趙英麗

摘 要：本文筆者通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研，深入對(duì)比中國甘肅網(wǎng)與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在機(jī)會(huì)（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)（Threats）、優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）等方面的差異，探尋中國甘肅網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)定位，并為中國甘肅網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)策奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國甘肅網(wǎng)；地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站；SWOT分析法

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）06-0041-02

SWOT分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法。早在20世紀(jì)80年代初由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授提出來的，SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)四個(gè)方面的情況，結(jié)合起來進(jìn)行分析，以尋找制定適合組織實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法[1]。

一、中國甘肅網(wǎng)新聞的優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

（一）地方政府的支持

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)在于當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，中國甘肅網(wǎng)也不例外。中國甘肅網(wǎng)作為甘肅省委、省政府的門戶網(wǎng)站，自然離不開政府的支持。中國甘肅網(wǎng)不僅可以得到政策的支持同時(shí)也可以得到資金的支持。

從目前國內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站運(yùn)行現(xiàn)狀看，沒有一家依靠自身盈利維持運(yùn)行的網(wǎng)站，大部分重點(diǎn)新聞網(wǎng)站均由政府出資或融資維持生存。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等5家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站除其所依附的傳統(tǒng)媒體為其撥款維持運(yùn)行外，中央財(cái)政還專門撥付5個(gè)億用于支持這5家網(wǎng)站的發(fā)展建設(shè)。國內(nèi)其它地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，幾乎全部由地方財(cái)政撥款，或由黨委和政府協(xié)調(diào)傳統(tǒng)媒體或國有企業(yè)成立股份公司，以融資的方式支持新聞網(wǎng)站的發(fā)展[2]。

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站除了可以得到地方政府的資金支持以外，最為可貴的是可以得到地方政府的政策支持。政策扶持，比錢更重要[3]。政府對(duì)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的政策支持是長期的，可以為地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的長久發(fā)展保駕護(hù)航。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站會(huì)給與額外的關(guān)注和支持，因此中國甘肅網(wǎng)的最大優(yōu)勢(shì)是獲得了地方政府的支持。

（二）本地新聞專題策劃

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高速發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)媒體通過自己的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)媒介生態(tài)中占據(jù)了自己的獨(dú)特位置。地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)展至今依然是新聞資源重要的提供途徑和窗口，說明地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)領(lǐng)域具有自己不可替代的位置。

中國甘肅網(wǎng)作為甘肅地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，具有對(duì)當(dāng)?shù)匦侣勝Y源、文化資源很好的掌控力。尤其是對(duì)于當(dāng)?shù)匦侣剬ｎ}策劃方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。甘肅是一個(gè)傳統(tǒng)文化深厚、民族特色濃郁的省份，隨著甘肅整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化傳播范圍的擴(kuò)大，打算深入探究甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的網(wǎng)民將越來越多。那么中國甘肅網(wǎng)將是很多網(wǎng)民首選的網(wǎng)站。中國甘肅網(wǎng)也在逐漸加強(qiáng)對(duì)本地新聞、文化專題的策劃，幾乎每年都有大量有關(guān)甘肅經(jīng)濟(jì)、文化大事件的策劃專題，這為網(wǎng)友深入了解甘肅省情提供了便利。由于中國甘肅網(wǎng)負(fù)責(zé)人從事過對(duì)外宣傳等工作，也使得中國甘肅網(wǎng)在本地新聞、文化專題策劃方面占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì)。

二、中國甘肅網(wǎng)新聞的劣勢(shì)分析（Weakness）

（一）體制缺乏靈活性

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在誕生之初的目的是為了宣傳，但是隨著網(wǎng)站自身的發(fā)展、外部商業(yè)網(wǎng)站的挑戰(zhàn)等原因，地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的轉(zhuǎn)企改制呼聲逐漸高漲。尤其是東部一些省份的地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在轉(zhuǎn)企改制中進(jìn)行了很多的有益探索，雖然也涌現(xiàn)出了一批改制成功的網(wǎng)站，但是大部分地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站陷入了雙重壓力之下的左右為難。地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站一般作為省委省政府的對(duì)外宣傳窗口，政治性傳播功能是其存在的前提，另外由于政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的導(dǎo)向以及網(wǎng)站自身發(fā)展的需要，商業(yè)化傳播也是應(yīng)有之義。這就導(dǎo)致了地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的體制機(jī)制缺乏靈活性，由于體制機(jī)制缺乏靈活性，也就導(dǎo)致了地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在發(fā)展過程中，總是受到太多的牽制。

