王環(huán)等

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)需要越來(lái)越多的勞動(dòng)力。隨之而來(lái)的情況便是大批農(nóng)民工涌入城市，希望能在城市里找到一份工作。本論文以重慶市外來(lái)務(wù)工人員為調(diào)查對(duì)象，采用了抽樣問(wèn)卷的調(diào)查形式對(duì)重慶市部分地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)與收入情況進(jìn)行了調(diào)查。在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并加以分析過(guò)后，我們?cè)谡撐闹嘘U述了外來(lái)務(wù)工人員在就業(yè)與收入方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及針對(duì)這些問(wèn)題提出的有效的改進(jìn)方法。通過(guò)對(duì)這個(gè)課題的研究，希望能給外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)一定的幫助。

關(guān)鍵詞：外來(lái)務(wù)工；就業(yè)；收入

重慶市是農(nóng)民工大市，目前全市農(nóng)民工總量將近800萬(wàn)人，不僅農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯上升，而且很多其他省份的農(nóng)民工也紛紛來(lái)到重慶發(fā)展。重慶統(tǒng)計(jì)年鑒中1%人口抽樣調(diào)查顯示：2008年市外外來(lái)人口數(shù)是84.50萬(wàn)人次[1]，2012年已經(jīng)增加到135.50萬(wàn)人次[2]，市外外來(lái)人口數(shù)連年上漲，目前外來(lái)務(wù)工人員在重慶已經(jīng)占很大一部分，這也更說(shuō)明了對(duì)外來(lái)務(wù)工人員這個(gè)特殊群體進(jìn)行調(diào)查的重要性[3]。

一、重慶市外來(lái)務(wù)工人員的基本特征

我們通過(guò)走訪發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷以及詢問(wèn)的方式，走訪調(diào)查了100名外來(lái)務(wù)工人員，區(qū)域涉及重慶市南岸區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)等，涉及的行業(yè)有住宿和餐飲行業(yè)、建筑行業(yè)、加工制造行業(yè)，以及其他行業(yè)。其中建筑行業(yè)有28人；加工制造行業(yè)有25人；住宿和餐飲行業(yè)的有22人；其他行業(yè)的有25人。

1.男女比例。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，重慶市外來(lái)務(wù)工人員性別差異不大，男性約占49.00%，而女性略多于男性，約占51.00%，這正與女性外出就業(yè)機(jī)會(huì)大于男性的規(guī)律相一致。

2.文化程度。重慶市外來(lái)務(wù)工人員的文化程度大都集中在初中，約占60.00%；而小學(xué)及以下的僅占15.00%；高中及中專學(xué)歷的也比較少，約占21.00%；而大專及以上的更只有4.00%的比例，所以總體來(lái)看，外來(lái)務(wù)工人員的文化水平參差不齊。

3.年齡構(gòu)成。重慶市外來(lái)務(wù)工人員的年齡基本都在18歲以上，各個(gè)年齡段也比較均衡，其中21-25歲的人數(shù)最多，約占28.00%，這與受教育程度大都集中在初中是相對(duì)應(yīng)的；26-30歲、30-40歲的人數(shù)次之，分別約占25.00%、24.00%；而18-20歲、40歲以上的人數(shù)偏少，分別占10.00%、13.00%。

4.對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。由于重慶市外來(lái)務(wù)工人員的受教育程度比較分散，所以他們對(duì)法律的認(rèn)知程度也不一樣。51.00%的人認(rèn)為法律重要但不運(yùn)用，他們雖然知道法律可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，但是當(dāng)他們遇到侵犯自己權(quán)益的事情時(shí)，卻不懂得用法律來(lái)維權(quán)。甚至有20.00%的人認(rèn)為法律可有可無(wú)，與自己無(wú)關(guān)；僅有18.00%的人認(rèn)為法律重要且以此維權(quán)，所以重慶市外來(lái)務(wù)工人員的法律意識(shí)整體比較淡薄，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律教育。

5.參加保險(xiǎn)情況。由問(wèn)卷調(diào)查得知：參加保險(xiǎn)的人極少，約有55.00%的人沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)；約有10.00%的人參加了工傷保險(xiǎn)，這也許與其從事與建筑相關(guān)的職業(yè)有關(guān)；其次，鑒于社會(huì)保險(xiǎn)的普及率較

高，有20.00%的人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)；而關(guān)注度極高的醫(yī)療保險(xiǎn)的比例卻相對(duì)較少，僅有10.00%；參加了綜合保險(xiǎn)的更是只有5.00%，說(shuō)明外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自身健康的關(guān)注還有待提高。

二、外來(lái)務(wù)工人員的基本就業(yè)情況分析

1.打工年限。重慶市外來(lái)務(wù)工人員的打工年限在2年以下的約占25.00%；2-3年、3-4年的人數(shù)相差無(wú)幾；而5年及以上的最多，占比達(dá)到了54.00%。而這其中又以建筑業(yè)的居多，并且建筑業(yè)打工年限在5年以及以上的大部分都是年齡在40歲以上的。

