簡(jiǎn)旭飛 李佳濃

摘要：做好教師選聘工作是教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。由于我國(guó)高校教師選聘機(jī)制存在著流動(dòng)性不強(qiáng)，近親繁殖嚴(yán)重；缺乏靈活性，選聘類(lèi)型單一；重科研輕教學(xué)等問(wèn)題，導(dǎo)致聘任制改革仍處于起步階段。美、英、德、日等國(guó)的選聘標(biāo)準(zhǔn)則較為成熟，具有公開(kāi)性、流動(dòng)性與靈活性等特點(diǎn)。國(guó)外高校為了完善選聘機(jī)制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，這些特點(diǎn)及問(wèn)題為我國(guó)高校教師選聘機(jī)制提供了借鑒與經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高校教師；選聘機(jī)制；師資隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)旭飛（1989-），女，遼寧營(yíng)口人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生；李佳濃（1988-），女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生。（遼寧 沈陽(yáng) 110034）

中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0147-02

一、我國(guó)高校教師選聘機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)在以前人才稀缺的情況下，高校教師并不存在選聘機(jī)制，但是到了2004年，普通高校招生突破400萬(wàn)人，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，并繼續(xù)向普及化高等教育階段發(fā)展。[1]高校教師的質(zhì)量問(wèn)題受到了人們的重視，教師選聘機(jī)制成為逐步建設(shè)師資隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高校人事管理機(jī)制也在發(fā)生著變化，教師選聘成為主要的運(yùn)行手段。教師選聘機(jī)制經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是由于該機(jī)制在我國(guó)建立的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，仍然存在著許多問(wèn)題。目前我國(guó)高校教師選聘制度存在的主要問(wèn)題包括：流動(dòng)性不強(qiáng)，近親繁殖嚴(yán)重；缺乏靈活性，選聘類(lèi)型單一；重科研輕教學(xué)等問(wèn)題。這些問(wèn)題都直接或間接影響著我國(guó)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)，也影響著我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師選聘的標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)及改革措施

發(fā)達(dá)國(guó)家高校的師資隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)選聘制度的合理運(yùn)作，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在高校教師選聘機(jī)制方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)的選聘制度提供借鑒。

1.選聘的標(biāo)準(zhǔn)

各國(guó)高校教師在任用的資格、選聘的標(biāo)準(zhǔn)條件方面的要求都很?chē)?yán)格。選拔和聘任的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但一般都包括學(xué)術(shù)水平、學(xué)歷、教歷三項(xiàng)，具體會(huì)對(duì)學(xué)校的類(lèi)型、教師的職稱(chēng)做出不同要求，這三方面對(duì)于是否具備選聘資格起到?jīng)Q定性作用。美國(guó)的用人考核制度非常嚴(yán)格，但并不拘泥于一種形式。大多數(shù)學(xué)校選聘偏重于科研，學(xué)術(shù)成果往往成為任用的主要因素。但像文科學(xué)院、社區(qū)學(xué)院這樣的兩年制學(xué)校，科研并不是他們的主要目標(biāo)，教學(xué)就成為了衡量教師水平的主要手段。德國(guó)的高校教師隊(duì)伍主要包含教授和助教兩種。教授的任用一般通過(guò)晉升的方式，較為看重其科研能力、成就；助教需要通過(guò)公開(kāi)招聘，在具有博士學(xué)位之后，要想成為新聘教授還要獲得高于博士學(xué)位的“備選教授資格”稱(chēng)號(hào)。[2]但取得教授備選資格并不意味著取得教授職位，只有當(dāng)教授職位出現(xiàn)空缺時(shí)，才有可能被推選為教授候選人，由州政府教育主管部門(mén)任命為教授。[3]在德國(guó)，晉升為教授較為不易，而且重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象十分明顯。1981年的日本教育法規(guī)定，教授的任職資格是擁有博士學(xué)位或在研究上達(dá)到博士水平者，副教授和講師須擁有碩士以上學(xué)位或具相當(dāng)水平者，助教須擁有學(xué)士以上學(xué)位。由于他們的研究生、博士生教育規(guī)模較小，所以選聘標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)略低。除了科研成就，日本有時(shí)也看重教師的教學(xué)組織能力與教學(xué)效果。英國(guó)高校教師分為講師、副教授（高級(jí)講師）、教授三級(jí)，應(yīng)聘條件包括學(xué)位、經(jīng)歷、科研成果以及2至3人的推薦信等。[4]值得一提的是，在這些國(guó)家中，只有英國(guó)把教師的教學(xué)也納入選拔的條件之一，新進(jìn)教師在任教前還需參加各科教學(xué)法訓(xùn)練班。英國(guó)雖然強(qiáng)調(diào)教師的學(xué)術(shù)成就，但也因人而異，“如在同級(jí)設(shè)高級(jí)講師、副教授兩種職稱(chēng)，聘用前者側(cè)重教學(xué)效果，聘用后者則側(cè)重學(xué)術(shù)成就?！盵5]

2.選聘的特點(diǎn)