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站一方面擔(dān)當(dāng)著確保省委省政府宣傳任務(wù)完成的社會(huì)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益；另一方面，又承擔(dān)著事業(yè)發(fā)展壯大的重任，要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。如何正確處理好這兩個(gè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)的目標(biāo)是擺在所有新聞網(wǎng)站面前的問題[4]。中國甘肅網(wǎng)猶如捆住手腳的運(yùn)動(dòng)員難以與其他商業(yè)網(wǎng)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）技術(shù)應(yīng)用的欠缺

“內(nèi)容為王”不僅是傳統(tǒng)媒體生存發(fā)展的王道，同樣也是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體生存的王道，但是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的獨(dú)特之處在于完美的內(nèi)容呈現(xiàn)必須需要精湛技術(shù)的支持。

中國甘肅網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用有所欠缺，不僅與商業(yè)新聞網(wǎng)站有一定的差距，同時(shí)與一些優(yōu)秀的地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站也存在很大的差距。據(jù)了解，現(xiàn)如今中國甘肅網(wǎng)在技術(shù)上主要存在以下問題：（1）受機(jī)房硬件和帶寬限制，視頻播放界面在沒有緩存以前不能拖動(dòng)播放。（2）對(duì)新媒體技術(shù)掌握不夠，缺乏二次開發(fā)能力。（3）視頻剪輯編輯等一系列水平還有待進(jìn)一步提高。

由于中國甘肅網(wǎng)在技術(shù)方面存在的欠缺，導(dǎo)致中國甘肅網(wǎng)在多媒體應(yīng)用、頁面生成、模塊設(shè)置等方面都與商業(yè)網(wǎng)站存在很大的差距，這樣的差距將會(huì)直接影響受眾對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)可度。

（三）缺少高素質(zhì)人才

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在創(chuàng)建之初都是按照事業(yè)單位的模式進(jìn)行建制管理。最初很多人都是奔著事業(yè)單位的編制而投身于地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。但是隨著地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制的開始，很多地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站逐漸按照企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作。因此很多優(yōu)秀人才在面臨失去事業(yè)單位身份又減少收入的壓力下選擇了離開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站人才流失率幾乎高于30%，這是個(gè)高到不能再高的數(shù)字，意味著網(wǎng)站有1/3的崗位是在給人練手，剛熟悉就走了。也有不少明白人早早看清了形勢(shì)，干凈利索地轉(zhuǎn)投他門。出去的人一般都是到商業(yè)網(wǎng)站，壓力是大了，但收入肯定要高出一大塊[5]。

中國甘肅網(wǎng)同樣存在這樣的問題，筆者在對(duì)中國甘肅網(wǎng)常務(wù)副總編張振宇訪談中他談到，中國甘肅網(wǎng)現(xiàn)有人才本身就不足，網(wǎng)站現(xiàn)有30多人，但是這些人大部分都是新手，由于缺乏良好的企業(yè)文化，即使有優(yōu)秀的人才也很難留住，這給網(wǎng)站的發(fā)展帶來的嚴(yán)重的障礙。

隨著發(fā)展速度的加快，人才問題將成為日益突出的問題。制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，加速市場(chǎng)化腳步，并不是新聞網(wǎng)站唯一要做的事。有一個(gè)好的人才戰(zhàn)略和用人機(jī)制，科學(xué)的收入分配體系，才能留住人，留住能干的人，企業(yè)才能發(fā)展?？蛇@一點(diǎn)，似乎并不是在所有的地方新聞網(wǎng)站都受到了足夠的重視[4]。

三、中國甘肅網(wǎng)的威脅分析（Threat）

（一）來自商業(yè)新聞網(wǎng)站的威脅

國內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)站主要有騰訊、新浪、搜狐和網(wǎng)易等網(wǎng)站。商業(yè)新聞網(wǎng)站在資金及人力資源實(shí)力上，比地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要雄厚的多，同時(shí)還具備了比媒體網(wǎng)站更為靈活的機(jī)制，擁有比地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站更科學(xué)的管理，從網(wǎng)絡(luò)新聞在中國的發(fā)展開始，商業(yè)網(wǎng)站一直在技術(shù)上引領(lǐng)中國網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展的潮流，并占據(jù)很大的市場(chǎng)份額[6]。

