李相陽(yáng) 王雪

摘 要：大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施已經(jīng)成為近年來(lái)社會(huì)中探討的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，隨之產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越多。針對(duì)這一現(xiàn)象，在構(gòu)建大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制過(guò)程中，需要以科學(xué)的理念和務(wù)實(shí)的措施，不斷促進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，解決大學(xué)生“村官”中存在的問(wèn)題，促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作的發(fā)展，建立大學(xué)生村官長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)十分值得研究的課題。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；村官；長(zhǎng)效機(jī)制；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0244-03

為推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)，不斷加快農(nóng)村改革的步伐，自2008年以來(lái)，根據(jù)黨中央一系列相關(guān)政策決定，開(kāi)始選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職，這就是所謂的“大學(xué)生村官計(jì)劃”。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，它優(yōu)化了農(nóng)村隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，緩解了當(dāng)代大學(xué)生的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，培養(yǎng)了新時(shí)代的基層青年干部，全面有效地推進(jìn)了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，“大學(xué)生村官計(jì)劃”招聘活動(dòng)在全國(guó)各地廣泛開(kāi)展，引起了社會(huì)各界及學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。截至2013年12月31日，各地己累計(jì)選聘“大學(xué)生村官”30余萬(wàn)名，為推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一、構(gòu)建大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

習(xí)近平總書(shū)記在給大學(xué)生村官?gòu)垙V秀復(fù)信時(shí)指出，“大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。你們的付出和貢獻(xiàn)，農(nóng)民群眾有最真切的感受，改變農(nóng)村面貌，幫助農(nóng)民群眾過(guò)上好日子，推動(dòng)廣大農(nóng)村全面建成小康，需要黨和政府的好政策，也需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾不懈努力。”

（一）改善農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村任職可以為農(nóng)村引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新理念，創(chuàng)新思維模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。大學(xué)生村官的選任，可以改善農(nóng)村干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于改進(jìn)工作方式、提高工作效率起到十分積極的作用。大學(xué)生村官的出現(xiàn)可以促進(jìn)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，加快農(nóng)村人才體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

（二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

大學(xué)生駐村支農(nóng)，是以國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀(guān)制度變化作為背景的，更好地避免了重城市、輕農(nóng)村。同時(shí)，大學(xué)生選擇到農(nóng)村任職并非僅僅出于奉獻(xiàn)理念，也是一種理性選擇。大學(xué)生村官政策可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與大學(xué)畢業(yè)生的雙贏發(fā)展，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元體制，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著重要的作用。

（三）拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)

大學(xué)生“村官”計(jì)劃有助于拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道。大學(xué)生村官計(jì)劃可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)工作，既可滿(mǎn)足新農(nóng)村人才建設(shè)和農(nóng)村基層干部?jī)?chǔ)備的需要，又可以實(shí)現(xiàn)人才的“回流”，使人才資源從城市回流到農(nóng)村。因此，構(gòu)建和完善大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)吸引大學(xué)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大學(xué)生“村官”計(jì)劃實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境

選聘大學(xué)畢業(yè)生到基層農(nóng)村任職具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但由于缺乏具體的法律制度保障、完善的管理措施和統(tǒng)一的管理規(guī)定，大學(xué)生“村官”計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中存在著一些不足，在一定程度上制約了大學(xué)生“村官”計(jì)劃的順利開(kāi)展。

（一）社會(huì)供需不平衡，思想認(rèn)識(shí)不到位

自20世紀(jì)末我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，高校畢業(yè)生逐年攀升。2013年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，比2012年增加約30萬(wàn)人。加上往年未就業(yè)的畢業(yè)生，實(shí)際有就業(yè)需求的大學(xué)生就會(huì)更多。面對(duì)日益增加的就業(yè)壓力和國(guó)家關(guān)于大學(xué)生“村官”的優(yōu)惠政策，部分大學(xué)畢業(yè)生把選擇“村官”當(dāng)成曲線(xiàn)就業(yè)的“跳板”，認(rèn)為到基層任職“村官”只是暫時(shí)性的過(guò)渡，既沒(méi)有做好扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的思想準(zhǔn)備，也沒(méi)有在基層獲得自我價(jià)值的認(rèn)同感。這種功利性的價(jià)值取向，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”整天盤(pán)算著如何離開(kāi)農(nóng)村，致使工作積極性不高漲，工作效率低下的現(xiàn)象。

