石祖勇

摘 要：從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兩個(gè)方面，抓住教育培訓(xùn)與科學(xué)考核兩個(gè)重點(diǎn)，把握高效與精簡(jiǎn)的兩個(gè)技術(shù)推廣路徑，使農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)；基層農(nóng)技服務(wù)；能力；思考

中圖分類號(hào) S-35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）08-22-02

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的突出問題

1.1 對(duì)技術(shù)的需求向輕型與精細(xì)兩極發(fā)展 農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新要求，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的兩極化；一方面，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的興起，要求技術(shù)推廣進(jìn)一步精細(xì)化；另一方面，對(duì)于大宗作物的技術(shù)推廣而言，大面積生產(chǎn)上，農(nóng)民需要的是省工、省時(shí)、勞動(dòng)強(qiáng)度低的輕型栽培技術(shù)。對(duì)此農(nóng)業(yè)科技人員還不能完全適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。

1.2 從業(yè)人口老齡化 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體；農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民迫切需要改變自身收入現(xiàn)狀和社會(huì)地位。由于行業(yè)差別與比較效益的不同，農(nóng)業(yè)人口中知識(shí)水平相對(duì)較高的青壯年勞動(dòng)者大量進(jìn)城務(wù)工，較大地提高了農(nóng)民工資性收入，一定程度上改變了農(nóng)民的形象與社會(huì)地位；與此同時(shí)，留守在家的“386070”人員，作為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要對(duì)象，從業(yè)人口老齡化問題日益突出，接受新知識(shí)、新技術(shù)的意識(shí)與能力弱化，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度進(jìn)一步加大。

1.3 農(nóng)技推廣人員從業(yè)動(dòng)力不足 農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在金錢和利益的誘惑下，心態(tài)浮躁，理想信念缺失，一切向錢看，價(jià)值觀偏離職業(yè)道德要求，缺乏從業(yè)責(zé)任感。造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)不規(guī)范的根本問題是待遇問題，經(jīng)濟(jì)收入低，社會(huì)地位低，社會(huì)形象差，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員理想信念和從業(yè)職業(yè)道德教育 加強(qiáng)理想、信念和價(jià)值觀與人生觀教育，樹立正確的理想、信念，是開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的前提。開展針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理想信念教育比以往更顯迫切。教育他們堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，立足本職，盡責(zé)盡職，自覺開展為農(nóng)服務(wù)，自覺豐富自己專業(yè)知識(shí)，提高為農(nóng)民服務(wù)本領(lǐng)。

2.2 切實(shí)落實(shí)事業(yè)單位工作績(jī)效考核制度 實(shí)行考評(píng)制度，評(píng)出好中差，按職務(wù)與貢獻(xiàn)的大小完善收入分配制度。重點(diǎn)改進(jìn)和完善考勤制度，實(shí)行簽到和請(qǐng)銷假制度。加大行風(fēng)整治力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。以考核為抓手，提高工作質(zhì)量和效果。目的在于督促農(nóng)業(yè)技術(shù)人員把更多的心思用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與為農(nóng)民服務(wù)上。組織與人事管理上，堅(jiān)持正確的用人機(jī)制和導(dǎo)向。讓肯干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才得以重用。在政治上給他們榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得到更多實(shí)惠。

2.3 充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍 要進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，招錄和培養(yǎng)一批適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求的園藝、蔬菜、果樹、養(yǎng)殖有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，防止人才青黃不接或斷檔。

2.4 讓農(nóng)技推廣人員回歸農(nóng)技推廣事業(yè)主陣地 實(shí)行縣鎮(zhèn)雙重管理，鎮(zhèn)管為主的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，管理上，要為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員松綁，讓他們從繁雜的社會(huì)基層事務(wù)中解脫出來，回歸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，讓他們有時(shí)間、有精力做好本職工作。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民致富貢獻(xiàn)他們的聰明才智?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.5 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干事業(yè)的熱情，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)人才管理的當(dāng)務(wù)之急。一是在職稱評(píng)定方面，應(yīng)充分考慮縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境條件，給予政策性照顧。二是針對(duì)性地落實(shí)縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員浮動(dòng)工資政策，讓從事條件艱苦行業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，激發(fā)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，提高他們的行業(yè)自豪感。

2.6 深入開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)更新力度，組織縣鄉(xiāng)兩農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到省市參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，開闊視野，提高為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民致富服務(wù)的能力和適應(yīng)力。

2.7 積極做好調(diào)查研究和試驗(yàn)示范工作 調(diào)查研究和試驗(yàn)示范工作是開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)和重要保證，必須引起高度重視。一是通過調(diào)查研究，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實(shí)需求。在此基礎(chǔ)上，開展廣泛深入的田間試驗(yàn)、示范，取得第一手資料，提出適于當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)業(yè)技術(shù)與新品種、新設(shè)施。二是深入生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣農(nóng)民的發(fā)明創(chuàng)造和成功經(jīng)驗(yàn)。

2.8 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)知識(shí)更新與專業(yè)技能培訓(xùn) 實(shí)行定單培訓(xùn)和預(yù)約培訓(xùn)相結(jié)合，并以預(yù)約培訓(xùn)為主，制訂年度和中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和新進(jìn)隊(duì)伍的年輕人員。把專家請(qǐng)進(jìn)農(nóng)家田頭，請(qǐng)進(jìn)溫室大棚，開展面對(duì)面的技術(shù)與知識(shí)傳授，讓那些真正有意向接受和能傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新知識(shí)的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技示范戶學(xué)到實(shí)用科技知識(shí)和技術(shù)，讓技術(shù)更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民，讓新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)知識(shí)的實(shí)踐者和傳播者，力避偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民意愿的“被培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性。

2.9 推廣技術(shù)堅(jiān)持高效、實(shí)用、精簡(jiǎn)原則 發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全是國(guó)策；發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、輕型簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的出路。要通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)種糧大戶集約化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家和地方政府要加大對(duì)種糧大戶的財(cái)政支持力度，提高種糧大戶的積極性和種糧收益，做好國(guó)家糧食安全的穩(wěn)定工作。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，大力推廣高效種植模式，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中付出更少的勞動(dòng)，取得更高的經(jīng)營(yíng)效益。一是推廣高效種植方式和技術(shù)，主要推廣對(duì)象是各類農(nóng)業(yè)科技示范戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶等一批職業(yè)化農(nóng)民。如瓜菜的塑料大棚生產(chǎn)技術(shù)，果蔬日光溫室生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)多年生產(chǎn)實(shí)踐證明是收益高，收益穩(wěn)的很好的致富途徑。再如，葡萄等水果的日光溫室栽培，中高檔鮮花的日光溫室栽培等，水果的夏季避雨栽培等淡季反季節(jié)栽培技術(shù)，效益是常規(guī)栽培的3～5倍。二是推廣輕型簡(jiǎn)化大宗農(nóng)作物栽培技術(shù)，推廣的主要對(duì)象是面廣量大的大宗農(nóng)作物種植戶，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。如水稻拋秧、稻棵撒播小麥、水稻機(jī)插秧等種植新技術(shù)。這些技術(shù)具有投資較少，勞動(dòng)強(qiáng)度小，簡(jiǎn)單易學(xué)優(yōu)勢(shì)，適于大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。

（責(zé)編：徐煥斗）