編者的話(huà)：在2014年4月（下）“敘利亞危局背后”這一專(zhuān)題中，我刊約請(qǐng)了牛新春、王京烈、蘇長(zhǎng)和等著名學(xué)者，對(duì)正陷于重重困境中的敘利亞及其危局背后的根源展開(kāi)了討論，受到廣大讀者的熱烈關(guān)注。本期我們繼續(xù)邀請(qǐng)李偉建、韓志斌等權(quán)威專(zhuān)家從大國(guó)政治、國(guó)家構(gòu)建及國(guó)際體系變遷的角度做進(jìn)一步闡析，敬請(qǐng)關(guān)注。

【摘要】敘利亞危機(jī)是中東變局的一部分。中東變局既是該地區(qū)國(guó)家內(nèi)部轉(zhuǎn)型需要，也是國(guó)際政治發(fā)展變化的產(chǎn)物。中東變局有自身發(fā)展規(guī)律，但深受當(dāng)今世界政治演變影響，敘利亞危機(jī)久拖不決也與美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)局勢(shì)的誤導(dǎo)和誤判密切相關(guān)。由敘利亞危機(jī)可得到這樣的啟示：首先，敘利亞危機(jī)打破了許多人對(duì)西式民主的幻想，事實(shí)上終結(jié)了所謂的“阿拉伯之春”；第二，中東變局當(dāng)前正處于政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型的十字路口；第三，雖然敘利亞危機(jī)前景未卜，西方對(duì)敘利亞問(wèn)題的基本立場(chǎng)也未有變化，但是政治解決已成大勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】中東變局 美國(guó) 敘利亞危機(jī) “阿拉伯之春”

【中圖分類(lèi)號(hào)】D51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

敘利亞近期爆發(fā)的化武危機(jī)引起全球關(guān)注，在事態(tài)發(fā)展過(guò)程中，西方的強(qiáng)勢(shì)造勢(shì)在很大程度上誤導(dǎo)了國(guó)際輿論，以至于許多人認(rèn)為化武危機(jī)的最后結(jié)局出乎意料。人們?cè)谟^(guān)察歷時(shí)已三年的中東變局時(shí)也存在同樣的問(wèn)題，很多人想不明白“阿拉伯之春”為何這么快就“經(jīng)秋入冬”。主要原因在于，除了受西方輿論影響，很多人習(xí)慣就事論事地看“事”，而不善于從更廣的視角觀(guān)“勢(shì)”。化武危機(jī)是持續(xù)了三年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，也是中東變局的一部分，而中東變局以及敘利亞局勢(shì)的發(fā)展和走向都深受當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)發(fā)展“大勢(shì)”的影響。本文將敘利亞危機(jī)置于全球和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的背景下考察，以期盡可能準(zhǔn)確地把握事態(tài)本質(zhì)及其發(fā)展趨勢(shì)，并得出有益啟示。

中東變局轉(zhuǎn)折性發(fā)展令西方政治熱情消退

中東變局本質(zhì)上是該地區(qū)國(guó)家必須經(jīng)歷的政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型的開(kāi)始，本應(yīng)有其自身的發(fā)展規(guī)律，但是美國(guó)、西方及部分阿拉伯國(guó)家的誤導(dǎo)和介入使這場(chǎng)變局從一開(kāi)始就偏離了正確方向。①由于西方在第一時(shí)間為其貼上了“阿拉伯之春”的標(biāo)簽，這場(chǎng)原本內(nèi)涵豐富的變革運(yùn)動(dòng)很快被引向“民主對(duì)專(zhuān)制”的斗爭(zhēng)。西方將其看作是在阿拉伯世界建立西式民主制度的天賜良機(jī)，遜尼派阿拉伯國(guó)家趁勢(shì)擴(kuò)張教派影響力，反對(duì)派則利用西方的支持和民眾的變革訴求來(lái)達(dá)到獲取國(guó)家權(quán)力的目的。一時(shí)間，各國(guó)“廣場(chǎng)革命”如火如荼，統(tǒng)治者如多米諾骨牌般先后垮臺(tái)，這便是呈現(xiàn)在世人面前的“阿拉伯之春”初期的景象。也正是在這樣的背景下，美國(guó)、西方國(guó)家及敘利亞的境內(nèi)外反對(duì)派早早地將推翻巴沙爾政權(quán)作為下一個(gè)目標(biāo)。