（二）能力供需不匹配，自我定位不準(zhǔn)確

有的大學(xué)生雖然有著熱愛(ài)農(nóng)村、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的思想基礎(chǔ)，很想在基層干出一番事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，但認(rèn)為自己接受過(guò)高等教育，知識(shí)充足，經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富的大學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)低下，在工作上不能虛心向農(nóng)村干部學(xué)習(xí)，在做決策時(shí)不接地氣，不能傾聽(tīng)老百姓的心聲，無(wú)法融入基層生活，不能和農(nóng)村的干部群眾進(jìn)行心與心的交流。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬，工作開(kāi)展難度較大

從政策上分析，對(duì)大學(xué)生“村官”的選撥條件是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)限制的，這有利于農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于成長(zhǎng)環(huán)境、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等原因，相當(dāng)一部分大學(xué)生對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的發(fā)展方向和生產(chǎn)方式缺乏必要的了解，在擔(dān)任“村官”后，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)資料、經(jīng)濟(jì)作物的種植以及農(nóng)村的規(guī)劃發(fā)展等不能進(jìn)行合理的指導(dǎo)，成了基層老百姓眼中的“書(shū)呆子”。這樣的“村官”，得不到老百姓的認(rèn)可和肯定，更談不上能帶領(lǐng)老百姓發(fā)家致富，走向小康道路。

（四）缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境適應(yīng)較慢

扎根在基層工作，受地理位置、人口分布、自然環(huán)境等諸多因素的影響，每個(gè)農(nóng)村都有著自身復(fù)雜的環(huán)境。許多大學(xué)生“村官”由于缺乏必要的農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有盡快入鄉(xiāng)隨俗，不熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，無(wú)法很快地開(kāi)展工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)干群之間的融合，無(wú)法調(diào)節(jié)老百姓間的矛盾，無(wú)法高效處理基層出現(xiàn)的種種問(wèn)題，這在一定程度上對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起到了減緩作用。

（五）管理制度不健全，工作愿景實(shí)現(xiàn)困難

前期培訓(xùn)對(duì)大學(xué)生村官意義非凡，他們需要多形式、多內(nèi)容、深入淺出的專(zhuān)項(xiàng)工作培訓(xùn)，如農(nóng)村基層工作方法、實(shí)用技能、經(jīng)驗(yàn)交流、農(nóng)村政策與法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。目前，各級(jí)政府都有專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生村官管理辦法，但大學(xué)生“村官”認(rèn)為辦法應(yīng)該更加嚴(yán)格、規(guī)范，并逐步形成完整的績(jī)效考評(píng)體系。有的大學(xué)生村官有被借用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的幫手，變成了廉價(jià)高級(jí)勞動(dòng)力；有的大學(xué)生村官很少去村部，來(lái)去自由，沒(méi)有按照要求履行職責(zé)。另外，工作職責(zé)不明確，相當(dāng)一部分大學(xué)生村官主要是從事文秘或日常事務(wù)性工作，不能體現(xiàn)自己的價(jià)值，發(fā)揮真正的作用，覺(jué)得大材小用，因此導(dǎo)致部分大學(xué)生村官對(duì)工作的積極性不高。

三、構(gòu)建合理的大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制路徑

大學(xué)生“村官”計(jì)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)性工程，不是一蹴而就、一勞永逸的，必須統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)發(fā)展，從建立科學(xué)的選拔和培訓(xùn)機(jī)制、建立健全大學(xué)生村官的保障和激勵(lì)機(jī)制、建立科學(xué)詳實(shí)的管理和考核機(jī)制、建立特色的幫扶和校地合作機(jī)制、建立全面合理的流動(dòng)機(jī)制等多方面著手，積極探尋構(gòu)建大學(xué)生“村官”計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制的具體路徑，確保大學(xué)生“村官”“下得去”、“待得住”、“干得好”、“流得動(dòng)”，從而保證大學(xué)生“村官”工作持續(xù)發(fā)展。

