曲吉林，王江磊，牛艷芳

（山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，山東濟南 250014）

會計信息平臺：發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與對策

曲吉林，王江磊，牛艷芳

（山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，山東濟南 250014）

建立會計信息平臺，實現(xiàn)會計信息“數(shù)出一門、資源共享”，是財政部會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一。通過回顧二十多年來我國會計信息平臺的發(fā)展歷程，分析目前我國會計信息平臺建設(shè)存在的主要問題，從會計信息平臺誰來建、如何建、怎么用等方面，提出我國會計信息平臺建設(shè)的對策。

會計信息平臺；數(shù)出一門；資源共享；XBRL

一、引 言

加強和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務(wù)職能，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出的主要任務(wù)之一。會計信息是經(jīng)濟管理信息的重要組成部分，直接關(guān)系到企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和內(nèi)部管理，在企業(yè)管理、國家宏觀決策、社會管理和市場監(jiān)管，以及市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等各個方面起著重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，會計信息在經(jīng)濟活動中的作用日趨重要，成為利益相關(guān)者決策的重要依據(jù)。由于缺乏統(tǒng)一的會計信息平臺，目前會計信息的利用存在許多問題：

一是多頭報送，信息失真。目前，企事業(yè)單位需要向國資委、財政、稅務(wù)、審計、金融、工商、統(tǒng)計等職能部門報送會計信息。由于各部門職責不同，對會計信息的要求也不相同，指標繁多、口徑不一，既增加了基層單位會計工作的負擔，又難以全面、完整地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時，多頭報送使會計信息的準確性和及時性都無法得到保證，數(shù)出多門為會計信息失真創(chuàng)造了外部條件。根據(jù)財政部監(jiān)督檢查局1999—2008年對全國會計信息質(zhì)量檢查的結(jié)果［1］，雖然被檢查單位的會計信息質(zhì)量總體上不斷提高，但利潤不實等會計信息失真問題仍然普遍存在，每次檢查總能揭示出一些重大的會計信息造假案件。財政部專員辦2012年結(jié)合對農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行會計信息進行質(zhì)量檢查［2］，從22個省市的29家金融機構(gòu)選取了1294戶信貸企業(yè)，經(jīng)核對其申請信貸的會計報表和申報納稅報表，發(fā)現(xiàn)79%的企業(yè)兩套報表不一致，收入、利潤平均差異為53%、164%。

二是數(shù)在多門，口徑不一。由于會計信息分別報送到不同的部門，多頭管理、相互脫節(jié)、各守一攤、各為己用。各部門掌握的會計信息資源口徑不一，無法實現(xiàn)共享，會計信息難以與其他經(jīng)濟信息相結(jié)合，更加有效地支持整個國民經(jīng)濟的宏觀管理，宏觀經(jīng)濟管理部門不能全面、準確、及時、系統(tǒng)地掌握某一區(qū)域或行業(yè)的會計信息，難以做到宏觀管理、調(diào)控和決策的科學(xué)化。

三是各自為政，監(jiān)管不力。目前，財政部、證監(jiān)會、審計署等監(jiān)管部門分別以《會計法》、《證券法》、《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)開展會計監(jiān)督工作，而且各部門實施監(jiān)管的角度和監(jiān)管的內(nèi)容各不相同，監(jiān)督標準不一；同時，監(jiān)督部門之間缺乏信息共享，監(jiān)督機關(guān)相互間的配合及監(jiān)督?jīng)]有形成合力，造成各種監(jiān)督不能有機結(jié)合，難以從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)管作用。

為了改變這種現(xiàn)狀，財政部從1988年就開始將建立會計信息平臺作為會計管理體制改革主要措施［3］，并開始在全國進行會計信息平臺的試點工作。2011年財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》將構(gòu)建會計信息平臺作為“十二五”會計改革與發(fā)展的重要措施之一［4］。

會計信息平臺也稱為會計信息中心，是利用信息技術(shù)對某一區(qū)域的會計信息進行搜集、存貯、綜合匯總、分析等處理，為宏觀經(jīng)濟管理、決策提供科學(xué)依據(jù)。如圖1所示。