雖然商業(yè)新聞網(wǎng)站沒有采訪的權(quán)利，只能通過“整合新聞資源”進(jìn)行新聞報(bào)道。但是由于商業(yè)網(wǎng)站具有較強(qiáng)的新聞?wù)夏芰Γ梢园凑帐鼙姷男枨髮?duì)新聞進(jìn)行加工，從而顯現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體在新聞制作中所不具有的品格。商業(yè)新聞網(wǎng)站在傳播時(shí)效性、新聞報(bào)道的數(shù)量、報(bào)道內(nèi)容的角度上，都比地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站具有良好的表現(xiàn)。

中國甘肅網(wǎng)常務(wù)副總編張振宇說：“由于商業(yè)新聞網(wǎng)站具有不可比擬的受眾，因此廣告商在投放廣告的時(shí)候，比較傾向于商業(yè)新聞網(wǎng)站，而地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站則在夾縫中生存，可謂步履維艱”。

（二）來自中央新聞網(wǎng)站的威脅

中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站主要包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中青網(wǎng)、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、央視國際、國際在線、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等八家網(wǎng)站[8]。中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以內(nèi)容為王，以新聞立網(wǎng)，傳遞黨和國家的聲音，同時(shí)通過新華網(wǎng)發(fā)展論壇、人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇、央視國際網(wǎng)站復(fù)興論壇等匯集社情民意，使政府和群眾之間更加便捷溝通。中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作為我國網(wǎng)絡(luò)媒體的“國家隊(duì)”，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)新聞的“主流媒體”。它們依托強(qiáng)大的母體資源，并享有國家政策的大力扶持，承擔(dān)著對(duì)內(nèi)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)外宣傳報(bào)道，樹立良好的網(wǎng)上中國形象的重要職責(zé)。

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站與這些中央新聞網(wǎng)站相比完全不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中央新聞網(wǎng)站對(duì)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的生存和發(fā)展帶來了極大的威脅，即使是中央新聞網(wǎng)站的地方站都會(huì)給地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站帶來極大的沖擊，比如中新社甘肅分社創(chuàng)辦的甘肅新聞網(wǎng)則憑借通訊社，在新聞信息采集和發(fā)布上較中國甘肅網(wǎng)就有很大優(yōu)勢(shì)，中國甘肅網(wǎng)常務(wù)副總編張振宇介紹：“甘肅新聞網(wǎng)依靠中新社的新聞資源，重視原創(chuàng)新聞，網(wǎng)站的部門、人員精簡(jiǎn)干練，新聞量不多，但是求精，在競(jìng)爭(zhēng)中保持了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”

（三）來自于本地新聞網(wǎng)站的威脅

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在受到商業(yè)新聞網(wǎng)站、中央新聞網(wǎng)站威脅的同時(shí)也受到本地新聞網(wǎng)站的威脅，尤其是那些定位相同或者相似的網(wǎng)站的威脅更大。比如在甘肅地區(qū)，除了中國甘肅網(wǎng)，還有由甘肅日?qǐng)?bào)社主辦的每日甘肅網(wǎng)，由中新社主辦的甘肅新聞網(wǎng)。這兩家網(wǎng)站均有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并且經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了固定的受眾群。

每日甘肅網(wǎng)目前在省內(nèi)網(wǎng)站排名第一，因其依托甘肅省委機(jī)關(guān)報(bào)《甘肅日?qǐng)?bào)》及下屬《蘭州晨報(bào)》《西部商報(bào)》等十幾個(gè)子報(bào)和省內(nèi)各市州黨報(bào)傳統(tǒng)媒體，有著龐大的專業(yè)記者團(tuán)隊(duì)和豐富的新聞資源，這是它的優(yōu)勢(shì)所在。其內(nèi)部體制完善，工作機(jī)制順暢，員工工作積極性高，具有豐富的新聞資源優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)運(yùn)營方向明確，并且擁有較強(qiáng)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，對(duì)于省內(nèi)的廣告市場(chǎng)控制力較強(qiáng)。

