余薇

摘要：地方高校是智慧人才匯集的地方，服務(wù)地方社會(huì)是地方高校主要的功能之一。基于此，從高校智庫的發(fā)展歷程以及智庫與高校的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合地方高校智庫服務(wù)地方社會(huì)現(xiàn)狀，探討了地方高校如何從智庫理念出發(fā)，構(gòu)建服務(wù)地方社會(huì)的途徑，進(jìn)而為地方高校如何開展智庫建設(shè)提供相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校智庫；地方高校；服務(wù)社會(huì)

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1001-7836（2014）04-0005-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，高校要“積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用”；在黨的十七大報(bào)告中也明確提出要“完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”。高校是智慧人才匯集的場所，如何發(fā)揮高校智囊團(tuán)、思想庫的作用日益受到關(guān)注。

高校智庫是指以高校為主體成立的，面向政府決策咨詢、面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的載體。隨著高校智庫的發(fā)展，高校智庫現(xiàn)已成為地方服務(wù)的重要組成部分，發(fā)揮了重要作用，而對高校智庫的研究也蓬勃興起。本文中的地方高校智庫特指我國教育部直屬高校以外的高校智庫。

一、高校智庫的緣起

（一）高校智庫的發(fā)展歷程

高校智庫伴隨著智庫的產(chǎn)生而產(chǎn)生。20世紀(jì)初，隨著工業(yè)時(shí)代的興起，一方面是社會(huì)的快速發(fā)展，知識(shí)集聚更加快速、豐富；另一方面高級知識(shí)分子們服務(wù)社會(huì)的需求快速膨脹[1]。一大批高校從事專門研究的人員，產(chǎn)生了用所學(xué)知識(shí)從事社會(huì)公共事務(wù)研究、服務(wù)大眾利益的想法。因此，他們在授課之余開始從事一些專業(yè)的、社會(huì)性的研究工作，形成研究機(jī)構(gòu)或組織，從而產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的高校智庫?？梢哉f，高校智庫的產(chǎn)生是伴隨著高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的理念而產(chǎn)生和發(fā)展的。

從智庫的初創(chuàng)和發(fā)展過程中可以發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)初的智庫都有高校的背景，與高校密不可分。目前，各國高校智庫都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在2013年全球智庫排名中，前十名中有三個(gè)智庫在成立之初就與高校有緊密聯(lián)系（見表1）[2]。在美國眾多的智庫中，半數(shù)以上的智庫是依托大學(xué)成立的研究機(jī)構(gòu)，高校智庫與官方智庫、獨(dú)立智庫合稱美國智庫的“三駕馬車”。如美國德斯坦福大學(xué)國際安全與合作中心、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的貝爾福中心等著名的高校智庫，都是整合了各高校內(nèi)部社會(huì)學(xué)、自然學(xué)和技術(shù)方面的專家，以他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧為美國政府的內(nèi)政外交做出了很大的貢獻(xiàn)。

（二）研究高校智庫的意義

首先，高校智庫的研究與高校功能的發(fā)展緊密相關(guān)，研究高校智庫的相關(guān)問題，能推動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)功能的完善。當(dāng)前，高校主要職能是教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，因此研究高校智庫如何建立、怎樣發(fā)揮作用、如何評價(jià)等問題日益重要。

其次，智庫問題研究，特別是高校智庫問題研究缺乏，亟須對高校智庫的基本問題和根本問題做深入、系統(tǒng)的分析和研究。從知網(wǎng)2014年1月的數(shù)據(jù)分析中我們可以看到，主題為“智庫”的文章在2000年前每年1篇，2000年以后急速增長，2013年達(dá)到938篇。其中一半以上為介紹國外發(fā)達(dá)國家智庫建設(shè)情況的文章。2014年1月知網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示主題為“高校智庫”的文章只有29篇，2008年2篇，2009年1篇，2010年3篇，2011年3篇，2012年4篇，2013年15篇。由此可見，高校智庫的研究在我國還處于初級階段，高校智庫研究需要深化。

