李劍峰

摘 要：人類自身和賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源，各行業(yè)都要將保證員工的健康、預(yù)防事故、保護(hù)環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。隨著石油石化行業(yè)HSE管理體系的蔓延，如何提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理水平，減少各類事故的發(fā)生，樹(shù)立良好的形象，是擺在我們面前的一個(gè)問(wèn)題，本文就油田項(xiàng)目施工中HSE管理做幾點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系；人員管理；工作前安全分析；許可作業(yè)

HSE管理體系是采取積極的預(yù)防措施，可以提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理水平，可以減少各類事故發(fā)生，樹(shù)立良好的形象。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)HSE管理體系的認(rèn)證，將使自己置于社會(huì)和廣大員工的監(jiān)督支持之下，民眾將更加關(guān)注我們的表現(xiàn)。因此，企業(yè)要更加堅(jiān)定地進(jìn)行HSE管理體系的貫徹，不斷完善和提升企業(yè)的HSE管理水平。本文從“人、機(jī)、環(huán)”這三個(gè)要素來(lái)淺談?dòng)吞锕こ添?xiàng)目中HSE管理。

一、HSE管理體系概述

HSE是健康（Health）、安全（Safety）與環(huán)境（Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱，健康是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康的條件和因素，即人身體沒(méi)有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)；安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件，人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者生命安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，以及確保他人安全的前提下順利進(jìn)行，包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)（施工）過(guò)程安全和環(huán)境安全；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，是組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

二、工程項(xiàng)目HSE管理

（一）人員管理

據(jù)國(guó)內(nèi)外不完全統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過(guò)一半以上。因此加強(qiáng)人員的管理顯然是重中之重。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)人員的HSE管理做以下工作：

1.建立HSE組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以健全的制度來(lái)管理人。（1）建立HSE組織機(jī)構(gòu)：確定所有崗位，并明確各崗位職責(zé)。（2）通過(guò)層層簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》，落實(shí)責(zé)任到崗位、落實(shí)責(zé)任到個(gè)人：采油廠與各基層單位負(fù)責(zé)人簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》，基層單位負(fù)責(zé)人與車間站隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》，車間與班組、班組與員工簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，層次傳遞HSE工作壓力。

2.實(shí)行特殊作業(yè)許可制度，讓所有人員都參與到HSE工作中來(lái)，以完善的作業(yè)程序來(lái)約束人。（1）所有作業(yè)開(kāi)工前都必須先辦理合格的作業(yè)許可證，嚴(yán)格落實(shí)審批制度和各項(xiàng)安全措施，否則視為嚴(yán)重違章作業(yè)。（2）合格的作業(yè)許可證是經(jīng)過(guò)承包商、建設(shè)方及相關(guān)方三方共同簽訂的，其中HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員貫穿于整個(gè)工作許可證管理過(guò)程中。（3）作業(yè)許可證的具體內(nèi)容有：作業(yè)JSA（工作前安全分析）、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人等等?？梢哉f(shuō)，一份完整的作業(yè)許可證，就是一個(gè)小型的HSE管理體系，它讓各級(jí)各專業(yè)負(fù)責(zé)人都有效參與到了具體的HSE管理過(guò)程中，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是特殊工種、HSE監(jiān)督的規(guī)范管理，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人。（1）加強(qiáng)人員的管理：凡進(jìn)入油田及要害部門作業(yè)的施工方必須到屬地運(yùn)行部門進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)許可、備案后，方可進(jìn)入。（2）特種作業(yè)人員上崗證管理：制定專門的特種作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立特種作業(yè)人員信息動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。對(duì)于特種作業(yè)人員，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。（3）加強(qiáng)HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理：要求各承包商按照規(guī)定必須配備一名專職安全員，規(guī)定項(xiàng)目所有HSE安全監(jiān)督日常安全巡檢次數(shù)和時(shí)間。