甘肅新聞網(wǎng)由中國新聞社甘肅分社主辦，是甘肅境內(nèi)影響力排位前列的網(wǎng)站之一，也是中國新聞網(wǎng)地方頻道。中國新聞網(wǎng)是知名的中文新聞門戶網(wǎng)站，也是全球互聯(lián)網(wǎng)中文新聞資訊最重要的原創(chuàng)內(nèi)容供應(yīng)商之一?？焖偃娴奶峁┬侣勝Y訊，以及國內(nèi)、國際、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法治、政務(wù)、旅游、文化、教育、商訊等全面信息。依托中新社遍布全球的采編網(wǎng)絡(luò)，駐地蘭州，圍繞甘肅，面向全國及海外華文媒體，以最快最準(zhǔn)確的文字、圖片、視頻、微博等新媒體技術(shù)實(shí)時(shí)報(bào)道甘肅、宣傳甘肅，為廣大網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體提供第一手的新聞資訊。每日甘肅網(wǎng)和甘肅新聞網(wǎng)的采編隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)均優(yōu)于中國甘肅網(wǎng)，這是網(wǎng)站發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是形成自身特色的關(guān)鍵因素。另外中國甘肅網(wǎng)在體制機(jī)制、廣告運(yùn)營方面的競(jìng)爭(zhēng)力也略顯不足。

四、中國甘肅網(wǎng)的機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

（一）本地受眾需求帶來的機(jī)會(huì)

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站既為商業(yè)新聞網(wǎng)站、中央新聞網(wǎng)站提供了新聞來源，同時(shí)也為需要受眾了解當(dāng)?shù)匦侣勌峁┝舜翱冢绕涫菫楸镜厥鼙娞峁┬侣勑枨蟆?/p>

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了像北京、上海、天津等地的地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的受眾地域分布較為廣泛以外，絕大部分的地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的受眾都集中在本地。比如中國甘肅網(wǎng)的主要受眾依然是甘肅當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)民。甘肅近幾年之內(nèi)由于文化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，市民對(duì)甘肅當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也關(guān)心較多。受眾是促進(jìn)網(wǎng)站發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，只有高素質(zhì)的受眾，才能形成網(wǎng)站與受眾的良好互動(dòng)。筆者通過對(duì)中國甘肅網(wǎng)飛天論壇、飛天時(shí)評(píng)以及部分專題網(wǎng)頁的研究發(fā)現(xiàn)，甘肅本地的受眾逐漸走向成熟，不僅更加關(guān)注甘肅地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)“參政議政”的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。因此，當(dāng)?shù)厥鼙姷膹?qiáng)勁需求將會(huì)為中國甘肅網(wǎng)的發(fā)展帶來很好的機(jī)會(huì)。

（二）甘肅省重視文化發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)

2013年1月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意支持甘肅省以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)整體推進(jìn)文化大省建設(shè)，這是對(duì)甘肅文化大省建設(shè)思路的明確肯定，也為甘肅經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供了動(dòng)力。同時(shí)，中國甘肅網(wǎng)作為甘肅省委省政府對(duì)外傳播的窗口，也被賦予了新的職責(zé)和功能。

通過觀察筆者發(fā)現(xiàn)，2013年中國甘肅網(wǎng)不僅加強(qiáng)了文化相關(guān)內(nèi)容的報(bào)道，同時(shí)也增設(shè)了很多有關(guān)文化方面的專題。比如“甘肅加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”、“絢麗甘肅·全國攝影大展”、“第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨第六屆甘肅省文博會(huì)”等專題。

中國甘肅網(wǎng)與每日甘肅網(wǎng)、甘肅新聞網(wǎng)相比更具文化特色，也確實(shí)應(yīng)該承擔(dān)起省委省政府賦予的文化傳播功能。同時(shí)也與中國甘肅網(wǎng)的定位“世界看甘肅的窗口”非常契合。這也勢(shì)必會(huì)為中國甘肅網(wǎng)的發(fā)展帶來一定的機(jī)會(huì)。

五、小 結(jié)

通過對(duì)中國甘肅網(wǎng)的SWOT分析，可以清楚看到網(wǎng)站未來發(fā)展的方向，還是應(yīng)該從本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，揚(yáng)長避短，努力在內(nèi)容建設(shè)做出自己的特色，這樣才能在激烈的新聞網(wǎng)站生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)一定的位置。

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