周洋

摘 要：建筑工程造價管理是整個工程建筑中的重要組成部分，對于工程施工的各方面管理提供一個借鑒作用。在工程造價的過程中出現(xiàn)了很多的問題，這些問題對工程建設(shè)的順利進(jìn)行造成了阻礙。所以，應(yīng)該不斷地研究關(guān)于工程造價問題，并做好相關(guān)的措施，保證工程順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策

1 對建筑工程造價的合理控制的重要性

在靜態(tài)投資下，工程造價主要由設(shè)備工器具的購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。科學(xué)運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)濟(jì)及法律手段，對資源、盈利、成本及風(fēng)險進(jìn)行控制和籌劃，就是建設(shè)工程造價管理。項目投資的經(jīng)濟(jì)效益與建筑工程造價管理工作有直接的關(guān)系。為了合理確定造價，必須在項目建設(shè)的全過程中，應(yīng)按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定各階段造價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性，進(jìn)而確保工程造價的有效控制。建設(shè)工程造價的合理控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和實施階段把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理地使用物力、人力、財力，確保良好的社會效益及投資效益。

2 當(dāng)前建筑工程造價管理存在的主要問題

2.1 控制造價意識不強(qiáng)

建筑工程項目在實際運(yùn)作中，經(jīng)常會出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，除了材料成本和人工勞務(wù)費(fèi)等的上漲外，工程項目中管理人員控制造價意識不強(qiáng)也是主要原因。造價控制作為建筑工程項目建設(shè)的基本內(nèi)容，應(yīng)貫穿整個項目的各個環(huán)節(jié)，然而實際運(yùn)行中普遍存在注重施工過程而忽視前期準(zhǔn)備中的可行性探討以及設(shè)計中必要的造價控制，影響了工程造價的準(zhǔn)確性和真實性，導(dǎo)致前期的造價偏差對后期建設(shè)實施造成嚴(yán)重影響。

2.2 建筑工程造價管理體制與管理機(jī)構(gòu)不完善

盡管我國也成立了一些造價管理部門，可是沒有充分地發(fā)揮出它的功能來，在實際工作當(dāng)中的服務(wù)職能和管理職能是不成比例的。再加上工程造價的管理也有銀行的參與，往往會發(fā)生銀行和造價站雙方扯皮的現(xiàn)象。在基層的建筑施工企業(yè)大部分是一些工程技術(shù)部門，因而不能夠有效地控制和管理工程造價。尤其近些年以來，我國的建筑工程造價管理制度變化不大，而建筑工程造價所作出的貢獻(xiàn)跟社會主義經(jīng)濟(jì)體制的建立是密切相關(guān)的，由于建筑管理體制不夠完善，致使建筑工程的款項沒有根據(jù)定額進(jìn)行支付。不少建筑單位管理施工隊伍上也存在不合理的地方，這打破了建筑市場的供求平衡，導(dǎo)致不規(guī)范地運(yùn)行。

2.3 工程預(yù)算不受重視

在我國實際的工程建設(shè)中，由于不重視工程決策階段的預(yù)算工作，經(jīng)常導(dǎo)致決算大大超出預(yù)算，資金缺口大，工期被拉長等現(xiàn)象。究其原因，決策者搞面子工程，草率上項目，工期緊，匆匆立項應(yīng)付通過，然后在施工階段邊施工邊更改是一大原因。在這樣的預(yù)算過程中，決策者往往采用預(yù)留缺口資金，對工程造價定位不準(zhǔn)確，在工程開展過程中，隨意更改項目等現(xiàn)象普遍存在。草率的決策也造成在后期工程監(jiān)督管理上的困難，工程建設(shè)單位弄虛造假等，損害了投資人的利益，也造成資源不必要的浪費(fèi)。