卡扎菲倒臺(tái)后，敘利亞反對(duì)派深受鼓舞，乘勢(shì)向政府軍發(fā)起一波又一波進(jìn)攻，美國(guó)和西方一些國(guó)家政要也紛紛表態(tài)，明確要求巴沙爾“必須走人”。當(dāng)時(shí)，許多人預(yù)言巴沙爾支撐不過(guò)三個(gè)月。然而，一年半過(guò)去了，敘利亞局勢(shì)卻反而變得對(duì)巴沙爾政權(quán)有利。敘政府軍自2013年6月5日重新奪回被反對(duì)派占領(lǐng)一年多的西南部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)古賽爾之后，逐步占據(jù)了戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)，而反對(duì)派不但未能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部整合，其境內(nèi)與政府作戰(zhàn)的武裝組織與得到西方支持的境外反對(duì)派之間的矛盾反而更加突出。反對(duì)派武裝一直指責(zé)總部設(shè)在土耳其的“敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”是西方和海灣國(guó)家設(shè)立的傀儡，近期更有10多個(gè)境內(nèi)極端派別宣布與境外主要反對(duì)組織脫離關(guān)系。

另?yè)?jù)俄羅斯新聞網(wǎng)報(bào)道，這些原先被歸于敘利亞反對(duì)派代表的組織現(xiàn)在對(duì)反對(duì)派本身已構(gòu)成了威脅，溫和反對(duì)派與激進(jìn)反對(duì)派武裝之間已有交火事件發(fā)生。②正是在這種情況下，敘利亞發(fā)生了化學(xué)武器事件。盡管理性的分析人士都認(rèn)為，敘政府軍完全沒(méi)有必要在已占據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的情況下使用化學(xué)武器，但是美國(guó)和西方國(guó)家卻在第一時(shí)間認(rèn)定是政府軍所為，并很快擺出要對(duì)其動(dòng)武的架勢(shì)，西方輿論也配合造勢(shì)，各種言之鑿鑿的打擊計(jì)劃不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，讓包括一些國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家在內(nèi)的很大一部分人認(rèn)為動(dòng)武勢(shì)在必行。然而，化武危機(jī)最后卻“戲劇性地”以美俄達(dá)成協(xié)議而得以緩解。許多人對(duì)此深感意外，他們?cè)詾槊绹?guó)至少會(huì)借機(jī)對(duì)敘實(shí)施軍事打擊，以幫助反對(duì)派扭轉(zhuǎn)在戰(zhàn)場(chǎng)上的劣勢(shì)。但筆者認(rèn)為，這恰恰是國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)展使然，是奧巴馬政府顧及大勢(shì)而做出的必然選擇。

利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后的一年多里，中東變局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。首先，那些“后革命國(guó)家”不同程度地陷入了“亂后求治，治中生亂”的后續(xù)發(fā)展困境：一方面，國(guó)家重建，百?gòu)U待興，但持續(xù)動(dòng)蕩使經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以恢復(fù)，西方的援助承諾口惠而實(shí)不至，那些曾經(jīng)為生計(jì)走上街頭并在推翻舊體制的革命中沖鋒陷陣的年輕人，眼下依然在為生計(jì)而苦惱，并積蓄著對(duì)新政權(quán)的不滿(mǎn)；另一方面，這些國(guó)家的宗教和世俗力量之間、不同教派之間以及不同的部落和政治勢(shì)力之間為爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力及部族和教派利益斗得不可開(kāi)交，導(dǎo)致治安混亂，政局不穩(wěn)。最早“革命成功”的突尼斯，其政治進(jìn)程因?yàn)樽h會(huì)內(nèi)部的伊斯蘭主義者與世俗派之間的分歧而屢屢受阻。

