樊志霞　杜鈺洋　楊立月

摘要：隨著國(guó)際分工的發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雖然中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得很明顯的成果，但是其中也存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。印度是目前世界上最大的服務(wù)外包市場(chǎng)，其發(fā)展模式和歷程對(duì)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的借鑒作用。本文對(duì)中印兩國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了對(duì)比分析，進(jìn)而提出一些政策建議。

關(guān)鍵詞：中?。环?wù)外包

一、中印服務(wù)外包現(xiàn)狀對(duì)比

2013年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已接近1.7萬(wàn)億元人民幣，占GDP的2.97%。2013年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)536.1萬(wàn)人，間接就業(yè)1780萬(wàn)人，2013年新增就業(yè)106.5萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的8.1%；截至2014年4月底，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)559人。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2014年4月底，中國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)2.6萬(wàn)家。近年來(lái)，雖然我國(guó)承接離岸服務(wù)外包的規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬，但與印度相比還有很大差距。我國(guó)目前所占市場(chǎng)份額不足5%，而印度所占的市場(chǎng)份額為45%左右。

在服務(wù)外包行業(yè)，印度被譽(yù)為是處于全球金字塔頂端的國(guó)家。和印度相比，我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚且成熟度較低，主要承接低端的ITO業(yè)務(wù)，如呼叫中心、嵌入式軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理屮心等勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)。而印度承接的服務(wù)外包主要是涉及人力資源外包、高層次的產(chǎn)品研發(fā)等BPO和KPO業(yè)務(wù)。另外，在服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模上，與中國(guó)相比，印度也具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。如印度的塔塔集團(tuán)，其人員超過(guò)10萬(wàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到50億美元以上。更重要的是其在國(guó)際市場(chǎng)拓能力、技術(shù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量上也大大領(lǐng)先于中國(guó)的企業(yè)。

二、中印服務(wù)貿(mào)易發(fā)展條件對(duì)比分析

（一）中國(guó)的發(fā)展條件

1、政府推動(dòng)。中國(guó)服務(wù)外包雖然自20世紀(jì)已經(jīng)出現(xiàn)，但真正發(fā)展起于2006年。這一年，各級(jí)政府和廣大企業(yè)都特別重視服務(wù)外包行業(yè)。如商務(wù)部大力推進(jìn)的“千、百、十”工程，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

2、勞動(dòng)力成本低。眾所周知中國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)參與全球分工的最明顯優(yōu)勢(shì)。中國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本成功吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家把服務(wù)外包給中國(guó)承接。雖然印度與中國(guó)同為發(fā)展中人口大國(guó)，隨但是著印度軟件業(yè)的發(fā)展、國(guó)際知名度的提高，其勞動(dòng)力成本尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均工資迅速上升。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人的平均工資僅為印度同行業(yè)工人的四分之一，這使得中國(guó)在承接歐美服務(wù)外包方面具有無(wú)可替代的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

3、IT行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在2010年我國(guó)承接歐美服務(wù)外包總金額約為52.11億美元，其中ITO約為42.11億美元，對(duì)中國(guó)服務(wù)外包的貢獻(xiàn)率為80%。同時(shí)，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也2009年增加了10%，達(dá)到220萬(wàn)人。另外，中國(guó)政府也加大了對(duì)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)的固定資產(chǎn)投資的投資，2010年的投資2009年增加了 22.5%，總額高達(dá)1500億元。以上事實(shí)均表明我國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與承接服務(wù)外包規(guī)模之間呈現(xiàn)正相關(guān)。改革放三十年多來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為8%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到58791億美元，首超日本，成為僅次于美國(guó)，位居世界第二的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和肯定，這使得中國(guó)有能力去承接更大規(guī)模的服務(wù)外包項(xiàng)目。

（二）印度發(fā)展條件

1、起步早。印度的離岸服務(wù)外包起步很早，1986年，印度就制定了《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓(xùn)政策》；其次，印度的電信業(yè)是世界上最早開放的電信市場(chǎng)，這為印度跨境計(jì)算機(jī)服務(wù)提供了有利條件。

