(yè)。目前，我國的社會企業(yè)多以“類社會企業(yè)”或“準(zhǔn)社會企業(yè)”的狀態(tài)存在，如民辦非企業(yè)單位、社會福利企業(yè)、合作社、社區(qū)服務(wù)中心以及商業(yè)企業(yè)。目前我國社會企業(yè)涉及領(lǐng)域比較廣泛，包括養(yǎng)殖業(yè)、手工品銷售、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村合作建設(shè)、生態(tài)旅游、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)。[2]但從整體來看目前我國的社會企業(yè)規(guī)模普遍較小，數(shù)量有限且多分布于沿海發(fā)達(dá)城市，社會企業(yè)要想在我國實(shí)現(xiàn)廣泛發(fā)展依舊是任重道遠(yuǎn)。

三、社會企業(yè)的價值體現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)效益。社會企業(yè)由于自身的組織性質(zhì)能夠有力的吸收各種社會勞動力，鼓勵人們積極參與到經(jīng)濟(jì)活動中，能夠充分發(fā)揮勞動人民的價值，尤其是能夠使處于社會邊緣的弱勢群體獲得可觀的勞動收入，從而提升了這部分人的消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，社會企業(yè)的發(fā)展能夠完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境和投資環(huán)境，吸引更多的投資者進(jìn)行商業(yè)投資和開發(fā)。而且，社會企業(yè)家作為社會目標(biāo)、商業(yè)頭腦、創(chuàng)新精神的完美結(jié)合，他們能夠?qū)ふ业绞袌鲋性S多尚待開發(fā)的領(lǐng)域，并發(fā)掘出填補(bǔ)市場空白領(lǐng)域的資源，豐富市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）社會效益。社會企業(yè)的社會效益首先體現(xiàn)在解決社會弱勢群體的就業(yè)問題方面。社會企業(yè)不同于一般的救助機(jī)構(gòu)，它對于弱勢人群提供的就業(yè)幫助不僅在于“授人以魚”，更多的是幫助他們獲得長期的生存和發(fā)展機(jī)會，即“授人以漁”。

其次，社會企業(yè)運(yùn)用商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展和組織的社會目標(biāo)，能夠激勵傳統(tǒng)非營利組織發(fā)展。傳統(tǒng)的非營利組織只是將財(cái)富從一部分人手中轉(zhuǎn)移到另一部分人手中，本身并不創(chuàng)造財(cái)富，而且還要受到捐贈人或捐贈機(jī)構(gòu)的各種束縛，家長作風(fēng)嚴(yán)重，即便如此還經(jīng)常陷入組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的境地，而社會企業(yè)則具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和可持續(xù)發(fā)展能力，這使得許多傳統(tǒng)的非營利組織積極探尋向社會企業(yè)過渡的可行機(jī)制。另外，社會企業(yè)作為一種涉及諸多領(lǐng)域的社會創(chuàng)新，在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)公益精神及社會倡導(dǎo)的方面也都發(fā)揮著重要作用。

四、我國社會企業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）外部因素分析。第一，從政治法律角度看，政府部門的關(guān)注度以及相關(guān)的政策條例對社會企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。盡管社會企業(yè)具有運(yùn)用商業(yè)手段來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會目標(biāo)的特性，但由于它在國內(nèi)尚屬新生事物，既沒有形成完整的理論體系也沒有在實(shí)踐中形成顯著的行業(yè)規(guī)模，所以政府對于社會企業(yè)的重視程度不高，針對規(guī)范社會企業(yè)發(fā)展的成文法規(guī)條例也是鳳毛麟角，一些處于社會企業(yè)萌芽的草根組織常常遭受“合法性”質(zhì)疑的尷尬境地。第二，經(jīng)濟(jì)因素，社會企業(yè)作為公益組織參與市場競爭相對于傳統(tǒng)營利組織存在先天不足的劣勢，但國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的態(tài)勢對社會企業(yè)的發(fā)展也有影響。第三，社會因素，傳統(tǒng)的公益理念以及社會文化背景是社會企業(yè)在發(fā)展中不可避免的影響因素。由于傳統(tǒng)的公益理念告訴我們做好事就不應(yīng)該要求回報(bào)，對于公益組織來說就是不應(yīng)該獲取利潤，因此不少對社會問題關(guān)注不夠了解不深并對社會企業(yè)這種創(chuàng)新的組織模式知之甚少的人，就會對社會企業(yè)運(yùn)用商業(yè)手段來實(shí)現(xiàn)社會價值這種策略創(chuàng)新產(chǎn)生質(zhì)疑，這對于社會企業(yè)的發(fā)展來說是會產(chǎn)生制約作用的。第四，行業(yè)因素，我國的社會企業(yè)行業(yè)多集中于小規(guī)模的教育培訓(xùn)、手工藝品制作銷售以及農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售，缺乏創(chuàng)新性，并且社會企業(yè)整體的管理水平和企業(yè)運(yùn)營能力與一般的商業(yè)企業(yè)存在很大差距。