圖1 會計信息平臺示意圖

會計信息平臺的建立，可以實現(xiàn)會計信息的統(tǒng)一收集、處理和發(fā)布，有效地解決數(shù)出多門、口徑不一、信息不全等問題，不僅減輕基層單位多頭、重復(fù)報送會計報表的工作量，而且在一定程度上成為解決會計信息失真問題的一個有效手段。會計信息平臺通過對基層單位會計信息的統(tǒng)一處理，實現(xiàn)“數(shù)出一門、資源共享”，為國資委、財政、稅務(wù)、審計、金融、工商、統(tǒng)計等職能部門和信息使用者提供全面、準確、及時、系統(tǒng)的會計信息，滿足社會公眾對會計信息需要；同時，由于會計信息平臺提供全面、完整的會計信息，有利于國家各級宏觀經(jīng)濟管理部門對經(jīng)濟活動進行全面的監(jiān)督和控制，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)各種監(jiān)督的有機結(jié)合，保證國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

本文通過回顧我國會計信息平臺的發(fā)展歷程，分析會計信息平臺建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，根據(jù)新形勢下會計信息平臺的建設(shè)目標，提出會計信息平臺建設(shè)的策略。

二、會計信息平臺的提出

早在上世紀八十年代，楊紀琬和閻達五教授就提出［5］，會計制度既要為企事業(yè)單位微觀經(jīng)濟管理服務(wù)，又要為國家宏觀經(jīng)濟管理和決策服務(wù)。1988年6月，余秉堅、陳毓圭在《會計研究》發(fā)表題為“進一步解放思想加快和深化會計改革”的論文［6］，將建立會計信息平臺作為會計管理體制改革主要措施，提出在建立統(tǒng)一會計準則的基礎(chǔ)上，把會計工作管理部門建設(shè)成為會計信息平臺，面向所有企業(yè)和實行獨立核算的單位，按統(tǒng)一會計準則和會計報告制度的要求，統(tǒng)一收集、整理、加工、存儲各種會計信息，提高數(shù)據(jù)的可比性、真實性和利用效果，為政府、企業(yè)及其它社會各方提供會計信息服務(wù)和財務(wù)會計咨詢，克服目前這種多頭管理、信息不全、指標繁雜、口徑不一、數(shù)據(jù)失真、時效較差的狀況，建立一個數(shù)出一門、資料共享、指標統(tǒng)一、信息齊全、準確無誤、提供及時的會計信息處理系統(tǒng)。

與此同時，財政部會計司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家丁平準、余秉堅、許建鋼、魏克發(fā)等從不同的角度提出了建立會計信息平臺的設(shè)想［7－9］。1988年10月在財政部會計司事務(wù)管理司舉辦的會計電算化培訓(xùn)班上［10］，我國著名會計學(xué)家楊紀琬先生在談到當時我國會計電算化的發(fā)展趨勢時指出：會計電算化從主要為微觀經(jīng)濟服務(wù)，開始轉(zhuǎn)向同時為宏觀經(jīng)濟服務(wù)，統(tǒng)一會計信息的口徑，建立從中央到地方的各級會計信息平臺，使會計信息“數(shù)出一門、資料共享”。

1988年7月上旬，在中國會計學(xué)會召開的會計改革專題理論討論會上，提出了當時會計改革的兩個總體設(shè)想，其中之一就是建立會計信息平臺［3］。會議提出：隨著經(jīng)濟體制改革的深入以及宏觀調(diào)控機制的形成，改革目前多頭管理、相互脫節(jié)、各守一攤、各為己用的會計信息管理體制，已是當務(wù)之急。要以“數(shù)出一門、資料共享”為目標，逐步建立起信息齊全、指標統(tǒng)一、準確無誤、提供及時的會計信息資料，應(yīng)在財政部門內(nèi)部建立會計信息平臺，按統(tǒng)一的會計準則和宏觀管理的需要，制定統(tǒng)一的會計報表，全面收集和處理會計信息，為各部門提供有關(guān)的財務(wù)經(jīng)濟資料，并為社會提供信息咨詢，更好地為宏觀管理和宏觀決策服務(wù)。