（一）“下得去”——制定科學(xué)合理的大學(xué)生村官選拔和培訓(xùn)機(jī)制

首先，選聘大學(xué)生村官要堅(jiān)持貫徹政策標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。第一，堅(jiān)持個(gè)人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則，注重考察大學(xué)畢業(yè)生的思想政治素質(zhì)和自愿到農(nóng)村服務(wù)的意愿，全面對(duì)考察人選進(jìn)行衡量。第二，選拔大學(xué)生村官時(shí)需要高等院校尤其是農(nóng)業(yè)院校與各市、縣、鄉(xiāng)、村等服務(wù)地建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)高層次高效率的對(duì)接，與省、市組織人事部門(mén)協(xié)同開(kāi)展選拔工作，共同遴選符合新農(nóng)村建設(shè)要求的大學(xué)生。第三，選拔大學(xué)生村官時(shí)要充分考慮大學(xué)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)對(duì)口性，重點(diǎn)選拔涉農(nóng)學(xué)科以及經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職，以彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)中專(zhuān)業(yè)人才的需要。

其次，要建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制，提高大學(xué)生“村官”處理農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力和綜合素質(zhì)。第一，不斷完善教育培訓(xùn)制度，把大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)納入干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃中，通過(guò)采用集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)等形式，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)大學(xué)生村官的政治理論、法律法規(guī)、黨風(fēng)政紀(jì)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村形勢(shì)、崗位技能、履職能力等方面的培訓(xùn)，并且積極支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加繼續(xù)教育、自考學(xué)歷等。第二，建立與財(cái)政收入相關(guān)聯(lián)的大學(xué)生村官培訓(xùn)投入機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村官教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算、核撥。將大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和儲(chǔ)備干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，充分利用黨校、黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)基地等定期開(kāi)展對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)工作。第三，通過(guò)定期開(kāi)展集中授課、外出調(diào)研、座談交流等多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高大學(xué)生村官的理論和實(shí)踐能力，充分促使他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村情況的了解；并邀請(qǐng)優(yōu)秀村官代表面對(duì)面?zhèn)魇谵r(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，逐步提升大學(xué)生村官的基層工作能力和素質(zhì)。第四，在抓好培訓(xùn)計(jì)劃和宏觀(guān)指導(dǎo)的同時(shí)，定期對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核并納入評(píng)價(jià)體系。

（二）“待得住”——完善大學(xué)生村官后續(xù)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制

首先，落實(shí)現(xiàn)有保障待遇。貫徹執(zhí)行有關(guān)大學(xué)生“村官”的各項(xiàng)保障政策，及時(shí)將市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥到位。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)渠道增加收入來(lái)源，形成既有穩(wěn)定財(cái)政補(bǔ)貼，又有靈活效益收入的多元化供給機(jī)制。

其次，適當(dāng)提高全國(guó)貧困村的大學(xué)生“村官”待遇。通過(guò)設(shè)立特殊崗位津貼，加大對(duì)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)村的大學(xué)生“村官”財(cái)政補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取達(dá)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)與其他地區(qū)的大學(xué)生“村官”收入平衡，用適當(dāng)?shù)膬?yōu)厚待遇留住優(yōu)秀大學(xué)生村官。

最后，建立和完善薪酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)個(gè)人工作能力和實(shí)際的績(jī)效建立合理的工資薪金制度和崗位晉升辦法，根據(jù)年終考核情況和任期服務(wù)年限，對(duì)大學(xué)生“村官”特別是服務(wù)期滿(mǎn)后仍留在基層工作的大學(xué)生“村官”適當(dāng)?shù)奶岣吖べY待遇水平。充分考慮當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)員工工資水平和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)適度對(duì)大學(xué)生“村官”的薪酬待遇進(jìn)行調(diào)整。

（三）“干得好”——建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、全面的管理和考核機(jī)制

首先，要明確大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、村支“兩委”要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和大學(xué)生“村官”的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確大學(xué)生“村官”的具體職責(zé)和工作任務(wù)。根據(jù)大學(xué)生“村官”的職責(zé)任務(wù)，制定出可量可考的崗位目標(biāo)，達(dá)成一致后與其簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按照目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)衡量。