2013年8月，突尼斯數(shù)萬(wàn)民眾多次走上街頭示威，要求復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨為首的政府下臺(tái)，負(fù)責(zé)起草新憲法的突尼斯制憲議會(huì)也被迫停止工作。利比亞的問(wèn)題同樣嚴(yán)重，趁亂而起的各派武裝根本無(wú)視中央政府的存在，整個(gè)國(guó)家?guī)捉鼰o(wú)政府狀態(tài)。而埃及出現(xiàn)的推翻穆?tīng)栁鞯摹岸胃锩北韧品掳屠烁鼮轶@心動(dòng)魄，埃及為此陷入巨大的社會(huì)分裂。

其次，在政治轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各國(guó)各種政治和宗教力量之間的博弈出現(xiàn)極端暴力傾向，地區(qū)安全局勢(shì)惡化。突尼斯是中東變局中的第一個(gè)，也是被認(rèn)為轉(zhuǎn)型相對(duì)平穩(wěn)的國(guó)家，但是2013年2月以來(lái)，反對(duì)派領(lǐng)袖人物肖克里·貝萊德和另一名反對(duì)派議員先后被暗殺，導(dǎo)致突尼斯陷入了全面政治危機(jī)。卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)后，利比亞大量武器散落民間，安全部隊(duì)和警察的力量甚至還不及民間武裝。兩年來(lái)，部落之間和各武裝組織之間經(jīng)常為爭(zhēng)奪地盤(pán)大打出手，暴力事件頻發(fā)，10月份更是發(fā)生了總理阿里·扎伊丹被前反叛組織綁架的事件。在埃及，軍隊(duì)與穆斯林兄弟會(huì)支持者的沖突已造成數(shù)百人傷亡。

更令人擔(dān)憂(yōu)的是，流竄在中東各地的極端組織和恐怖分子重新在動(dòng)蕩國(guó)家聚集，亂中取利，趁勢(shì)做大，成為影響地區(qū)穩(wěn)定的最大安全隱患。據(jù)俄羅斯新聞網(wǎng)報(bào)道：敘利亞總共有10萬(wàn)人在與政府軍作戰(zhàn)，其中1萬(wàn)人是同“基地”組織有直接關(guān)系的圣戰(zhàn)者，還有3萬(wàn)到3.5萬(wàn)人是其他極端派別的伊斯蘭主義者。③

第三，宗教和地緣政治因素在中東變局中凸顯，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，教俗博弈成為“后革命國(guó)家”政治進(jìn)程發(fā)展的一個(gè)重要特征。政治伊斯蘭力量在變局中呈先揚(yáng)后仰之勢(shì)，先是強(qiáng)勢(shì)崛起，但很快引發(fā)世俗力量反彈。在中東以往歷史進(jìn)程中，每每在民族主義受到挫折時(shí)，伊斯蘭主義就必然會(huì)被拿來(lái)作為一種替代性的價(jià)值選擇。這次同樣如此，在舊政權(quán)倒臺(tái)后的選舉中獲勝的基本都是伊斯蘭政黨。而“敘利亞自由軍”和境內(nèi)的一些伊斯蘭反對(duì)派力量聯(lián)合發(fā)表的一份聲明也呼吁敘利亞的軍事和民間力量在基于伊斯蘭教法的伊斯蘭框架下團(tuán)結(jié)起來(lái)，稱(chēng)“伊斯蘭教法應(yīng)是法律的唯一來(lái)源”。④但歷史絕不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，伊斯蘭回歸并不是這次阿拉伯民眾變革訴求的核心，埃及爆發(fā)“二次革命”很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。其二，教派之爭(zhēng)成為加劇敘利亞危機(jī)背后的主要推手。遜尼派為主的海灣國(guó)家為了遏制什葉派的伊朗在本地區(qū)的影響力而向敘利亞反對(duì)派提供了大量的支持，伊朗和同屬什葉派的黎巴嫩真主黨則每每在關(guān)鍵時(shí)刻向巴沙爾政府伸出援手。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文2012年8月3日在聯(lián)大表示，由于地區(qū)和國(guó)際勢(shì)力在背后支持一方或另一方，“敘利亞危機(jī)演變成一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)警，已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)”。⑤外部勢(shì)力的介入不僅使敘利亞局勢(shì)更趨惡化，還加劇了伊拉克國(guó)內(nèi)教派的沖突。黎巴嫩各派在敘利亞問(wèn)題上的紛爭(zhēng)也使國(guó)內(nèi)局勢(shì)暗流涌動(dòng)，危機(jī)四伏。