最后，從高校智庫研究的內(nèi)容來看，主要集中在理論探討階段，在高校智庫建設(shè)的理論構(gòu)建上缺乏創(chuàng)新，在高校智庫研究方法上也缺乏調(diào)研和實(shí)證研究。因此，需要研究者不僅提高對高校智庫的關(guān)注度，還要加強(qiáng)對高校智庫的研究，提升高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的能力。

二、我國地方高校智庫服務(wù)區(qū)域社會(huì)的現(xiàn)狀

我國地方高校智庫現(xiàn)在已成為我國智庫構(gòu)成中不可忽略的一支重要力量。

（一）我國高校智庫的現(xiàn)狀

1.我國高校智庫是我國智庫中快速發(fā)展的力量

高校智庫是我國智庫的重要組成部分，現(xiàn)存智庫大多與大學(xué)保持著密切聯(lián)系，或者智庫依附大學(xué)發(fā)展起來，更有一大批智庫是高校建立的。中國現(xiàn)有2 000多所大專院校，有研究數(shù)據(jù)表明，中國高校智庫約為700個(gè)，眾多高校都創(chuàng)建了面向公共政策的研究性機(jī)構(gòu)[3]，如清華大學(xué)國情研究院、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、清華—布魯金斯公共政策研究中心、上海外國語大學(xué)國際問題研究院、南開大學(xué)人權(quán)研究中心等。2004—2010年《全國高校社科統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，50%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目來源于省部級政府委托、企業(yè)委托[4]。

2.我國高校智庫處于初級階段，服務(wù)形式單一

我國高校智庫因其自身特點(diǎn)，服務(wù)形式單一。因?yàn)楦咝Ｖ菐於嗥鹪从谀硞€(gè)學(xué)者的潛心研究和個(gè)人的名氣，研究成果時(shí)間長、注重基礎(chǔ)理論研究。因此，高校智庫在研究成果的推廣上服務(wù)形式單一，一般通過政府招標(biāo)課題的形式，將研究成果輸送到政府部門，參與決策咨詢。同時(shí)，高校智庫在服務(wù)地方社會(huì)的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)理論與實(shí)際相脫離的現(xiàn)象，重理論輕應(yīng)用，重模型設(shè)計(jì)輕實(shí)際分析，使得高校智庫服務(wù)社會(huì)效果不佳。

3.我國高校智庫學(xué)科之間涇渭分明，缺乏跨學(xué)科聯(lián)合及研究

高校智庫發(fā)展一直受制于大學(xué)中的學(xué)科發(fā)展。高校智庫人才較為單一，學(xué)科之間涇渭分明。因此，高校智庫在學(xué)科發(fā)展上單一，缺乏跨學(xué)科的聯(lián)合和研究。面對社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，對策建議的全面性、綜合性要求很高。因此，單一學(xué)科研究對社會(huì)問題的解讀，不利于解決現(xiàn)實(shí)問題，也不利于高校智庫服務(wù)地方社會(huì)。

4.我國高校智庫分化嚴(yán)重，地方高校智庫偏弱

我國高校智庫發(fā)揮作用分化嚴(yán)重，影響大、水平高的智庫，主要分布在部屬高校，地方高校創(chuàng)辦的智庫力量較弱，水平高、影響大的較少。部屬高校集中了更多的資源優(yōu)勢，同時(shí)，部屬高校也聚集了更多的人才，有更多的智力支持，形成了獨(dú)特的品牌效應(yīng)，更能取信于政府和社會(huì)。

從影響力上說，部屬的高校特別是“985”高校的智庫的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地方高校，我們用百度搜索結(jié)果比較來看：

（二）我國地方高校智庫服務(wù)區(qū)域社會(huì)的現(xiàn)狀

地方高校智庫依托地方高校成立，在數(shù)量上遠(yuǎn)多于教育部直屬的高校智庫，約占高校智庫總數(shù)的80%，但是在影響力上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育部直屬高校智庫。地方性高校智庫發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.地方高校智庫促進(jìn)地方高校發(fā)展特色學(xué)科