其次，實(shí)行階段性考評(píng)，注重過(guò)程，積極引導(dǎo)。大學(xué)生到農(nóng)村基層工作是一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，應(yīng)從工作的適應(yīng)期到成熟期再到發(fā)展期分別制定相應(yīng)的效績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求進(jìn)行衡量。避免出現(xiàn)政績(jī)相同卻褒貶不一的情況發(fā)生，如實(shí)記錄，嚴(yán)格監(jiān)督，形成客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)體系。

再次，明確考核方式，適當(dāng)合理運(yùn)用淘汰機(jī)制。堅(jiān)持以公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度開(kāi)展考核工作。建立考評(píng)檔案，嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律，優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持群眾做主。不斷強(qiáng)化大學(xué)生村官的發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)干群關(guān)系的改善，把真正熱愛(ài)農(nóng)村、愿意奉獻(xiàn)青春在基層的青年選拔出來(lái)，使用起來(lái)。對(duì)工作能力差、群眾意見(jiàn)較大等不稱(chēng)職的大學(xué)生“村官”，及時(shí)清除村官隊(duì)伍。

（四）“流得動(dòng)”——建立合理有序的大學(xué)生村官流動(dòng)機(jī)制

首先，改變大學(xué)生把“村官”作為就業(yè)兜底的現(xiàn)象。第一，試行差額錄用公務(wù)員辦法，調(diào)整考察錄用公務(wù)員最低分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂科學(xué)錄用比例，把特別優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”錄用為公務(wù)員，從而緩解連續(xù)選派大學(xué)生“村官”對(duì)全市公務(wù)員編制的壓力。抓住城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展契機(jī)，在編制允許的情況下，探索建立聘任制公務(wù)員管理機(jī)制。第二，定向招錄事業(yè)單位工作人員。對(duì)未能錄用為公務(wù)員的大學(xué)生“村官”，任職期間考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的。實(shí)行事業(yè)單位工作人員定向招錄。第三，拓寬就業(yè)渠道。對(duì)未能錄用為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的“村官”，鼓勵(lì)留任在村部、自主創(chuàng)業(yè)、推薦工作、繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種就業(yè)保障機(jī)制。與區(qū)縣開(kāi)展雇傭制政府工作人員試點(diǎn)合作。通過(guò)政府與大學(xué)生“村官”簽訂雇傭合同，對(duì)雙方責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為以后的雇傭制政府體制夯實(shí)基礎(chǔ)。

其次，加快制訂選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)有志扎根基層、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”。第一，參加村“兩委”負(fù)責(zé)人選舉。對(duì)在“村官”服務(wù)期間表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)水平高、村干部和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，推薦其參加村“兩委”負(fù)責(zé)人選舉，通過(guò)依法選舉進(jìn)入村“兩委”班子。第二，建立大學(xué)生“村官”儲(chǔ)備人才庫(kù)，適時(shí)遴選優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政儲(chǔ)備干部人才庫(kù)。對(duì)年度考核連續(xù)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，以及到貧困村工作且年度考核優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，在參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔時(shí)，予以?xún)?yōu)先考慮。

再次，整合社會(huì)力量，助力大學(xué)生“村官”工作開(kāi)展。第一，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀(guān)系統(tǒng)指導(dǎo)，將其納入全市人才規(guī)劃體系，研究制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)“村官”工作不斷完善。各區(qū)縣要把大學(xué)生“村官”工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理。有條件的地區(qū)還可設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”的全面管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是管理大學(xué)生“村官”的主體，負(fù)責(zé)制定年度考核的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展考核工作；村黨組織負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”的日常管理、監(jiān)管工作。第二，優(yōu)化和整合社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)、科技、教育、金融等部門(mén)，要整合資金、項(xiàng)目，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)、發(fā)明提供有力支持。動(dòng)員企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立企業(yè)與大學(xué)生“村官”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展項(xiàng)目孵化。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)的輿論宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)理性、寬容的對(duì)待大學(xué)生“村官”，為他們的發(fā)展成才營(yíng)造寬松良好的社會(huì)環(huán)境。

構(gòu)建切實(shí)可行的大學(xué)生村官長(zhǎng)效機(jī)制，為大學(xué)生村官投身新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。確保大學(xué)生村官“下得去、干得好、待得住、流得動(dòng)”，使大學(xué)生村官工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人的互利共贏。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]