吳園妹

基本案情

2009年4月20日，中央電視臺將其所有電視頻道及其所含之全部電視節(jié)目通過信息網絡（包括但不限于互聯(lián)網絡、移動平臺、IP電視、車載電視等新媒體傳播平臺）向公眾傳播、廣播（包括但不限于實時轉播或延時轉播）、提供之權利，授權給央視公司（CNTV）在全世界范圍內進行交易的獨家代理。

2012年5月，央視公司經過公證，發(fā)現(xiàn)某網絡公司未經許可，擅自通過其運營的網站（域名：kandian.com），對其網站提供的中央電視臺各頻道的播出頁面進行加框鏈接，使用戶在不離開網絡公司網站的情況下，無需訪問我公司網站即可直接收看我公司提供的中央電視臺各頻道播出的電視節(jié)目；該網絡公司還通過其網站和手機客戶端軟件提供的“發(fā)看點”功能，供用戶選擇、復制前述電視頻道播出節(jié)目的視頻片段，并發(fā)布于相關微博平臺上，向公眾傳播，供用戶點播觀看前述視頻片段。央視公司起訴稱該網絡公司侵害了廣播組織權，并構成不正當競爭。

后在該案件的審理過程中，央視公司撤回了其所主張的信息網絡傳播權，僅主張某網絡公司構成不正當競爭。

法官回應

海淀法院審理后認為，鑒于央視國際公司已經撤回就廣播組織權的相關訴訟請求，判決書中不予評述。因此本案的爭議焦點是網絡公司涉案的行為是否構成不正當競爭。不正當競爭是指經營者違反反不正當競爭法的規(guī)定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。其中的經營者是指從事商品經營或者營利性服務的法人、其他經濟組織和個人。央視公司與網絡公司均為從事互聯(lián)網信息服務業(yè)務、向相關公眾提供網絡視頻播放服務的法人，二者存在競爭關系，屬于同行業(yè)市場經營者。

經營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。本案中，央視公司經合法授權獲得向公眾傳播中央電視臺的全部頻道及提供各頻道播出的全部電視節(jié)目的權利，具有合法的權利來源。無論中央電視臺各頻道節(jié)目在“看點”網站的播出是通過鏈接抑或是播放插件，用戶均需以登錄以“看點”網站為前提，實際上增加了用戶訪問網絡公司的機會，而減少了其訪問央視公司網站的機會，妨礙了央視公司本應實現(xiàn)的更多的競爭利益。網絡公司的行為違反了誠實信用原則，違反了公認的商業(yè)道德，違反了正當競爭原則，構成不正當競爭，應當依法承擔停止侵權、賠償損失等法律責任。

延伸提示

本案中，出于各方面的考慮，當事人撤回了就廣播組織權提出的相關主張，法院沒有就廣播組織權進行詳細評述。在司法實踐中，關于網絡電臺電視臺能否主張廣播組織權存在諸多爭議。如浙江省嘉興市中級人民法院認為“在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不應將轉播權的保護范圍擴展至網絡領域”；而在廣東省廣州市天河區(qū)人民法院的一份判決書中則認為“網易公司在明知未經許可的情況下，在其經營的網易網站首頁顯著位置提供‘央視鏈接方式專題轉播中央電視臺涉案電視直播視頻……其行為侵犯了原告所享有的廣播組織者權和錄像制作者權……”

對于何謂廣播組織？在我國，廣播組織即是廣播電臺、電視臺的總稱。我國《著作權法》第四十五條規(guī)定：廣播電臺、電視臺有權禁止未經許可的下列行為：將其播放的廣播、電視轉播；將其播放的廣播、電視錄制在音像載體上以及復制音像載體。據此，廣播組織者享有轉播權和復制權。對于廣播組織權是否可以及于網絡廣播組織并未明確說明。

筆者認為，對于廣播組織權可以及于互聯(lián)網應當持比較慎重和保守的態(tài)度。從立法體系上分析，互聯(lián)網傳播行為主要由《信息網絡傳播權保護條例》調整，其調整的對象是作品、表演、錄音錄像制品，針對的是權利人。廣播組織作為鄰接權人，并不是信息網絡傳播權的權利主體，不能控制互聯(lián)網領域的廣播電視作品的傳播。如果廣播組織在互聯(lián)網上亦享有權利，將與權利人享有的著作權發(fā)生沖突。

此外，廣播組織權具有很強的政策性，不僅涉及廣播組織的利益，還與公共利益密切相關?；ヂ?lián)網是目前社會公眾獲取信息的重要渠道，如果公眾接收廣播電視信息都需獲得廣播組織的許可，不僅將極大的擴大交易成本，還將影響公眾的信息獲得權。

廣播組織權受到限制，對網絡電臺、電視臺來說，并不無意味著法律救濟上的限制和困境。如果網絡電臺、電視臺對網站上的內容享有整體性的權利，其他網站未經許可提供全部節(jié)目的傳播，可以提起不正當競爭之訴。如在本案中，當事人以對方構成不正當競爭行為起訴，得到了法院的支持。如果網絡電臺、電視臺對單個節(jié)目享有信息網絡傳播權的話，還可以就這項權利受到侵害而單獨提起相關訴訟，這在司法實踐中已經出現(xiàn)了很多成功的案例，也很好的維護了網絡電臺、電視臺應有的知識產權。

（作者系北京市海淀區(qū)人民法院民五庭法官）