地方高校智庫的學(xué)者能更好地發(fā)揮多領(lǐng)域、學(xué)科齊全的優(yōu)勢去處理復(fù)雜性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的問題。同時(shí)，地方高校智庫能利用學(xué)科交叉，形成創(chuàng)新性成果，產(chǎn)生新的學(xué)科特色。如貝爾福中心主任艾利森格納姆以研究古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)肯尼迪總統(tǒng)的決策而聞名。由于這類高校智庫的發(fā)展，使得地方高校學(xué)科發(fā)展有了新的特色。

2.地方高校智庫的發(fā)展為高校和地方政府、企業(yè)之間搭建了溝通橋梁

地方高校智庫發(fā)展的最大特點(diǎn)是讓智庫成為地方高校和地方政府以及企業(yè)之間聯(lián)系溝通的橋梁。這座橋梁一方面讓高校學(xué)者走出學(xué)校，更加深入到社會(huì)實(shí)踐第一線中去；另一方面，地方政府和企業(yè)也有了利用高校人力資源優(yōu)勢的一個(gè)平臺(tái)。高校智庫建設(shè)能全方位地提升高校服務(wù)地方社會(huì)的能力。

3.地方高校智庫建設(shè)提升了本校的品牌形象

地方高校智庫建設(shè)能提升本校的知名度，促進(jìn)本校的品牌建設(shè)。通過地方高校智庫建設(shè)，能發(fā)掘地方高校的服務(wù)潛力，強(qiáng)化高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新，提高地方高校在地方經(jīng)濟(jì)中的影響力，樹立地方高校的品牌形象。

三、地方高校智庫服務(wù)區(qū)域社會(huì)的路徑

地方高校建設(shè)智庫的重要性和必要性是顯而易見的，那怎么才能更好地建設(shè)高校智庫，提升地方高校服務(wù)地方社會(huì)的品質(zhì)，是一個(gè)值得探討的問題。提升地方高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的途徑主要有：

1.政府決策咨詢模式

高校智庫的政府決策咨詢模式主要通過參與地方政府的計(jì)劃項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目；定期提交與本地區(qū)相關(guān)事務(wù)的咨詢報(bào)告。

面向的主體是相關(guān)地方政府機(jī)關(guān)。主要的咨詢內(nèi)容是從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本情況出發(fā)，結(jié)合基礎(chǔ)理論，為地方政府提供相關(guān)的應(yīng)用對策建議。

2.智庫研究所模式

此模式通過設(shè)立專項(xiàng)的研究所，為各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供相關(guān)發(fā)展的技術(shù)、管理等方面的咨詢。智庫研究所結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某一重要方面，從該處的基本理論研究入手，做基礎(chǔ)的、持續(xù)的、長期的研究。在研究中注重學(xué)科交叉，建立特色學(xué)科發(fā)展的智庫研究所。

智庫研究所的運(yùn)行方式，可以是相關(guān)技術(shù)方面的，也可以是經(jīng)濟(jì)、管理等方面的研究所，為各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供相關(guān)的技術(shù)咨詢或經(jīng)濟(jì)、管理咨詢，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

智庫研究所，著力于研究的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，可以采取定期刊行出版物、定期召開相關(guān)的研討會(huì)或沙龍、定期提交相關(guān)領(lǐng)域的咨詢報(bào)告等方式，與政府部門密切聯(lián)系。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式

技術(shù)發(fā)展是社會(huì)創(chuàng)新的基本源泉，技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式是高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的重要方式之一。技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式主要針對各類企業(yè)、各類技術(shù)所有者，促進(jìn)地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式一方面是咨詢，為服務(wù)對象提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)政策等方面的咨詢；另一方面是轉(zhuǎn)讓，為服務(wù)對象提供相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的服務(wù)包括：出具技術(shù)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同簽訂等；最后，此模式還可以為相關(guān)技術(shù)發(fā)展管理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理部門提供相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢報(bào)告。技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式可以通過成立獨(dú)立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介公司，讓智庫模式市場化。