（1）公開(kāi)性。發(fā)達(dá)國(guó)家選聘的形式大部分都是通過(guò)向全社會(huì)公開(kāi)招聘來(lái)招賢納士。通過(guò)公開(kāi)招聘，能夠有效避免“近親繁殖”，許多真正的人才能夠發(fā)揮自我價(jià)值，使自己與高校達(dá)到雙贏。發(fā)達(dá)國(guó)家一般招聘的具體要求非常公開(kāi)。如擬聘教師的條件、待遇、崗位甚至招聘委員會(huì)成員、招聘程序等都會(huì)向公眾一一陳列出來(lái)，不但各高校會(huì)看到招聘通知，而且社會(huì)上的工商企業(yè)、政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)也會(huì)得到公開(kāi)招聘的待遇。招聘途徑通常會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志等公開(kāi)媒體上發(fā)布信息。招聘的渠道廣泛，使真正的人才不至于流失，使社會(huì)人才資源得到了充分利用。發(fā)達(dá)國(guó)家為了杜絕“近親繁殖”這種現(xiàn)象的發(fā)生，也有著各自的原則。如美國(guó)規(guī)定不從本校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘教師；德國(guó)規(guī)定教授必須從校外招聘，原則上不接受本校教師的提拔升職。[6]因此，德國(guó)的助教在本校的任期滿(mǎn)后，也只能去其他學(xué)校應(yīng)聘教授。日本大學(xué)的招聘辦法與西歐、美國(guó)相比在公開(kāi)招聘上是一致的，但不同的是日本允許招聘本校教師，日本大學(xué)教師的流動(dòng)性低于西方，“近親繁殖”稍顯嚴(yán)重。從中不難看出，面向全社會(huì)的招聘有利于提高競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)不同的學(xué)術(shù)思想得到交流。

（2）流動(dòng)性。加強(qiáng)高校教師之間的流動(dòng)性是非常必要的，發(fā)達(dá)國(guó)家在此問(wèn)題上制定了一些政策、法規(guī)來(lái)保證高校教師間的流動(dòng)。美國(guó)高校實(shí)行“非升即走”政策，是指高校教師在任期滿(mǎn)后，還沒(méi)有晉升終身職位的，就必須解聘離開(kāi)學(xué)校。這一政策的制定使教師具有憂(yōu)患意識(shí)，不會(huì)滿(mǎn)足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，從而提高了師資水平和師資流動(dòng)性。一些國(guó)家還會(huì)制定法律來(lái)保證教師的流動(dòng)性，如德國(guó)《聯(lián)邦德國(guó)高等學(xué)?？偩V法》。日本對(duì)教師實(shí)行“業(yè)務(wù)審查”制度，每隔三四年要對(duì)聘用的教授、副教授進(jìn)行一次業(yè)務(wù)審查，以決定是否續(xù)聘和晉升工資。[7]日本高校教師間的流動(dòng)性較小，“業(yè)務(wù)審查”制度是加強(qiáng)流動(dòng)性的一種表現(xiàn)。近年來(lái)，日本也開(kāi)始制定相關(guān)政策來(lái)提高高校教師間的流動(dòng)，尤其是年輕教師，說(shuō)明流動(dòng)性問(wèn)題越來(lái)越受到重視。

（3）靈活性。發(fā)達(dá)國(guó)家在聘任形式上表現(xiàn)出了極大的靈活性。在聘任期限上，往往采用全職、半職、長(zhǎng)聘、短聘等形式；在聘任方式上，采用外聘、聯(lián)聘、互聘、特聘、兼職等形式。[8]教授終身制與兼職教師是發(fā)達(dá)國(guó)家聘任形式的兩大特點(diǎn)。多樣化的聘任形式使教師處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促使他們不斷提高自身能力，有利于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.選聘的改革措施

（1）改革教授終身制。在美國(guó)，教授終身制是為了保護(hù)教授學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)權(quán)力而設(shè)立的一種獨(dú)有的制度?！八梢员ＷC你按照自己的信念去進(jìn)行教學(xué)的權(quán)利，可以保證你信奉不熱門(mén)的學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)目標(biāo)的權(quán)利；還可以保證按照自己所理解的知識(shí)和思想去行動(dòng)，而不必害怕任何人懲罰的權(quán)利?！盵9]學(xué)術(shù)需要一個(gè)寬松的環(huán)境，教授終身制正是為學(xué)術(shù)創(chuàng)造了這樣的環(huán)境。但是，隨之而來(lái)的就是所產(chǎn)生的問(wèn)題，即不思進(jìn)取、失去動(dòng)力。美、英、德、日都存在教授終身制，因其存在的一些弊端，近年來(lái)也都對(duì)此進(jìn)行了改革。美國(guó)改革的方向是聘任制，有少部分學(xué)校將終身制改為多年合同制，但是考慮到終身制還是有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，所以大部分學(xué)校還是圍繞終身制本身進(jìn)行了補(bǔ)充完善。[10]終身制與合同制相結(jié)合，既保證了一部分優(yōu)秀師資的穩(wěn)定，也提高了其他教師的危機(jī)意識(shí)。近年來(lái)英國(guó)開(kāi)始實(shí)行“新人新政策”，對(duì)新招聘的教師不搞終身制。[11]德國(guó)的教授屬于公務(wù)員身份，一旦聘用可以一直工作到退休。教授的晉升過(guò)程艱難又漫長(zhǎng)，針對(duì)這一問(wèn)題，德國(guó)設(shè)立了“青年教授席位”，為年輕教師提供了機(jī)會(huì)。[12]日本則采取了保守的“選擇任期制”，并有專(zhuān)門(mén)的法律“關(guān)于大學(xué)教員等任期的法律草案”來(lái)作保障。[13]這種受法律重視的做法值得借鑒。