中東變局的后續(xù)發(fā)展大大出乎美國(guó)的意料。上述變化顯然與美國(guó)、西方國(guó)家最初的期望相去甚遠(yuǎn)，尤其是伊斯蘭政治力量上升以及極端主義和恐怖勢(shì)力的回潮，是美國(guó)最不想看到的。美國(guó)根本沒(méi)料到其不惜拋棄穆巴拉克這個(gè)昔日盟友去支持埃及的民主革命，結(jié)果卻給穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái)創(chuàng)造了條件，以至于美國(guó)最后不得不睜只眼閉只眼地默認(rèn)埃及軍隊(duì)發(fā)動(dòng)“政變”，罷黜民選總統(tǒng)莫爾西。美國(guó)更沒(méi)想到它費(fèi)勁費(fèi)力地幫助利比亞反對(duì)派推翻了卡扎菲政權(quán)，結(jié)果美國(guó)的大使卻被利比亞反對(duì)派干掉。好不容易幫利比亞組建起過(guò)渡政府，但兩年后利比亞依然處于無(wú)政府狀態(tài)。因此，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)和西方對(duì)于“阿拉伯之春”的熱情迅速降溫，介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的政治意愿和實(shí)際投入都大幅下降。

不少人認(rèn)為，美國(guó)和西方當(dāng)時(shí)曾試圖借推翻卡扎菲之勢(shì)對(duì)敘利亞采取“利比亞模式”，只因在安理會(huì)屢遭中俄反對(duì)而受挫。然而事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單，在安理會(huì)表決后不久，筆者曾赴中東與美國(guó)多個(gè)駐阿拉伯國(guó)家學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)交流，美方學(xué)者當(dāng)時(shí)明確表示：即使中俄不投反對(duì)票，敘利亞局面也不會(huì)因此改變。因?yàn)槔葋啈?zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)和西方實(shí)際上已經(jīng)無(wú)意（某種程度上是無(wú)力）在中東投入更多資源，更不會(huì)直接軍事干預(yù)敘利亞。并且，當(dāng)時(shí)奧巴馬正全力準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)大選，他必須更多地把注意力從海外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。美國(guó)在明知西方提案會(huì)遭中俄否決的情況下依然推動(dòng)表決，其意在制造輿論，即敘利亞危機(jī)之所以遲遲得不到解決，全是因?yàn)橹袊?guó)和俄羅斯在阻擾。

我們看到，美國(guó)一直在鼓動(dòng)其他國(guó)家對(duì)敘利亞反對(duì)派提供支持，但自己卻少有實(shí)質(zhì)性投入，尤其在向反對(duì)派提供武器方面慎之又慎。在化學(xué)武器問(wèn)題上，許多人認(rèn)為，奧巴馬給敘利亞劃定的“紅線(xiàn)”，是對(duì)敘利亞的嚴(yán)重警告。但筆者卻認(rèn)為，這其實(shí)是給敘利亞發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)：除非敘利亞政府使用化學(xué)武器，否則美國(guó)不會(huì)對(duì)其進(jìn)行軍事干預(yù)。這實(shí)際上反映的是奧巴馬政府不愿卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的心態(tài)。

敘利亞發(fā)生使用化學(xué)武器事件后，敘反對(duì)派及其支持者一度試圖拿“紅線(xiàn)”來(lái)逼奧巴馬對(duì)敘政府采取軍事行動(dòng)，美國(guó)和西方一些國(guó)家政要也紛紛釋放出動(dòng)武的信號(hào)。西方媒體更是強(qiáng)勢(shì)造勢(shì)，各種版本的打擊方案天天見(jiàn)諸報(bào)端，戰(zhàn)爭(zhēng)似乎一觸即發(fā)，但最終卻峰回路轉(zhuǎn)。許多人認(rèn)為這是奧巴馬軟弱的表現(xiàn)，殊不知奧巴馬也是顧慮大勢(shì)的發(fā)展。作為美國(guó)總統(tǒng)，他不可能對(duì)當(dāng)前發(fā)生在埃及和利比亞等國(guó)的亂局視而不見(jiàn)，更不可能對(duì)地區(qū)內(nèi)日趨活躍的極端主義和恐怖活動(dòng)無(wú)動(dòng)于衷。他也深知巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在倒臺(tái)不一定能換來(lái)西方所希望的結(jié)局，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更加混亂的局面。因此，對(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國(guó)不愿也不會(huì)卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的奧巴馬來(lái)說(shuō)，與俄羅斯就銷(xiāo)毀敘利亞化學(xué)武器達(dá)成框架協(xié)議無(wú)疑是最好的選擇。