（二）內(nèi)部因素分析。首先，科學(xué)完善的企業(yè)制度是規(guī)范企業(yè)發(fā)展的重要保證，這對于社會企業(yè)而言尤為重要。社會企業(yè)希望借助商業(yè)手段來達(dá)成社會目標(biāo)，關(guān)鍵是制定出科學(xué)合理的企業(yè)管理制度，通過規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制從而提高社會企業(yè)的運(yùn)行效率。其次，企業(yè)資源是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，對于社會企業(yè)而言，最重要的是人力資源，主要包括社會企業(yè)家、社會企業(yè)管理者、企業(yè)員工、志愿者等。由于社會企業(yè)發(fā)展具有公益性，所以社會企業(yè)在起始階段需要整合眾多資源，同時還需要其社會網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)提供必要的資源支持，比如說基金會或者公益創(chuàng)投公司的資金支持。社會企業(yè)內(nèi)部資源充足與否對社會企業(yè)的成敗具有重要影響。

五、社會企業(yè)發(fā)展路徑的多維優(yōu)化

（一）政府助推社會企業(yè)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及公民社會的日益進(jìn)步，“社會經(jīng)濟(jì)”越來越將成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和支持社會組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第一，明確社會企業(yè)概念以及范圍。目前社會企業(yè)在我國并沒有形成統(tǒng)一的概念，政府應(yīng)結(jié)合社會企業(yè)的社會性與企業(yè)性特征給予社會企業(yè)明確的官方定義，對于社會企業(yè)范圍的限定應(yīng)考慮到社會企業(yè)組織類型的多樣性，可以允許社會企業(yè)進(jìn)行有限的利潤分配。 第二，確立社會企業(yè)的合法性地位。社會企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開法制的確認(rèn)和規(guī)范，政府部門應(yīng)盡快組織有關(guān)專家制定出明確社會企業(yè)地位、職能、作用以及組織形式的法律法規(guī)，并對社會企業(yè)的注冊登記和管理制度等作出相應(yīng)規(guī)范。各級地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況頒布地方性法令條例，努力構(gòu)建有助于社會企業(yè)發(fā)展的制度框架。 第三，實(shí)施扶持社會企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。我國現(xiàn)有的社會企業(yè)大多以民辦非企業(yè)單位或者商業(yè)企業(yè)形式注冊登記，對于前者而言能夠享受到一定的政策優(yōu)惠，而對于后者來說享受到的優(yōu)惠政策則十分有限。政府應(yīng)立足于長遠(yuǎn)，重視社會企業(yè)的發(fā)展效益，從幫助社會企業(yè)“開源”和“節(jié)流”兩方面著手實(shí)施有利于社會企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，比如說在投資與稅收方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>

（二）營造有利于社會企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。社會環(huán)境是社會企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，如何營造有利于社會企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于取信于民，爭取獲得社會公信力。一方面，社會企業(yè)要明確組織以完成社會使命為最終目標(biāo)，形成以社會使命為主題的企業(yè)文化，從而規(guī)范組織行為，以此取信于民并獲得社會的支持；另一方面，社會企業(yè)應(yīng)加大宣傳，可以通過社交網(wǎng)絡(luò)等媒介獲得人們更多的了解，尤其是引導(dǎo)和吸引廣大青年參與社會創(chuàng)業(yè)，使社會企業(yè)的價值實(shí)現(xiàn)模式得到逐步推廣。