1991年7月，財政部印發(fā)《會計改革綱要（試行）（91）財會字第046號》，將建立會計信息平臺作為會計改革的兩個目標之一［11］。1995年7月，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展綱要》，正式提出了“建立會計信息平臺，有效利用會計信息資源”的總體目標［12］。

三、會計信息平臺的實踐與探索

從上世紀九十年代初開始，財政部開始在全國部分縣市進行會計信息平臺的試點工作。財政部除于1991年在河北省平泉縣、天津市、南京市、南通市進行了會計信息平臺的試點外，1992年又在鞏固、提高已有試點的基礎(chǔ)上，在山東省萊蕪市進行了試點［13］。

會計信息平臺試點工作取得了初步的成效?；鶎訂挝粫嬓畔⑼ㄟ^行業(yè)主管部門收集，報送到財政局會計信息平臺，統(tǒng)一進行匯總、分析，為宏觀經(jīng)濟管理與決策提供了全面完整的會計信息。筆者受財政部和山東省財政廳委托，負責山東省萊蕪市會計信息平臺實施的工作，建成了一個完整的企事業(yè)單位——主管部門——財政局會計信息平臺的會計信息網(wǎng)絡(luò)，為全市經(jīng)濟管理和決策提供了科學(xué)的依據(jù)［14］。

1994年9月21日至25日，財政部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國會計學(xué)會聯(lián)合舉辦首屆全國會計電算化成果展覽會，系統(tǒng)地展示了近年來我國會計電算化在推廣、管理、科研、應(yīng)用等方面所取得的成果。王炳乾副委員長、張佑才、楊紀琬、余秉堅、王軍等財政部領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場觀看了萊蕪市會計信息平臺成果演示，認為會計信息平臺能夠在經(jīng)濟管理中發(fā)揮重要的作用。在本次展覽會上，山東省財政廳（含萊蕪市會計信息中心、高密市財政局）獲“中國會計電算化貢獻獎”［15］。

但是，由于當時技術(shù)條件的限制和管理體制改革的變化，會計信息平臺并沒有在全國得到很好地推廣。究其原因主要有以下幾個方面：一是會計信息化普及程度不高，很多基層單位以手工操作為主，影響了基層單位會計信息的收集；二是管理體制的變化，行業(yè)主管部門的調(diào)整，會計報表報送渠道不暢；三是基層單位會計數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，不同行業(yè)會計報表指標和格式難以統(tǒng)一，影響了數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析；四是對會計信息使用者需求分析不夠，披露的信息難以滿足信息使用者的要求；五是對會計信息的利用僅限于簡單的匯總、分析，沒有充分利用會計信息資源，提高管理和決策水平。

四、新形勢下會計信息平臺的建設(shè)

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會計信息化已經(jīng)在企事業(yè)單位基本普及；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）的應(yīng)用，使財務(wù)報告通過互聯(lián)網(wǎng)集中報送和發(fā)布成為現(xiàn)實。

美國證券交易委員會（SEC）1983年就開始著手建立一個匯集全國企業(yè)會計信息的數(shù)據(jù)庫的EDGAR（E-lectronic Data Gathering，Analysis and Retrieval system，電子信息收集、分析和查詢系統(tǒng)）［16－18］，2001年12月EDGAR開始提供用XBRL形式發(fā)布的上市公司財務(wù)報告，會計信息使用者通過Internet可以十分便捷地獲取會計信息。澳大利亞、加拿大、荷蘭和臺灣等國家和地區(qū)也開始嘗試采用“標準企業(yè)報告”平臺的模式，利用XBRL實現(xiàn)政府內(nèi)部的企業(yè)報告信息共享。

