張勇

“延遲退休”這個(gè)話題，不僅在現(xiàn)代社會(huì)引發(fā)了許多人的關(guān)注，在社會(huì)保障制度不健全的古代，也極富有爭(zhēng)議。

古代官吏的退休制度始建于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，形成于漢朝時(shí)期，發(fā)展于唐朝時(shí)期，完善于宋、元、明、清時(shí)期。但“退休”一詞始見(jiàn)于唐宋文籍，唐代散文家韓愈《復(fù)志賦序》中說(shuō)到“退休于居，作《復(fù)志賦》”，《宋史 韓贄傳》中有“退休十五年，謝絕人事，讀書(shū)賦詩(shī)以自?shī)省痹~句。古代官員的法定退休年齡是70歲，至金明清時(shí)調(diào)整到60歲，到年齡便可辭官歸鄉(xiāng)，頤養(yǎng)晚年。有些官員出于各自原因，大都選擇提前退休，而非延遲退休。唐初名儒孔穎達(dá)疏曰：“七十曰老，在家則傳家事于子孫，在官致所掌職事于君，退還田里也。”意思是說(shuō)，人到70歲就老了，在家應(yīng)把家事傳給子孫，在朝應(yīng)把職位還給君上，以讓賢者。

秦漢時(shí)期沿襲周例，《西漢會(huì)要》中的丞相韋賢，七十多歲時(shí)，“以老乞骸骨”?；实圪p賜給他百斤黃金和一處住宅，準(zhǔn)許他退休。韋賢成了歷史上第一位退休的丞相，開(kāi)了丞相退休之先河?！稏|漢會(huì)要》中就記載了幾位因病離職的高級(jí)官員，“尚書(shū)鄭均以病乞骸骨，拜議郎，告歸”；“太尉鄧彪以疾乞骸骨”……這個(gè)時(shí)期的退休制度已經(jīng)基本規(guī)范，退休年齡和退休待遇都有了明確的規(guī)定。在漢代，高級(jí)官員退休后才能領(lǐng)到原俸祿三分之一的退休工資。《漢書(shū)·平帝紀(jì)》記載，劉衎（漢平帝）當(dāng)皇帝的元始元年（公元1年）規(guī)定，“天下吏比二千石以上，年老致仕者，三分故祿，以一與之，終其身?！弊源?，漢代退休工資有了固定標(biāo)準(zhǔn)。從這條“退休令”來(lái)看，“比二千石”以上官員都是相當(dāng)于今天中央部委、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)官員，他們退休后也只能領(lǐng)到在職時(shí)三分之一的退休工資。不過(guò)，對(duì)退休官員的賞賜還是必不可少的。

漢代官員的退休是因?yàn)槟隁q已高乃至病痛在身，已然完全不能滿足做官的精力需要。換言之，年齡只是退休形式上的條件，而實(shí)質(zhì)條件則是身體狀況。

漢代以后，中國(guó)古代政府官員退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)具有較大的隨意性，有的官員因生病而沒(méi)有主動(dòng)辭職，朝廷也以“解職”的方式命令其退休。

在古代，提前退休與推遲退休，很多時(shí)候都是根據(jù)政務(wù)需要和具體人、具體崗位來(lái)決定的，并沒(méi)有現(xiàn)代的養(yǎng)老金不足因素，有的時(shí)候甚至不允許退休，特別是高級(jí)官員，很多都是死在任內(nèi)。

當(dāng)然，古代也有自愿提前退休的。還有一些官員提前退休是因?yàn)樽约罕揪蜔o(wú)意于功名利祿。南朝梁代的陶弘景，36歲便提前退休，過(guò)起了逍遙的隱居生活。

唐代官員退休的年齡更是靈活，70歲的“紅線”雖在，但可視其年齡、身體和政績(jī)等狀況，或提前、或推后致仕。唐代官員在退休之前，都必須寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)，按照級(jí)別不同，退休的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也不同。一般五品以上的，必須皇帝親自批準(zhǔn)；六品以下的官員，上報(bào)尚書(shū)省（唐代的國(guó)家行政機(jī)關(guān)）就可以了。

宋代經(jīng)濟(jì)繁榮，官員是最不愿退休的。兩宋時(shí)期，退休制度又有新的規(guī)定。宋代文官年滿七十為致仕之期，武臣可延長(zhǎng)十歲。若自愿亦可提前致仕。但少數(shù)元老大臣，不在此限。兩宋對(duì)退休官員的安置和待遇，優(yōu)厚備至，無(wú)以復(fù)加。宋神宗前，官員致仕皆解除原任官職，神宗以后，允許帶職致仕。官員致仕后，仍可加銜晉級(jí)，參與朝政，實(shí)處“半退”狀態(tài)；宋官致仕時(shí)，皆升轉(zhuǎn)一官；依據(jù)退休官的品級(jí)，其子孫可“蔭補(bǔ)”一定的官職。宋朝還開(kāi)創(chuàng)了老子退休、兒子頂職的先河。有些官吏告退后，安置于臺(tái)閣，令寫(xiě)碑修書(shū)，撰國(guó)史，“卒老于文字之間”。有些官吏致仕后，因工作需要，朝廷又特命復(fù)出任職，時(shí)稱“落致仕”。

金朝是宋、遼之后我國(guó)北方的少數(shù)民族政權(quán)，它史無(wú)前例地改變了中國(guó)古代“七十致仕”的老傳統(tǒng)。從大定十八年開(kāi)始，到金朝滅亡（公元1234年），官員的退休標(biāo)準(zhǔn)普遍定到60歲，但也有一些國(guó)家重臣是70歲以上退休的。

明代開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋曾在洪武十三年（公元1380年）也把文武官員的退休年齡由傳統(tǒng)的70歲改為60歲，但僅僅持續(xù)了13年就宣告結(jié)束。這其中的原因并非是朱元璋認(rèn)識(shí)到官員70歲退休的不合理性，而是退休成為他打壓甚至誅殺開(kāi)國(guó)功臣的借口和手段。13年后，當(dāng)所有對(duì)朱元璋有威脅的老臣都被清除之后，朱元璋就恢復(fù)了70歲退休的祖制。

清朝官員的退休年限仍以70歲為普遍現(xiàn)象，但絕對(duì)不是鐵板一塊，尤其是文官和武官的差別很大。文官中，有人85歲才得以致仕。武官中，提督（一省的最高武官）和總兵（僅次于提督的高級(jí)武官）等高級(jí)武官大體沒(méi)有退休的概念，基本上活到老、干到死。級(jí)別越低，退休的年齡就越早。相對(duì)于文官提前退休，其用意無(wú)疑是為了保持軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，并使得低級(jí)的年輕軍官可以更快地升職，提高他們?yōu)閲?guó)防和軍隊(duì)獻(xiàn)身的動(dòng)力。

縱觀古代各個(gè)歷史時(shí)期，退休制度逐漸形成、發(fā)展，但并不完備，“延遲退休”受到多數(shù)人的歡迎，其中很重要的一點(diǎn)是古代并沒(méi)有健全的社會(huì)保障制度，享受退休待遇的只是官員群體。