（三）社會企業(yè)自身競爭力的提升。作為參與市場競爭，以市場為導(dǎo)向提供產(chǎn)品和服務(wù)的社會企業(yè)而言，要在市場經(jīng)濟(jì)中謀發(fā)展，必須是依靠內(nèi)部崛起。而社會企業(yè)的內(nèi)部崛起關(guān)鍵在于提升競爭力的提升，社會企業(yè)競爭力的提升可以是兩條腿走路：第一，從企業(yè)經(jīng)營模式出發(fā)，打造以品質(zhì)為核心的經(jīng)營模式。如果社會企業(yè)只會提供一些低端產(chǎn)品或者低附加值產(chǎn)品的話，這不僅會面臨被市場淘汰的危險，還會受到來自社會各方對社會企業(yè)存在的必要性的質(zhì)疑。因此，社會企業(yè)必須在公益目標(biāo)的引導(dǎo)下，創(chuàng)造一種以提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)為追求的經(jīng)營模式，從而提升企業(yè)的市場競爭力。第二，從企業(yè)管理機(jī)制出發(fā)，優(yōu)化社會企業(yè)內(nèi)部治理。一個有效率的團(tuán)隊(duì)必須是一個管理科學(xué)的團(tuán)隊(duì)，社會企業(yè)要使得組織運(yùn)行具有有高效率就必須優(yōu)化組織內(nèi)部的資源配置。

首先，社會企業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，可以參考商業(yè)企業(yè)的法人治理模式，在企業(yè)所有權(quán)與決策權(quán)分離的條件下明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利關(guān)系以及行為界線，并且成立擁有較大自主權(quán)的的理事會，可以有權(quán)任命或者解聘管理者。其次，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。一方面，社會企業(yè)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)該具有較高透明度，增強(qiáng)社會公信力，另一方面科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度有利于企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展和有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險。最后，社會企業(yè)要注重企業(yè)管理者和員工工作能力的培養(yǎng)。由于目前我國的社會企業(yè)大多脫胎于傳統(tǒng)的非營利組織，所以管理者和員工的商業(yè)知識與市場經(jīng)營能力普遍較低。社會企業(yè)可以通過開展企業(yè)培訓(xùn)或者加強(qiáng)與商業(yè)企業(yè)交流合作等途徑提高企業(yè)職工的工作能力，也可以從外部直接招聘，吸收優(yōu)秀的人力資源，為社會企業(yè)注入新鮮血液。

（四）加強(qiáng)國際交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。畢竟社會企業(yè)在國內(nèi)才興起不久，可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和模式十分有限，所以有必要加強(qiáng)與國際社會企業(yè)交流，向優(yōu)秀的社會企業(yè)家取經(jīng)，這樣可以避免社會企業(yè)中國化少踩陷阱少走彎路?，F(xiàn)在許多國外的社會企業(yè)家們看到了中國發(fā)展社會企業(yè)的潛力，開始在中國嘗試建立社會企業(yè)，例如來自斯洛文尼亞的米海嵐·賀拉汀就在上海成功運(yùn)營著一家致力于改變中國環(huán)境和提高中國人環(huán)保理念與環(huán)保知識的社會企業(yè)，并取得了較高的社會認(rèn)可度和影響力，這對于國內(nèi)的社會企業(yè)家們而言不失為一種激勵和啟示。

結(jié)論：盡管社會企業(yè)理論上是突破“政府失靈”、“市場失靈”以及“志愿失靈”的有效機(jī)制，但要想在我國取得實(shí)踐的成功，體現(xiàn)其應(yīng)有的價值卻并非易事，因?yàn)樯鐣髽I(yè)作為舶來品在中國的本土化需要一個適應(yīng)過程，社會企業(yè)整體的發(fā)展離不開政府的系統(tǒng)規(guī)劃以及相應(yīng)的法律制度建設(shè)，同時需要來自社會各方的支持，包括商業(yè)企業(yè)的合作，社會公民的認(rèn)可以及國際社會企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流等，因此，筆者建議應(yīng)由政府有關(guān)部門來主導(dǎo)建立一個由“政府—市場—公民社會”組成的跨界合作的平臺和機(jī)制，共同努力推動社會企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 余曉敏，張強(qiáng)，賴佐夫.國際比較視野下的中國社會企業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較（雙月刊），2011，（1）：158