2010年10月，國家標準化管理委員會和財政部在京發(fā)布了XBRL技術(shù)規(guī)范國家標準和企業(yè)會計準則通用分類標準。通用分類標準依據(jù)XBRL相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用國際財務(wù)報告準則分類標準架構(gòu)，提出了企業(yè)會計準則和應(yīng)用指南中財務(wù)報表列示和附注等披露內(nèi)容的統(tǒng)一格式和，為會計信息發(fā)布的標準化、規(guī)范化提供了保障。2011年9月，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（財會［2011］19號）》，將會計信息平臺建設(shè)列入會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一，提出了逐步建立統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺，實現(xiàn)會計信息“數(shù)出一門、資源共享”的目標。綱要提出：為實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門、資源共享的目標，逐步構(gòu)建以企事業(yè)單位標準化會計信息為基礎(chǔ)的統(tǒng)一相關(guān)會計信息平臺，以詳細標記的企業(yè)會計信息為基礎(chǔ)，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，向社會公眾提供簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)，并為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學(xué)化、精細化管理提供支撐。

2011年11月，財政部會計司承擔的國家科技支撐計劃項目《基于XBRL的標準財務(wù)報告平臺建設(shè)及示范應(yīng)用》通過驗收［19］。該課題以現(xiàn)有財政會計管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于XBRL的標準財務(wù)報告平臺，涵蓋會計信息收集、傳輸、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，實現(xiàn)了會計信息查詢、分析、檢查與評價等多種功能。利用會計信息平臺，可以進一步實現(xiàn)會計師事務(wù)所監(jiān)管、會計信息質(zhì)量檢查和上市公司財務(wù)報告分析應(yīng)用等，并逐步與金財、金稅、金審和人民銀行資信管理系統(tǒng)等平臺對接，擴展到為財政管理、政府審計、納稅申報、證券、銀行、保險監(jiān)管等各個領(lǐng)域［20］。

會計信息平臺在部分基層財政部門的應(yīng)用已經(jīng)取得初步成果。2006年張家口市財政局按照現(xiàn)行財政管理體制［21］，以“收入在國庫、支付在中心、核算在單位”為基本架構(gòu)，確定了“集中支付、部門核算、統(tǒng)一管理”的市直行政事業(yè)單位會計信息化方案，自行設(shè)計研發(fā)，建成了集管理、監(jiān)督于一體的市、縣級網(wǎng)絡(luò)化運行的張家口市會計信息管理平臺系統(tǒng)。會計信息平臺的成功運行，既實現(xiàn)了基層單位和職能管理部門的會計電算化、辦公自動化，也實現(xiàn)了全市會計信息的標準核算、數(shù)據(jù)互通、資源共享、動態(tài)監(jiān)管，極大提升了會計現(xiàn)代化管理水平。

五、我國會計信息平臺建設(shè)面臨的問題與對策

從目前我國會計信息平臺建設(shè)來看，在理論和實踐方面都進行了一定的探索，會計信息平臺試點工作也取得一定的成效，為會計信息平臺的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)［22］。但是也應(yīng)該看到，我國會計信息平臺的建設(shè)進展緩慢，經(jīng)過二十多年的探索和發(fā)展，目前仍然處于探索階段，還沒有得到全面的應(yīng)用和推廣。

會計信息平臺的建設(shè)主要涉及為何建、誰來建、如何建、怎么用等四個方面的問題。對于會計信息平臺的建設(shè)為何建，目前已經(jīng)取得共識，但對于誰來建、如何建、怎么用等主要問題，還需要進一步研究和探討。

（一）會計信息平臺誰來建

會計信息平臺的建設(shè)由哪個部門負責，是會計信息平臺建設(shè)遇到的首要問題。目前有三種主要觀點。

一是由財政部門負責。財政部門作為全國會計工作的主管部門，負責會計信息平臺的建設(shè)有其自然的優(yōu)勢。大部分學(xué)者認為應(yīng)當在各級財政部門逐級建立會計信息平臺［6］［23］，建立縣區(qū)—地市—各省—中央的會計信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)會計信息的逐級報送、縱向貫通。

二是由行業(yè)主管部門建設(shè)。行業(yè)主管部門包括審計、稅務(wù)、金融和國資委等政府管理部門。李燃、朱衛(wèi)東等認為［24］，從國家作為國企的出資人角度來考慮，由國資委構(gòu)建會計信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心。然而，由于行業(yè)主管部門的專業(yè)性，由其構(gòu)建會計信息平臺不僅會計信息收集范圍不夠全面，而且指標信息有限，主要為本行業(yè)使用，難以實現(xiàn)信息共享。