2.獲取就業(yè)方式。重慶市外來(lái)務(wù)工人員的獲取就業(yè)的方式主要是通過(guò)親戚和朋友的介紹，這兩種獲取就業(yè)方式的占比達(dá)到了63.00%。剩下的則是通過(guò)中介介紹和人才市場(chǎng)尋找，分別約占16.00%、21.00%。

3.工作時(shí)長(zhǎng)。重慶市外來(lái)務(wù)工人員平均每天工作的時(shí)長(zhǎng)集中于10-12個(gè)小時(shí)，占比為46%，平均每天工作時(shí)長(zhǎng)在8-10小時(shí)的次之，約占44.00%；平均每天工作時(shí)長(zhǎng)在12小時(shí)以上的只占小部分，約有10.00%；平均每天工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)以下的則沒(méi)有。我國(guó)法定的工作時(shí)間是每天8小時(shí)，而很多外來(lái)務(wù)工人員平均每天工作的時(shí)間位于10-12小時(shí)，遠(yuǎn)超出8小時(shí)的規(guī)定。

4.居住地點(diǎn)。約有51.00%的外來(lái)務(wù)工人員居住在工作地提供的住宿；在外租房或住親戚家的分別占23.00%、21.00%；剩下一小部分則是自住購(gòu)房和其他。在調(diào)查中，我們給出了“政府廉租房”這一選項(xiàng)，然而出乎我們意料的是，竟然沒(méi)有一個(gè)人居住于政府廉租房，這表明我們的政府在這一方面應(yīng)該加大關(guān)注力度與投入。

三、外來(lái)務(wù)工人員的基本收入情況分析

重慶市外來(lái)務(wù)工人員的平均月收入集中于2000-5000元，占比達(dá)到了88%。其中2000-3000的約占43%，3000-5000的約占45%。另外有4.00%的人的月收入達(dá)到了5000以上，而這部分人所在的行業(yè)都是建筑行業(yè)。月收入在3000-5000的人中，建筑行業(yè)和加工制造行業(yè)也占了絕大部分。而住宿與餐飲和其他行業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員平均月收入則多處于2000-3000這個(gè)檔次。但是仍有6.00%的人，月工資在1000-2000；甚至有2.00%的人的月工資在1000以下。這表明重慶市外來(lái)務(wù)工人員的薪資水平并不是很高。

四、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和保障農(nóng)民工就業(yè)的建議

1.好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》[4]，政府各職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)；根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源、統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。與此同時(shí)，要加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，使得經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工都能夠掌握一項(xiàng)使用技能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

2.擴(kuò)大就業(yè)信息的流動(dòng)。加強(qiáng)地方政府與企業(yè)的聯(lián)系。企業(yè)可以聯(lián)合重慶工會(huì)舉辦專場(chǎng)農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)，從而將就業(yè)信息最大程度的傳遞給農(nóng)民工，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流服務(wù)，幫助意向性農(nóng)民工就業(yè)；同時(shí)還可以下鄉(xiāng)送崗活動(dòng)的推介會(huì)。開創(chuàng)專門的網(wǎng)站和電視頻道對(duì)市場(chǎng)的走向和利潤(rùn)較為豐富的行業(yè)進(jìn)行相關(guān)的報(bào)道；同時(shí)政府可以提供相關(guān)方面的聯(lián)系方式，從而最大程度上的加大推廣的有用性。

3.提高法律的宣傳和培養(yǎng)。政府要加大對(duì)農(nóng)民工的法律意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)于關(guān)于農(nóng)民工自身最基本利益的法律要進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，讓他們?cè)诹私夥傻幕A(chǔ)上能夠運(yùn)用，同時(shí)可以向農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)的法律援助和咨詢。

4.進(jìn)行良好就業(yè)觀念宣傳，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。政府要加大宣傳，讓市內(nèi)人民樹立平等的就業(yè)觀，合理看待不同崗位上工作的人，同時(shí)要尊重不同崗位上的人[5]。通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制性手段打擊損害農(nóng)民工利益的中介和一些信息平臺(tái)的提供者。利用不同的形式為農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，與此同時(shí)提供相應(yīng)的政策、貸款和稅收方面的優(yōu)惠，還可以提供技術(shù)、土地及勞動(dòng)力的支持和引導(dǎo)。（作者單位：重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2014年大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目結(jié)題成果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 重慶市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì).重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[2] 重慶市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì).重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3] 重慶市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì).重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[4] 國(guó)辦發(fā).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見[j].國(guó)務(wù)院辦公廳文件，2010（11）.

[5] 胡奎.引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)[j].中國(guó)黔西南，2012（5）.