2.4 工程造價管理缺乏全局監(jiān)控

目前，在建筑市場交易中，仍然存在著很嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，例如，不遵守有關(guān)制度、盲目趕進(jìn)度以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。工程造價缺乏對各建筑市場價格信息資料的收集和整理，只停留在單一的預(yù)算環(huán)節(jié)中，而無法進(jìn)行有效的造價控制。另外，由于各單位是相互分離的，他們都只重視自身階段的造價控制，這樣就造成了無法對整個項目進(jìn)行有效的全局控制，從而使得各階段的工程造價控制相互分離。

3 工程造價管理問題解決的對策

3.1 健全法律法規(guī)

建立有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要堅持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行，不能鉆法律空子，投機(jī)取巧。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對建筑工程造價給予明確規(guī)定，保證了工程造價的法律地位，規(guī)范了市場，有利于建筑工程的順利發(fā)展。

3.2 推進(jìn)信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新意識

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，各種信息技術(shù)被應(yīng)用于管理中，有效地提高了管理水平，在工程造價管理中開展信息化管理模式，可通過建立信息傳輸系統(tǒng)，將工程造價管理與其他工程管理相聯(lián)系，形成一個能夠滿足市場需求和工程建設(shè)實際要求的工程管理系統(tǒng)，提高管理的時效性。在開展信息化管理模式時，應(yīng)著重提高工程造價管理人員對工程管理系統(tǒng)各個關(guān)鍵點全方位分析的能力，通過分析結(jié)果采取針對性的措施將各個關(guān)鍵點聯(lián)合成一個整體，從而構(gòu)成技既與我國目前工程造價體系相匹配，又能滿足實際工程造價管理要求的管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在管理中的作用，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。同時應(yīng)要提高從業(yè)人員的創(chuàng)新能力，特別是要提高從業(yè)人員的創(chuàng)新思維的能力，在團(tuán)隊中形成良好的創(chuàng)新氛圍。通過塑造一種比較寬松的創(chuàng)新氛圍，鼓勵從業(yè)人員把的個人的新思維用到實踐中，營造一種相對民主的環(huán)境，加大對工程造價創(chuàng)新工作的投入和支持，為創(chuàng)新工作提高良好的物質(zhì)和精神條件。

3.3 對工程進(jìn)行規(guī)范管理工作

目前，由于管理部門的監(jiān)督工作以及咨詢單位的自律性，各項政策法律法規(guī)都得以實施。然而，其監(jiān)督依然存在一定的局限性。為了解決局限性的問題，在大型的投資項目當(dāng)中，政府應(yīng)該請造價管理部門進(jìn)行全方位的管理和控制，任何關(guān)于工程造價的業(yè)務(wù)工作都應(yīng)該推給咨詢市場，以激活工程造價管理市場機(jī)制。當(dāng)形成有形市場之后，由于工程結(jié)算的審核工作要進(jìn)入市場，政府的監(jiān)管力度應(yīng)該進(jìn)步一步擴(kuò)大，對于一些不自律的企業(yè)，政府可以通過法律將其繩之于法，以充分發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控，對工程造價的控制起到維護(hù)作用，實現(xiàn)公平、公正的監(jiān)督控制。通過建立有形市場，為工程造價提供一個良好的環(huán)境，還能有效地阻止國外建筑企業(yè)不公平的競爭行為。

3.4 加強(qiáng)施工合同管理

為確保合同造價的合法性及合理性，維護(hù)合同雙方利益，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效的控制工程投資造價，就應(yīng)在施工中加強(qiáng)合同管理。由于建筑工程周期長、風(fēng)險大，可預(yù)見的因素多，在施工過程中，又經(jīng)常要與建設(shè)單位、設(shè)計單位、財政主管部門聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。所以，要想提高企業(yè)的利潤及有效控制工程的造價，嚴(yán)格執(zhí)行合同、加強(qiáng)合同管理就顯得非常重要。

4 小 結(jié)

總而言之，建筑工程造價管理工作是一個系統(tǒng)工程，需要我們在工作中不斷地學(xué)習(xí)和積累，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進(jìn)工程造價管理的不斷提高。

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