4.加強(qiáng)HSE信息的交流與合作。為了傳達(dá)HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗(yàn)，作為工作之間的一座橋梁，應(yīng)定期組織一些交流會(huì)，譬如每周一次的HSE工作例會(huì)、每月HSE人員工作總結(jié)例會(huì)等等。通過(guò)各種各樣的交流，使現(xiàn)場(chǎng)HSE工作有條不紊地進(jìn)行，并不斷改進(jìn)。

5.重視人員HSE培訓(xùn)，“動(dòng)之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人。（1）各基層單位必須對(duì)自己所有進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，同時(shí)三級(jí)安全教育考試合格才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，使三級(jí)安全教育落到實(shí)處；承包商隊(duì)伍也需經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)考試合格后取得相應(yīng)許可證件后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)的變化，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，比如：《電力安全工作規(guī)程》、電工安全培訓(xùn)、起重司索工安全培訓(xùn)、高處作業(yè)等8項(xiàng)許可作業(yè)安全培訓(xùn)等等。（3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過(guò)程中反復(fù)進(jìn)行危險(xiǎn)告知，以“關(guān)愛(ài)生命”、“任何工作都有危險(xiǎn)，所有事故都可預(yù)防”、“危險(xiǎn)防范工作每天都只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”及每日做好工作前安全分析工作等不斷提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。

6.加大HSE獎(jiǎng)懲力度，提高執(zhí)行力，以鮮明的對(duì)比激勵(lì)人。（1）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的承包商隊(duì)伍，都應(yīng)遵循建設(shè)單位及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全管理規(guī)定及獎(jiǎng)懲辦法，使其行為得到有效約束。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為要處罰，并通報(bào)至所有員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)；對(duì)一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員和發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報(bào)的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣在施工過(guò)程中就能有效地使用獎(jiǎng)懲手段，充分調(diào)動(dòng)各員工遵章守紀(jì)的積極性。

（二）機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施的管理

1.建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來(lái)管理設(shè)備。（1）設(shè)備報(bào)審制度：所有設(shè)備入場(chǎng)前均須報(bào)審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗(yàn)合格證等資料均須通過(guò)審核合格方可入場(chǎng)。（2）設(shè)備驗(yàn)收檢查制度：所有入場(chǎng)設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理、建設(shè)方、施工方的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。（3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進(jìn)行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；HSE管理人員日常進(jìn)行巡查，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查；確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并得到有效消除。

2.建立嚴(yán)格細(xì)致的日常跟蹤檢查機(jī)制，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行。（1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計(jì)與檢查，建立了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備信息動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，對(duì)日常運(yùn)行設(shè)備信息進(jìn)行跟蹤管理。（2）針對(duì)各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對(duì)性。（3）針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，進(jìn)行整改跟蹤，暫時(shí)不能消除的必須建立相應(yīng)防范措施并密切關(guān)注其發(fā)展趨勢(shì)，直至隱患完全消除。

（三）環(huán)境的管理

（1）根據(jù)HSE程序文件制訂重大危險(xiǎn)源清單，并隨施工現(xiàn)場(chǎng)變化保持不斷更新。針對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負(fù)責(zé)人，制訂應(yīng)急預(yù)案并組織員工定期演練等，同時(shí)也作為日常巡查的重中之重。（2）進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)前要先對(duì)其環(huán)境進(jìn)行檢查，作業(yè)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。（3）在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)的承包商人員或承包商隊(duì)伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場(chǎng)。（4）將施工現(xiàn)場(chǎng)按區(qū)域劃分，責(zé)任到人，要求區(qū)域責(zé)任人每天在場(chǎng)巡檢到規(guī)定的時(shí)間及次數(shù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報(bào)。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)“人、機(jī)、環(huán)”這三個(gè)要素的管理，可以逐步規(guī)范施工項(xiàng)目中HSE管理，達(dá)到遏制違章，杜絕事故發(fā)生的目的，可以將安全管理水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階，確保企業(yè)安全發(fā)展。

HSE管理體系將是今后我國(guó)乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高石油行業(yè)的整體管理水平，全面增強(qiáng)石油行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以HSE為載體，以提高職工文化素質(zhì)和安全意識(shí)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在HSE管理上取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，為員工生命安全及健康、周圍環(huán)境提供有效保證。endprint