中東變局未改變美國(guó)全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

從全球?qū)用婵?，美?guó)從中東收縮，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移也是大勢(shì)所趨?！?.11”事件后，美國(guó)將反恐作為全球戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并深陷其中多年，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重消耗了美國(guó)在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期積攢下的力量，也牽制了美國(guó)擴(kuò)張霸權(quán)的國(guó)際戰(zhàn)略，致使美國(guó)單邊主義受挫，整體實(shí)力下降，國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)和政策執(zhí)行能力減弱。與此同時(shí)，中國(guó)等一批新興國(guó)家在相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境中持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力大幅提升。此外，奧巴馬剛上任即面臨全球金融危機(jī)的全面爆發(fā)，這場(chǎng)危機(jī)被認(rèn)為“是資本主義崩潰開(kāi)始和在各個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)都遭到失敗的美國(guó)超級(jí)大國(guó)力量的削弱”。⑥在奧巴馬第一任期里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)際力量此消彼長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)一步加快。全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化迫使奧巴馬政府加快調(diào)整外交戰(zhàn)略，其中之一就是將美戰(zhàn)略布局從“兩大擴(kuò)張計(jì)劃”（大中東和大中亞計(jì)劃）調(diào)整為收縮中東和重返亞洲的“西退東進(jìn)”部署。⑦自那時(shí)起，美國(guó)單邊主導(dǎo)中東問(wèn)題的主觀(guān)愿望和實(shí)際能力已經(jīng)開(kāi)始下降，奧巴馬曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，希望有更多國(guó)家參與中東問(wèn)題的解決。

美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整引起以色列、沙特等美國(guó)中東盟友的擔(dān)憂(yōu)，招來(lái)許多質(zhì)疑之聲。這些年以色列時(shí)不時(shí)地對(duì)伊朗發(fā)出攻擊警告，一定程度上也是給美國(guó)施壓，敦促美國(guó)不要因?yàn)閼?zhàn)略東移而放松對(duì)伊朗的警惕。中東發(fā)生變局之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)有許多人認(rèn)為這是西方民主改造中東的絕佳機(jī)會(huì)，西方輿論也早早地為阿拉伯世界的動(dòng)蕩貼上“民主革命”和“阿拉伯之春”的標(biāo)簽。奧巴馬政府一度也對(duì)這場(chǎng)源自阿拉伯世界內(nèi)部的變革運(yùn)動(dòng)傾注了很高的政治熱情，并予以積極的支持和引導(dǎo)，但美國(guó)并未為此投入更多資源，也未如國(guó)內(nèi)一些學(xué)者預(yù)言的那樣被再次卷入中東。即使所謂的“阿拉伯之春”出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，一些國(guó)家再現(xiàn)亂局，美國(guó)也沒(méi)有減緩重返亞太的戰(zhàn)略步伐。我們看到，美國(guó)幾次阻止了以色列借伊朗核問(wèn)題發(fā)難，顯然是不希望自己被可能引發(fā)的沖突套牢。在利比亞問(wèn)題上，美國(guó)雖然高調(diào)支持反對(duì)派，卻罕見(jiàn)地把利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮權(quán)交給了英法等北約國(guó)家，并且自己不派兵參戰(zhàn)。而在另一方面，我們卻看到，美國(guó)針對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局不斷細(xì)化，步伐不斷加快。奧巴馬以及美國(guó)負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的高級(jí)官員多次訪(fǎng)問(wèn)亞洲，中國(guó)周邊除朝鮮外都留下了他們的足跡。美國(guó)的軍事力量在往亞太地區(qū)頻繁調(diào)動(dòng)，并且在中國(guó)周邊動(dòng)作頻頻。