三是建立會計信息市場。會計信息市場是對會計信息資源進行有效開發(fā)、合理配置從而達到充分利用的運行機制。馬曉芳等學(xué)者認為［25］，應(yīng)當建立全國性的會計信息平臺，作為一個獨立的財政機關(guān)之外的服務(wù)機構(gòu)，會計信息平臺既是會計信息交換和流動的場所和中介組織，也是對會計信息進行最高層次質(zhì)量管理和監(jiān)督的行政性機構(gòu)，同時還是全國性的會計信息交換樞紐；王升、王平心、劉新仕等從會計信息商品化和產(chǎn)權(quán)交易角度［26－27］，認為會計信息平臺應(yīng)當具有企業(yè)性質(zhì)，會計信息完全可以進入市場進行交易，實現(xiàn)會計信息的付費消費；肖媛從我國會計信息披露模式的角度出發(fā)［28］，提出應(yīng)當參考美國的做法建立一個會計信息平臺，涵蓋供給者愿意提供與需求者希望了解的所有信息，這一數(shù)據(jù)庫可被看作是一個“信息超市”，供給方提供盡可能多的“商品”，需求者則可在超市自有選擇，搭配出想要的購買組合。這些觀點或許是未來會計信息披露模式的發(fā)展方向，但企事業(yè)單位是否有償向會計信息平臺提供信息？會計信息如何定價？這些問題解決了才能考慮會計信息平臺的建設(shè)問題。

我們認為，從會計信息管理和應(yīng)用的角度看，應(yīng)當由財政部門負責建立會計信息平臺。這是由財政部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定的，會計信息的收集、傳遞和利用都有其必然的優(yōu)勢。

（二）會計信息平臺如何建

會計信息平臺的構(gòu)建涉及建設(shè)規(guī)劃、實現(xiàn)技術(shù)和建設(shè)策略等許多問題。從我國二十多年的探索來看，主要包括信息收集、資源管理和建設(shè)策略三個方面。

1．信息收集

信息收集是會計信息共享的基礎(chǔ)。對于會計信息平臺從基層單位收集哪些信息，目前有兩種主要觀點，一是收集會計報表等綜合信息，二是收集反映經(jīng)濟活動的明細信息。目前，大部分很多學(xué)者認為，會計信息平臺主要收集會計報表等綜合信息［23，29］，但也有許多學(xué)者認為應(yīng)當收集反映經(jīng)濟活動的明細信息。

莊明來在界定會計綜合信息和明細信息的基礎(chǔ)上［30］，認為隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，會計信息平臺應(yīng)當收集企業(yè)的細信息，宜先從記賬憑證入手，待時機成熟后再對原始憑證予以采集；孫玉甫等認為［31］，按照公共信息會計理論，國家統(tǒng)一會計信息平臺應(yīng)成為一個覆蓋全社會的經(jīng)濟信息處理系統(tǒng)和社會經(jīng)濟運行監(jiān)控系統(tǒng)，從參與整個社會經(jīng)濟活動的各個微觀會計主體獲取經(jīng)濟活動信息，不僅完成經(jīng)濟活動的監(jiān)控、經(jīng)濟活動信息的處理和報告，而且能夠進一步提供國家宏觀經(jīng)濟管理的信息支撐，會計信息平臺應(yīng)當收集微觀會計主體經(jīng)濟活動的交易事項，該系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)主要有四個環(huán)節(jié)：首先由各微觀主體輸入交易和事項信息，接下來由公共信息會計系統(tǒng)自動完成信息的比對與驗證，第三步是將通過驗證的交易和事項依據(jù)準則進行會計處理，最后根據(jù)信息使用者的需要選擇關(guān)切的數(shù)據(jù)信息并輸出財務(wù)報告。趙西卜、程亞瓊等也認為［32］，利用會計信息平臺上的信息源，一方面可以通過信息比對、稽核等對原始信息進行鑒別、驗證，另一方面可以按照不同目的和要求直接生成中觀、宏觀視角的信息報告。