（2）重視教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)化。各個(gè)國(guó)家在教師的選聘上都更傾向于科研成果，教學(xué)往往成為了被忽視的部分，雖然有的國(guó)家各有側(cè)重，但提高教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題應(yīng)該得到重視。美國(guó)大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)這一問(wèn)題采取了改善措施。美國(guó)大學(xué)對(duì)于高校教師的教學(xué)能力做出了要求，“博士生如果畢業(yè)后要當(dāng)大學(xué)教師，必須去中央社區(qū)學(xué)院進(jìn)行教學(xué)觀察與交流?！盵14]通過(guò)交流，可以了解教學(xué)工作的特點(diǎn)、積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)會(huì)如何教學(xué)。根據(jù)迪林委員會(huì)的建議，英國(guó)建立了教學(xué)學(xué)會(huì)，人們對(duì)于教學(xué)學(xué)會(huì)的建立褒貶不一。有人認(rèn)為它會(huì)降低大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化，也有人認(rèn)為它會(huì)提高大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化。[15]教學(xué)學(xué)會(huì)的目的是為了提高教學(xué)能力，其存在說(shuō)明高校教師的教學(xué)專(zhuān)業(yè)化受到了重視，提高高校教師的教學(xué)水平迫在眉睫。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

1.建立完善的選聘機(jī)制，使選聘不再流于形式

發(fā)達(dá)國(guó)家面向全社會(huì)公開(kāi)招聘，招攬人才的途徑很廣泛。而我國(guó)高校有些教師是畢業(yè)后就留校任教的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘的競(jìng)爭(zhēng)、層層關(guān)卡的篩選，使高校教師隊(duì)伍難免接收了一些不適合作教師的人。從本校中留任教師，說(shuō)明我國(guó)在“近親繁殖”問(wèn)題的規(guī)定上還不夠完善，容易摻雜個(gè)人情感，不利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。制定明確的招聘條件，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘，合理競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取，有利于優(yōu)化我國(guó)的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

在聘任的形式上，我國(guó)在以前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是終身聘任、全職聘任等單一模式，近年來(lái)隨著合同聘任制的產(chǎn)生，打破了人們“鐵飯碗”的思想。高?！叭耸麓碇贫取钡呐d起，使高校對(duì)進(jìn)人資格的管理更為嚴(yán)格。我國(guó)應(yīng)該采取靈活多樣的聘任形式，如固定期限聘任、長(zhǎng)期聘任等，也可以在社會(huì)上招聘一些不同行業(yè)的人來(lái)做兼職教師，給相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)授課，使學(xué)生了解自己專(zhuān)業(yè)的社會(huì)狀況。這樣有利于發(fā)揮教師的主觀積極性，增加其危機(jī)感，使社會(huì)人才資源得到有效利用，從而促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)聘后管理，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

由于終身制的制約，我國(guó)高校教師一旦被聘任后，就呈現(xiàn)出一種超穩(wěn)定的狀態(tài)。一個(gè)教授在一個(gè)學(xué)校一直工作到退休的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，保持一定的流動(dòng)性是加強(qiáng)聘后管理的重要方面。高校教師之間進(jìn)行流動(dòng)，有利于活躍學(xué)術(shù)思想，有利于師資隊(duì)伍建設(shè)。在保證少數(shù)教授終身制的基礎(chǔ)上，對(duì)其他教師實(shí)行不同的聘任形式。教授終身制是為了保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，不同的聘任形式是為了增加高校教師間的流動(dòng)性。但是針對(duì)我國(guó)的具體情況，教師流動(dòng)并不容易。需要社會(huì)建立完善的保障機(jī)制，更需要人們轉(zhuǎn)變根深蒂固的“鐵飯碗”觀念。

我國(guó)重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，重視教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)成為人們關(guān)心的問(wèn)題。在選拔和聘任上，都應(yīng)該把教師的教學(xué)能力看做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。提高教師教學(xué)能力是提高高等教育質(zhì)量的重要一環(huán)，該方面可以借鑒美國(guó)和英國(guó)在職前或職后對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)。提升高校教師的教學(xué)能力，會(huì)對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)起到促進(jìn)作用。

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（責(zé)任編輯：孫晴）