除了中東變局的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)離了美國(guó)的期待以及美國(guó)要集中力量推進(jìn)亞太戰(zhàn)略之外，奧巴馬不愿在中東投入更多資源，還因?yàn)槊绹?guó)自身面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。美國(guó)目前的處境比奧巴馬第一次出任總統(tǒng)時(shí)更糟：“聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，以及導(dǎo)致美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上茫然失措并迫使奧巴馬總統(tǒng)亞洲行取消的政治機(jī)能失調(diào)等問(wèn)題，似乎證實(shí)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位終于走向終結(jié)?！雹鄪W巴馬近期還被竊聽(tīng)事件弄得焦頭爛額，而竊聽(tīng)事件反映出的是美國(guó)試圖建立“數(shù)字帝國(guó)主義”來(lái)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的事實(shí)。法國(guó)政治學(xué)家和社會(huì)學(xué)家薩米·奈爾近日在西班牙《國(guó)家報(bào)》上撰文指出，美國(guó)現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上陷入危機(jī)，財(cái)政上處于崩潰邊緣，同時(shí)還要面對(duì)新興大國(guó)的崛起和德國(guó)重返世界權(quán)力中心所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。因此，“美國(guó)尋求通過(guò)控制全球信息來(lái)扭轉(zhuǎn)不可避免的頹勢(shì)”。同時(shí)，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越多地依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)等重要力量，“美國(guó)要面對(duì)的正是這一歷史挑戰(zhàn)，為此不惜踐踏最基本的民主法則”。⑨

此外，美國(guó)的民意也反映出絕大多數(shù)美國(guó)人反對(duì)再在中東地區(qū)進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)。敘利亞化武危機(jī)爆發(fā)后，多個(gè)民調(diào)結(jié)果顯示，過(guò)半美國(guó)人反對(duì)軍事打擊敘利亞?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》2013年9月12日刊登的一篇文章稱(chēng)：美國(guó)人民徹底厭倦了戰(zhàn)爭(zhēng)。他們認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)耗費(fèi)了美國(guó)數(shù)萬(wàn)億美元，使美國(guó)人的生活質(zhì)量不斷下降，卻又沒(méi)有給中東帶來(lái)任何好處。美國(guó)新安全研究中心“亞太安全”研究項(xiàng)目副主任埃立·拉特納和美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)“維持全球秩序”研究項(xiàng)目會(huì)員托馬斯·賴(lài)特近期聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章也表示，經(jīng)歷了艱難的十年之后，美國(guó)人可能再也不愿多管?chē)?guó)際事務(wù)。文章引用芝加哥全球事務(wù)學(xué)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查指出，38%的美國(guó)人希望政府從國(guó)際事務(wù)中抽身而出，這是1947年以來(lái)的最高水平。⑩

綜上，無(wú)論從全球事務(wù)還是美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)看，奧巴馬都受到種種牽制。相對(duì)介入中東變局而言，他有許多更重要的事要做。在全球?qū)用?，美?guó)既要維系其對(duì)國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)地位，防范中國(guó)等新興國(guó)家的挑戰(zhàn)，又不得不尋求包括中俄等大國(guó)在內(nèi)的國(guó)際合作來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題。美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，既有防范中國(guó)的一面，也有尋找自身發(fā)展機(jī)遇的一面。因此，筆者相信，美國(guó)不會(huì)因?yàn)榻陙?lái)的中東變局而改變這一既定戰(zhàn)略，更不會(huì)因?yàn)閿⒗麃喕湮C(jī)而重走單邊主義老路。這個(gè)事實(shí)對(duì)于敘利亞問(wèn)題的后續(xù)發(fā)展以及最終解決有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

敘利亞危機(jī)帶來(lái)的思考和啟示

盡管敘利亞危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束，其未來(lái)發(fā)展仍有許多不確定性，但圍繞這次化武事件發(fā)生的種種變化還是帶給關(guān)注中東變局的人們一些有意義的思考和啟示，有助于人們看清事態(tài)的本質(zhì)及準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢(shì)。