我們認為，會計信息平臺收集反映企業(yè)經(jīng)濟活動的明細信息固然有其優(yōu)勢，但對所有企業(yè)交易事項進行審核、驗證將是一項浩大的工程，同時也涉及很多相關(guān)問題。會計信息平臺建設(shè)的目標是“數(shù)出一門、資源共享”，對交易事項的審核、驗證應(yīng)由相關(guān)部門承擔。實際上，在二十世紀九十年代我國會計信息平臺建設(shè)的初期，部分試點縣市采用了收集基層單位明細信息的方法，統(tǒng)一輸入記賬憑證、審核、記賬，由于工作量大、涉及面廣，難以及時地進行信息處理，最后導(dǎo)致試點處于癱瘓狀態(tài)。

2．資源管理

目前，各證券交易所以及財政部承擔的基于XBRL的標準財務(wù)報告平臺建設(shè)及示范應(yīng)用，主要面向部分上市公司，而會計信息平臺的建設(shè)目標是面向所有企事業(yè)單位。根據(jù)2013年中國統(tǒng)計年鑒，目前我國A股上市公司只有2400余家，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就達34萬多家。如何整合信息資源，實現(xiàn)信息共享是會計信息平臺建設(shè)面臨的主要問題。

云計算技術(shù)為解決會計信息的資源管理問題提供了有效途徑。云計算技術(shù)通過對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)資源的擬化，使整個信息服務(wù)資源的調(diào)度、管理、維護等過程均在云內(nèi)實現(xiàn)。用戶能夠像使用水、電、氣等公共服務(wù)設(shè)施一樣，按需使用信息服務(wù)。一方面，層次化的云計算服務(wù)架構(gòu)滿足了不同服務(wù)用戶的個性化需求；另一方面，虛擬化和分散處理技術(shù)極大地提高了信息的處理能力。

根據(jù)會計信息的特征，云計算環(huán)境下會計信息資源共享采用集中與分散相結(jié)合的混合型共享模式。整個服務(wù)平臺采用混合云方式，其中本地服務(wù)平臺和政府服務(wù)平臺采用私有云，公共服務(wù)平臺采用公共云。會計信息平臺的架構(gòu)如圖2所示。

圖2 云計算環(huán)境下會計信息平臺的架構(gòu)

根據(jù)會計信息平臺“數(shù)出一門、資源共享”的目標，會計信息平臺的建設(shè)以縣為節(jié)點、省為基礎(chǔ)，建立縣、市、省、全國四級會計信息平臺。企事業(yè)單位會計信息報送到縣級財政部門，縣、市、省會計信息資源逐級整合、遷移到虛擬化環(huán)境中，形成“省級會計信息云”，各省級會計信息云融合構(gòu)成“全國會計信息云”。

3．建設(shè)策略

從我國二十多年來會計信息平臺建設(shè)的發(fā)展歷程來看，會計信息平臺建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須在深入論證和分析基礎(chǔ)上，制定切實可行的技術(shù)和實施方案，才能保證會計信息平臺建設(shè)的順利進行。

（1）借助外部技術(shù)力量，解決會計信息平臺建設(shè)的技術(shù)問題。會計信息平臺的建設(shè)涉及到會計信息的收集、傳輸、存儲、利用等很多技術(shù)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下從縣區(qū)到地市、各省會計信息平臺的信息傳輸，各級政府相關(guān)部門的信息共享等，都需要解決信息資源管理、軟硬件設(shè)計等許多技術(shù)問題，單純依靠財政部門自身的技術(shù)力量難以很好地實現(xiàn)，需要與軟件公司合作，借助外部力量，實現(xiàn)會計信息平臺的建設(shè)任務(wù)。

（2）先試點后推廣，逐步建成全國會計信息網(wǎng)絡(luò)。會計信息平臺建設(shè)涉及全國所有省、市和縣區(qū)，一個縣區(qū)節(jié)點出現(xiàn)問題就會影響到整個平臺的應(yīng)用。因此，應(yīng)當先試點后推廣，逐步實施。選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、會計基礎(chǔ)工作比較好的省、市、縣區(qū)進行試點，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣，才能保證系統(tǒng)的順利實施。

