王鐘的

對(duì)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方干部而言，“010”開(kāi)頭的電話對(duì)他們像一個(gè)“魔咒”。一些“來(lái)頭很大”的騷擾電話，或是搞推銷(xiāo)，或是邀請(qǐng)企業(yè)參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)，或是發(fā)出各種高端培訓(xùn)、研討會(huì)、考察的邀請(qǐng)，甚至自稱(chēng)新聞單位要搞正面有償新聞、收負(fù)面“封口費(fèi)”。蘇北一位副縣長(zhǎng)在擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)，還接到過(guò)所謂“中南海的邀請(qǐng)”。

幾乎每個(gè)人都接到過(guò)帶有商業(yè)目的的騷擾電話。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，如果不愿意接聽(tīng)直接掛掉就是，不會(huì)遭遇什么損失?？墒菍?duì)地方官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，來(lái)自“北京”的電話則成為了燙手的山芋——不接，說(shuō)不定對(duì)方來(lái)頭的確大，可能還真會(huì)錯(cuò)過(guò)商機(jī)與政治機(jī)遇；接了，多半對(duì)方會(huì)提供一項(xiàng)有償“服務(wù)”，而且不好隨意拒絕。正如睢寧一位接受采訪的地方干部說(shuō)：“關(guān)鍵就是很難分辨真假，對(duì)我們基層單位或者企業(yè)而言，可不想得罪部委辦局，萬(wàn)一真是哪個(gè)部委的下屬機(jī)構(gòu)呢，萬(wàn)一真和哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很鐵呢？”

首都來(lái)電難辨真假，其實(shí)隱含了地方官員、企業(yè)家的內(nèi)心疑問(wèn)：如果是真的怎么辦？盡管?chē)?guó)家部委的直屬機(jī)構(gòu)不太可能隨便打電話給縣官、鄉(xiāng)長(zhǎng)提供有償“服務(wù)”，但是，一些組織和機(jī)構(gòu)通過(guò)某種關(guān)系，掛著國(guó)家機(jī)關(guān)的名義，到地方上招搖撞騙依舊讓人防不勝防。一些中央部委宣稱(chēng)自己是“被掛名”、“被組織”，卻依舊逃脫不了那些騙子機(jī)構(gòu)與某個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)拉上關(guān)系的可能。在人情復(fù)雜的權(quán)力場(chǎng)中，騙子們只要有跟掌權(quán)者一點(diǎn)點(diǎn)的牽連，也足夠讓基層人員擔(dān)驚受怕老半天。

其實(shí)，地方官員和企業(yè)家們害怕的當(dāng)然不是某個(gè)聽(tīng)起來(lái)“高大上”的機(jī)構(gòu)，而是這些機(jī)構(gòu)得以立足所恃的權(quán)力?！芭懿垮X(qián)進(jìn)”仍然是很多地方獲取發(fā)展資源的畸形方式，地方官?gòu)恼飞系囊淮蠛诵拿}，還是怎么跑進(jìn)中央機(jī)關(guān)的辦公室。“中南海來(lái)電”哪怕聽(tīng)上去再不靠譜，如果直截了當(dāng)?shù)鼐芙^，就可能得罪電話線那一頭的權(quán)力。當(dāng)然，拒絕來(lái)電要求真要得罪某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，其實(shí)可能性并不大，可是一旦得罪，一旦真的遇上了一點(diǎn)點(diǎn)“溢出”的權(quán)力，就會(huì)讓很多“跑部”心血付諸東流。于是，在權(quán)力的威懾效應(yīng)下，“010”開(kāi)頭的電話就成了說(shuō)不清楚的魔咒了。

要讓地方官員、企業(yè)家真正擺脫“010”的魔咒，還是要規(guī)范那些中央機(jī)關(guān)的權(quán)力，消除李逵和李鬼們的狐假虎威。對(duì)中央機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不僅要有透明的態(tài)度列出一份屬于自己的權(quán)力清單，更要有政治智慧削減手中所握權(quán)力清單的條目。只有讓地方政府、地方企業(yè)不怕京城的衙門(mén)，不用擔(dān)心會(huì)有“京官”給自己穿小鞋，簡(jiǎn)政放權(quán)的目標(biāo)才談得上有明顯成效。

明確和完善地方治權(quán)是遏制中央機(jī)關(guān)“權(quán)力溢出”的重要方式。規(guī)范地方治權(quán)，除了地方政府要承擔(dān)更多責(zé)任外，地方企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)享受到放權(quán)的成果。這不僅體現(xiàn)在辦理一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，減少許多沒(méi)必要的手續(xù)與限制，也體現(xiàn)在企業(yè)家不再擔(dān)心所謂“中南海來(lái)電”的底氣上。endprint