首先，敘利亞危機(jī)打破了許多人對(duì)西式民主的幻想，事實(shí)上終結(jié)了所謂的“阿拉伯之春”。中東變局以來(lái)，無(wú)論是突尼斯模式、埃及模式還是利比亞模式，均以推翻舊制度和威權(quán)政權(quán)為特征。因此，阿拉伯世界這場(chǎng)轟轟烈烈的變革運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就被西方定性為爭(zhēng)取民主自由的運(yùn)動(dòng)，中東地區(qū)也有許多人為“阿拉伯春天”的到來(lái)而歡呼。但是事態(tài)發(fā)展到今天——不管敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的命運(yùn)如何，“春天”的氣氛早已不在。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后，許多人對(duì)中東變局的看法已經(jīng)改變。雖然不少人現(xiàn)在依然會(huì)用“阿拉伯之春”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)指代中東變局這一歷史事件，但其符號(hào)意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原先被賦予的內(nèi)涵。那些已經(jīng)歷“革命”的國(guó)家正在對(duì)“革命”的意義和代價(jià)進(jìn)行反思，一些國(guó)家的民眾甚至開(kāi)始懷念“革命”前相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序和生活保障。盡管西方依然有人將敘利亞內(nèi)戰(zhàn)描繪成民主與專(zhuān)制的斗爭(zhēng)，但更多人已經(jīng)不以為然，畢竟西方式的民主與自由離阿拉伯世界的現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)。

突尼斯總理阿里·拉哈耶德最近接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專(zhuān)訪(fǎng)，在談到“阿拉伯之春”與民主自由的關(guān)系時(shí)表示，通過(guò)民主來(lái)實(shí)現(xiàn)自由需要時(shí)間、耐心和對(duì)民主的理解，“人民必須在政治上足夠成熟才能理解民主的含義和民主體系是如何運(yùn)作的”。

需要指出的是，在中東地區(qū)仍有許多人把這場(chǎng)變局描繪成一場(chǎng)傳統(tǒng)意義上的革命，反對(duì)派也喜歡以革命者自居。但筆者以為，革命并不符合當(dāng)今時(shí)代的潮流和地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)今時(shí)代是變革的時(shí)代，阿拉伯世界需要的是穩(wěn)步持續(xù)的變革，而不是轟轟烈烈、翻天覆地的革命。

第二，中東變局當(dāng)前正處于政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型的十字路口。每一個(gè)已經(jīng)進(jìn)入政治轉(zhuǎn)型的國(guó)家都面臨著國(guó)家走何種發(fā)展道路，采取哪種發(fā)展模式的重大選擇，也必然要經(jīng)歷一個(gè)各種政治和宗教力量、社會(huì)思潮反復(fù)較量、碰撞、沖突到最后磨合的“再平衡”過(guò)程。我們現(xiàn)在在埃及等國(guó)家看到的亂象，其實(shí)正是各種力量為主導(dǎo)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程而博弈和沖突的過(guò)程。

中東轉(zhuǎn)型漫長(zhǎng)且充滿(mǎn)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，我們中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)了西方300年發(fā)展的道路，“在享受300年發(fā)展帶來(lái)的成果和快樂(lè)的同時(shí)，我們也把過(guò)去西方300年所經(jīng)歷的痛苦、挫折和幻滅給壓縮到這30年”。中東國(guó)家想用3年的時(shí)間來(lái)完成政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型，必然要承受更大的痛苦，而且這種痛苦是無(wú)法逾越的。中國(guó)經(jīng)過(guò)持續(xù)30多年的轉(zhuǎn)型才剛剛試著進(jìn)入改革開(kāi)放的深水區(qū)，而中東從一開(kāi)始就被推入深水區(qū)，所以不亂才怪。許多人認(rèn)為，埃及政治進(jìn)程出現(xiàn)“二次革命”是一種倒退，但其實(shí)是因?yàn)樗叩锰欤员仨殢念^來(lái)過(guò)。問(wèn)題在于，政治強(qiáng)人被推翻以后，那些“后革命”國(guó)家普遍缺乏強(qiáng)有力的政黨和政治家來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，此外，此次變局也反映出阿拉伯各國(guó)民眾對(duì)重大事件的來(lái)臨沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，阿拉伯社會(huì)對(duì)于大起大落的政治變化的承受度也很弱。當(dāng)然，埃及等國(guó)的亂象也將啟發(fā)本地區(qū)其他在“革命”邊緣徘徊的國(guó)家對(duì)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的冷靜反思。美國(guó)和西方現(xiàn)在拍拍屁股要走人，今后的轉(zhuǎn)型之路主要還得靠中東國(guó)家自己探索。但筆者相信，穩(wěn)定和發(fā)展終究將成為中東政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型的主旋律。

