劉新艷

【摘要】作為向社會(huì)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的組織，地勘單位往往需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)備的采購(gòu)，以及對(duì)老舊裝備進(jìn)行更新。這樣一來(lái)，就存在著對(duì)資金預(yù)算、資金使用等兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。為了更好的完成這些財(cái)務(wù)管理工作，需要圍繞著：提升會(huì)計(jì)人員的崗位素養(yǎng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督、完善多個(gè)部門的協(xié)同機(jī)制等三個(gè)方面下功夫。

【關(guān)鍵詞】地勘單位；財(cái)務(wù)管理；路徑思考；優(yōu)化

地勘單位的工作職能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著事業(yè)單位體制變革的不斷深入，地勘單位仍然面臨著優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的要求，其中最為重要的則是對(duì)資金的使用監(jiān)管。作為向社會(huì)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的組織，地勘單位往往需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)備的采購(gòu)，以及對(duì)老舊裝備進(jìn)行更新。這樣一來(lái)，便存在著對(duì)資金預(yù)算、資金使用等兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。實(shí)踐表明，在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)資金管控風(fēng)險(xiǎn)。

梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，諸多同行都習(xí)慣于從會(huì)計(jì)技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ移祁}的答案。誠(chéng)然，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理需要遵循內(nèi)在的科學(xué)性和規(guī)律性，但除此之外仍需關(guān)注“人”的問(wèn)題和組織制度問(wèn)題。為此，這便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。

一、財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的目標(biāo)定位

這里需要指出，地勘單位的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。之所以這樣講，可歸因于：財(cái)務(wù)管理優(yōu)化涉及到會(huì)計(jì)人員、職能部門人員，以及單位先行財(cái)務(wù)管理的組織制度范疇。若要實(shí)施優(yōu)化，必然需要對(duì)上述要件進(jìn)行適應(yīng)性改造。

因此，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化目標(biāo)可定位于以下三個(gè)方面。

（一）針對(duì)會(huì)計(jì)人員的目標(biāo)定位

不難理解，地勘單位的會(huì)計(jì)人員是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的重要主體。但面對(duì)設(shè)備采購(gòu)事宜時(shí)，卻因會(huì)計(jì)人員本身專業(yè)知識(shí)的局限性，而難以科學(xué)確認(rèn)采購(gòu)資金的數(shù)量。因此，應(yīng)通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和建立自主學(xué)習(xí)氛圍，便成為這里的目標(biāo)定位。

（二）針對(duì)業(yè)務(wù)人員的目標(biāo)定位

地勘單位的職能部門是具體提供技術(shù)服務(wù)的部門，因此部門內(nèi)部成員具有專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)若是反映在對(duì)資金的使用上，則可能因信息不對(duì)稱而弱化財(cái)務(wù)部門對(duì)其的監(jiān)管效力。因此，通過(guò)完善部門的績(jī)效考核體系，則構(gòu)成了此處的目標(biāo)定位。

（三）針對(duì)組織制度的目標(biāo)定位

隨著地勘單位體制變革的深入，使其在業(yè)務(wù)承接上也日益廣泛。這就意味著，業(yè)務(wù)部門在設(shè)備采購(gòu)的種類、數(shù)量上將相應(yīng)發(fā)生變化。而這種變化將增大會(huì)計(jì)人員的資金預(yù)算管控難度。因此，建立多部門協(xié)同的管理模式，則成為組織制度的目標(biāo)定位。

二、定位驅(qū)動(dòng)下的路徑構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化路徑可從以下三個(gè)方面構(gòu)建。

（一）提升會(huì)計(jì)人員的崗位素養(yǎng)

這里的崗位素養(yǎng)盡管涵蓋面很廣，但重點(diǎn)在于突出會(huì)計(jì)人員工作能力的植根性。具體而言，地勘單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備一定的地勘設(shè)備和其它方面的知識(shí)。這樣才能在審核采購(gòu)預(yù)算上做到心中有數(shù)。因此，應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。另外，財(cái)務(wù)管理中的缺位還在于會(huì)計(jì)人員的工作缺位，特別對(duì)于設(shè)備的使用、維護(hù)、保管等環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管。因此，還需要使財(cái)務(wù)部門的人員能動(dòng)態(tài)的對(duì)單位資產(chǎn)存量進(jìn)行管控。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督

一般而言，專業(yè)設(shè)備的采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，都是由各業(yè)務(wù)部門的人員做出的。正如上文提到的，他們可能會(huì)利用自身專業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，隱藏起在資金使用上的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。為此，在增強(qiáng)地勘單位思想政治教育的同時(shí)，還應(yīng)采取部門負(fù)責(zé)制來(lái)規(guī)范部分員工的行為。具體而言，就是將一定的啟動(dòng)資金授權(quán)給部門管理者支配，并引入市場(chǎng)機(jī)制（根據(jù)所創(chuàng)造效益的大小，按事先約定的比例提留為部門經(jīng)費(fèi)），來(lái)降低他們侵蝕單位資金的意愿。

（三）完善多個(gè)部門的協(xié)同機(jī)制

地勘單位的組織結(jié)構(gòu)主要以直線職能型為主，這種結(jié)構(gòu)極易使各職能部門形成相對(duì)獨(dú)立的利益團(tuán)體。因此，在推廣項(xiàng)目制管理的同時(shí)，還需要完善財(cái)務(wù)部門與其它職能部門間的協(xié)同。由于屬于平行的信息傳遞，因此還需要部門的上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)。這樣，才能確保單位財(cái)務(wù)管理在資金預(yù)算和使用監(jiān)管上得到優(yōu)化。

三、對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的展望

在集中支付的財(cái)務(wù)制度下，地勘單位在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理時(shí)仍需狠下功夫。為此，在對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的展望中，筆者在強(qiáng)調(diào)一下審計(jì)的功能定位。

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)審制度

跟蹤審計(jì)制度的完善工作，需要地勘單位管理者、財(cái)務(wù)部門管理者、各業(yè)務(wù)部門管理者共同實(shí)施。其中，事業(yè)單位管理者應(yīng)提出跟蹤審計(jì)的總目標(biāo)；然后，在總目標(biāo)的指導(dǎo)下財(cái)務(wù)管理部門細(xì)化自身的分目標(biāo)。但此時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，從而掌握業(yè)務(wù)部門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征。

（二）評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理績(jī)效

體系中的指標(biāo)最為關(guān)鍵。如，以財(cái)務(wù)部門作為整體考核對(duì)象，將年度資金預(yù)算準(zhǔn)確率、固定資產(chǎn)使用效率、預(yù)算資金使用效益分別建立一、二級(jí)指標(biāo)體系。并在對(duì)上負(fù)責(zé)的機(jī)制下，進(jìn)行人員績(jī)分量化、考核。最后，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別給予財(cái)務(wù)人員年終獎(jiǎng)勵(lì)或是懲戒。

四、小結(jié)

本文認(rèn)為，現(xiàn)階段地勘單位為了更好的完成這些財(cái)務(wù)管理工作，需要圍繞著：提升會(huì)計(jì)人員的崗位素養(yǎng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督、完善多個(gè)部門的協(xié)同機(jī)制等三個(gè)方面下功夫。

參考文獻(xiàn)

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