2、語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。由于印度歷史上長(zhǎng)時(shí)期受英國(guó)殖民統(tǒng)治，印度在英語(yǔ)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，這使得它可以更好的和歐美市場(chǎng)的發(fā)包國(guó)家溝通，更大程度地去滿足客戶的需求。印度的英語(yǔ)水平明顯要高于中國(guó)，這也是印度承接歐美國(guó)家服務(wù)外包項(xiàng)目的有利條件。

3、強(qiáng)有力的行會(huì)。NASSCOM是印度的一個(gè)具有代表性的行會(huì)，它在印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。如NASSCOM與政府溝通，爭(zhēng)取有利于軟件發(fā)展的政策優(yōu)惠；與WTO溝通，為本國(guó)爭(zhēng)取在世貿(mào)組織的有利地位和貿(mào)易條件；另外，它還負(fù)責(zé)幫助企業(yè)與電訊行業(yè)談判，以爭(zhēng)取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，來(lái)維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高。印度的NASSCOM行會(huì)非常注重與大學(xué)等機(jī)構(gòu)溝通合作，積極開展人才培訓(xùn)，通過(guò)設(shè)立基金等方式推進(jìn)電腦知識(shí)的普及，特別是注重向落后地區(qū)推廣。它還致力于推動(dòng)本國(guó)服務(wù)外包由后端辦公服務(wù)等業(yè)務(wù)向軟件開發(fā)、保險(xiǎn)、金融及研究等領(lǐng)域發(fā)展。這些都使得印度成為全球最大的離岸服務(wù)外包承接國(guó)。數(shù)據(jù)顯示2000年印度的離岸服務(wù)外包總值為39.5億美元，2006年總值為236億美元，2007年更是高達(dá)313億美元。

三、發(fā)展中國(guó)服務(wù)外包的建議

（一）政府應(yīng)發(fā)揮積極作用

首先，應(yīng)該積極推進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的政策，構(gòu)建完善的法治環(huán)境。在這方面我們應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立專門的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，來(lái)對(duì)我國(guó)服務(wù)外包進(jìn)行統(tǒng)籌管理和給予有效地宏觀指導(dǎo)。其次，我們要提高國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，觀察和了解服務(wù)外包企業(yè)的動(dòng)向和發(fā)展?fàn)顩r并研究其發(fā)展影響，以此來(lái)探求適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展服務(wù)外包的有效途徑，并及時(shí)采取相應(yīng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)。再次，我國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)持推行“千、百、十”工程，充分利用有利條件盡快發(fā)展試點(diǎn)基地城市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并加大政策扶持力度，大力宣傳和有組織地推動(dòng)城市綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。最后，利用試點(diǎn)城市的示范作用帶動(dòng)其他地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)多層次、全方位地開展服務(wù)外包活動(dòng)。

（二）發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向

由于不同國(guó)家發(fā)展服務(wù)外包的模式和側(cè)重點(diǎn)有所不同，我國(guó)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)選擇適合我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的中國(guó)特殊模式，確保服務(wù)外包企業(yè)核心能力盡快向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)的業(yè)務(wù)水平。目前，我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)還處于初級(jí)發(fā)展階段，我們應(yīng)鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)走出國(guó)門，積極開拓國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)。我們不僅要積極承接歐美市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，而且應(yīng)該積極拓寬市場(chǎng)，充分利用與日本、韓國(guó)等國(guó)家地理上、文化上相通的天然優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)日韓市場(chǎng)業(yè)務(wù)的承接。

（三）企業(yè)應(yīng)積極作為

服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持走出去，積極參與國(guó)際分工，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)合作，學(xué)習(xí)印度等國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)機(jī)制，在美日歐等市場(chǎng)設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷、研究開發(fā)以及相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力成長(zhǎng)為跨國(guó)型的企業(yè)。另外，企業(yè)要高度重視技術(shù)創(chuàng)新，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域持續(xù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并努力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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