第三，雖然敘利亞危機(jī)前景未卜，西方對(duì)敘利亞問(wèn)題的基本立場(chǎng)也未有變化，但是政治解決已成大勢(shì)。敘利亞化學(xué)武器事件發(fā)生后，西方輿論一度打聲連連，但曾經(jīng)在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中打頭陣的北約，這次早早表明了不參與軍事打擊的立場(chǎng)。曾經(jīng)在敘利亞問(wèn)題走得很遠(yuǎn)的阿拉伯聯(lián)盟最終也表示拒絕支持對(duì)敘利亞采取軍事行動(dòng)。西方大國(guó)中德國(guó)、加拿大、意大利等一開(kāi)始就明確表示不會(huì)參與對(duì)敘動(dòng)武，連美國(guó)的“鐵桿盟友”英國(guó)也以議會(huì)反對(duì)為借口，決定不再追隨美國(guó)的軍事打擊計(jì)劃。法國(guó)雖然態(tài)度強(qiáng)硬，高調(diào)宣稱(chēng)已做好一切軍事準(zhǔn)備，但發(fā)現(xiàn)奧巴馬政府并非真的要打之后，奧朗德馬上改口稱(chēng)，如果美國(guó)最終放棄對(duì)敘動(dòng)武，法國(guó)將不會(huì)單獨(dú)采取軍事行動(dòng)。另外，從民意普遍反對(duì)對(duì)敘動(dòng)武的事實(shí)中也可以看出西方國(guó)家總體上對(duì)軍事介入敘利亞沖突的政治意愿大大下降的趨勢(shì)。

敘利亞問(wèn)題發(fā)展到今天，政治解決已逐漸成為國(guó)際社會(huì)的一種共識(shí)。聯(lián)想起中俄三次在安理會(huì)否決西方隱含動(dòng)武的涉敘提案在西方掀起的軒然大波和強(qiáng)烈反彈，不僅讓人感嘆當(dāng)今形勢(shì)變化之快，也讓國(guó)人對(duì)中國(guó)外交“堅(jiān)持正確”的必要性有了更深刻的理解。

敘利亞危機(jī)的變化還帶來(lái)其他一些有意義的啟發(fā)，如美俄就敘利亞問(wèn)題達(dá)成協(xié)議體現(xiàn)了大國(guó)在中東的合作是有可能的，并且也是有效的。另外，沙特阿拉伯拒絕擔(dān)任安理會(huì)非常任理事國(guó)問(wèn)題所反映出的美國(guó)中東戰(zhàn)略變化給本地區(qū)地緣政治帶來(lái)的微妙變化，也是值得思考和研究的，不過(guò)這應(yīng)該是另一篇論文的內(nèi)容了。

注釋

相關(guān)論述見(jiàn)拙文：《對(duì)當(dāng)前中東局勢(shì)演變的若干思考》，載《西亞非洲》，2011年第6期；《中東政治轉(zhuǎn)型及中國(guó)中東外交》，載《西亞非洲》，2012年第4期。

俄羅斯新聞網(wǎng)，2013年9月25日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》，2013年9月27日。

《參考消息》，2013年9月27日。

中國(guó)新聞網(wǎng)，2012年8月4日，http：//www.chinanews.com/gj/2012/08-04/4082707.shtml。

法國(guó)《論壇報(bào)》，2011年3月23日。

楊潔勉：《淺析奧巴馬政府對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略進(jìn)行的調(diào)整》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2011年第2期，第19頁(yè)。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》，2013年10月18日。

西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站，2013年11月1日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》，2013年11月3日。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2013年10月11日。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2013年8月13日。

責(zé) 編/樊保玲