4.投資咨詢模式

投資是能讓某種資產(chǎn)增值的過程，這里的資產(chǎn)包括資金、人力、無形資產(chǎn)等。投資咨詢模式的智庫，主要面向政府、企業(yè)做資產(chǎn)增值，同時(shí)也面向個(gè)人做投資、創(chuàng)業(yè)咨詢。通過投資咨詢，讓資產(chǎn)保值增值，增加社會(huì)財(cái)富。

投資咨詢模式的智庫，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、管理、專業(yè)技術(shù)等多學(xué)科領(lǐng)域，運(yùn)行較好的模式是成立獨(dú)立的投資咨詢公司，一方面提供專業(yè)的資本投資、證券投資、實(shí)物投資等方面的咨詢，另一方面做好投資咨詢的培訓(xùn)工作，定期為相關(guān)政府單位提交咨詢報(bào)告。

四、地方高校應(yīng)大力推動(dòng)智庫建設(shè)

面對地方高校智庫對社會(huì)服務(wù)的重要性日益突出，對地方高校自身發(fā)展的重要性也日益突出的狀況，地方高校應(yīng)重視本校智庫的發(fā)展，為地方高校智庫提供更優(yōu)異的環(huán)境。高校在積極推動(dòng)智庫建設(shè)中應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

1.明確以高校智庫為主要途徑服務(wù)地方社會(huì)的理念

高校智庫是高校服務(wù)地方社會(huì)的主要途徑之一。要做好高校智庫服務(wù)地方社會(huì)，首先要提高人們對智庫的認(rèn)識(shí)度，要讓高校領(lǐng)導(dǎo)層明確以高校智庫為主要途徑服務(wù)地方社會(huì)的理念。思想決定行為，只有更新理念才能切實(shí)做好高校智庫工作。

2.從智庫理念出發(fā)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制

目前，大學(xué)內(nèi)具備智庫特征的機(jī)構(gòu)很多，但是資源分散、學(xué)科分割、各自為戰(zhàn)，要做好高校智庫建設(shè)工作，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。學(xué)校要從智庫發(fā)展的角度，建立科學(xué)的組織架構(gòu)與管理機(jī)制。高效合理的組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制，能讓高校智庫發(fā)揮更大的作用。

3.以智庫發(fā)展為依托，引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)學(xué)科的人才

高校智庫建設(shè)的關(guān)鍵是智庫人才的培養(yǎng)。一方面高校要開放思維選拔引進(jìn)高層次復(fù)合型人才、青年人才，為智庫建設(shè)輸送新鮮血液。另一方面，高校智庫需要做好內(nèi)部的人才培養(yǎng)工作，制定一套高校智庫人才的建設(shè)機(jī)制。同時(shí)，對高校智庫人才要制定激勵(lì)和考核制度，只有合理、公平的競爭環(huán)境，才能最大程度地對高校智庫人才起到激勵(lì)作用。

4.為高校智庫發(fā)展做好宣傳推廣工作

高校智庫要做好宣傳推廣工作，才能真正發(fā)揮高校智庫的作用。高校智庫建設(shè)要有品牌意識(shí)，需要明確自身的定位和目標(biāo)，通過模式創(chuàng)新構(gòu)建整體影響力。通過宣傳推廣工作，高校智庫才能影響政府決策、影響公眾，充分發(fā)揮高校智庫的作用。

5.創(chuàng)新高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的路徑

本文已指出四種不同的高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的路徑，除此之外，地方高校還應(yīng)不斷依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，創(chuàng)新高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的路徑。通過高校智庫不斷地改變和創(chuàng)新，讓地方高校服務(wù)地方社會(huì)保持持續(xù)的活力和高度的效力。

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