（3）先簡后繁，逐步實現(xiàn)會計信息平臺的建設(shè)目標。會計信息披露和應(yīng)用問題一直是理論和事務(wù)界爭論不休的話題，有些問題的解決需要一定的條件和過程。

從我國二十多年來會計信息平臺建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，會計信息平臺建設(shè)應(yīng)當先簡后繁，不能貪大求全。一方面，從會計信息管理和應(yīng)用的角度看，應(yīng)當由財政部門負責建立會計信息平臺；另一方面，基層單位向會計信息平臺報送的會計信息以現(xiàn)有會計報表為主，同時也不改變以前的會計報表報送渠道。在現(xiàn)有應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步充實完善，實現(xiàn)會計信息平臺的建設(shè)目標。

（三）會計信息平臺如何用

會計信息平臺匯集企事業(yè)單位的全部會計信息，增強了會計信息的可比性。如何充分利用會計信息平臺的信息資源，將會計信息平臺從簡單應(yīng)用提升到深層次的決策支持，是會計信息平臺應(yīng)用的關(guān)鍵問題。

宏觀管理部門對會計信息的要求不僅是簡單的原始性數(shù)據(jù)，而是需要提供整合的分析性信息。現(xiàn)有會計信息分析主要以上市公司的財務(wù)指標為主，難以為宏觀經(jīng)濟分析提供全面、完整的信息。會計信息平臺匯集了全部企事業(yè)單位的會計信息，從企業(yè)規(guī)模上分為大、中、小、微型企業(yè)，按企業(yè)性質(zhì)分為國有、集體、股份制和私有企業(yè)等，為區(qū)域和行業(yè)宏觀經(jīng)濟效益指標分析創(chuàng)造了條件。

借助數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以對會計信息平臺的信息進行全面、完整的分析。利用數(shù)據(jù)挖掘的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、支持向量機、決策樹方法，以及統(tǒng)計學(xué)的聚類、分類、判別分析方法，對會計信息平臺的數(shù)據(jù)進行挖掘，主要包括：

（1）會計信息舞弊識別。會計信息平臺匯集了企事業(yè)單位全部會計信息，增強了會計信息的可比性，為會計信息舞弊識別提供了條件，利用統(tǒng)計檢驗、回歸分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹、貝葉斯等方法，提高舞弊識別的準確性。

（2）宏觀經(jīng)濟效益分析。包括區(qū)域／行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析等，對主要經(jīng)濟效益指標等進行評價、預(yù)測、預(yù)警與監(jiān)測。

（3）重點企業(yè)經(jīng)濟效益分析。對重點企業(yè)的償債能力、盈利能力、營運能力、發(fā)展能力和社會貢獻等主要指標進行評價、預(yù)測、預(yù)警與監(jiān)測。

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Accounting Information Platform：Development Course，Status Quo and Countermeasures

QU Ji-lin WANG Jiang-lei NIU Yan-fang
（School of Accounting，Shandong University of Finance and Economics，Jinan 250014，China）

Establishing accounting information platform and realizing accounting information“data from the same source and resource sharing”is one of themajor tasks proposed in the Ministry-of-Finance Twelfth Five-Year Plan for accounting reform and development．This paper，based on a retrospect review of the development course of China accounting information platform over the past two decades，analyzes themain problems existing in current establishment of accounting information platform，and then proposes some countermeasures concerning who establishes，how to establish and how to utilize China accounting information platform．

accounting information platform；data from the same source；resource sharing；XBRL

F230

A

1008－2670（2014）02－0084－08

（責任編輯 劉小平）

2014－01－15

山東省社會科學(xué)規(guī)劃會計研究專項“XBRL下會計信息中心實施方案的研究”（11CKJJ12）；山東省科技發(fā)展計劃項目“云計算環(huán)境下會計信息平臺的構(gòu)建與應(yīng)用”（2013YD01046）。

曲吉林，男，山東東營人，管理學(xué)博士，山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：財務(wù)決策支持系統(tǒng)；王江磊，男，山東日照人，山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，研究方向：會計信息系統(tǒng)；牛艷芳，女，山東濟南人，會計學(xué)博士，山東財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院副教授，研究方向：計算機審計。