杜傳忠+王飛

摘要：生產(chǎn)性文化服務業(yè)是近年來在我國快速興起的一種新型文化服務業(yè)態(tài)，具有較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性、融合性、創(chuàng)新性和區(qū)域差異性特征，并對促進我國經(jīng)濟快速增長、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升企業(yè)國際競爭力具有重要作用。近年來，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟貢獻率不斷提高，產(chǎn)業(yè)門類逐步齊全，但其發(fā)展過程中仍存在體制、技術、人才、政策等因素的制約。為此，應進一步創(chuàng)新體制機制和產(chǎn)業(yè)組織模式，強化自主創(chuàng)新能力和專業(yè)人才培養(yǎng)，加快實施品牌帶動戰(zhàn)略，并推動其與制造業(yè)互動融合發(fā)展。

關鍵詞：生產(chǎn)性文化服務業(yè)；轉(zhuǎn)型升級 ；國際競爭力；制約因素；發(fā)展思路

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）03-0038-008

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整和優(yōu)化，特別是隨著生產(chǎn)性服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和融合，一種新型文化服務業(yè)業(yè)態(tài)——生產(chǎn)性文化服務業(yè)在我國許多地區(qū)特別是在發(fā)達城市迅速發(fā)展起來，并對拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和提升企業(yè)國際競爭力發(fā)揮著越來越明顯的作用。明確這種新型文化服務業(yè)的內(nèi)涵與特征，把握其對我國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的重要促進作用，揭示其發(fā)展過程中存在的問題和制約因素，并在此基礎上提出有針對性的發(fā)展思路及對策，是現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)研究的重要課題。

一、生產(chǎn)性文化服務業(yè)的基本內(nèi)涵與特征分析

從內(nèi)涵來看，生產(chǎn)性文化服務業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系。首先，生產(chǎn)性文化服務業(yè)著重體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性功能。文化產(chǎn)業(yè)包括多種類型，但從所提供產(chǎn)品（或服務）的功能角度來看，文化產(chǎn)業(yè)可以分為兩類：一類是消費性文化產(chǎn)業(yè)，如娛樂業(yè)、消費性媒體行業(yè)、電影電視行業(yè)等，主要滿足人們最終消費需求；另一類產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品（或服務）則主要是以中間性產(chǎn)品、要素投入的形態(tài)，滿足社會生產(chǎn)性需求，或為生產(chǎn)活動提供輔助性服務，體現(xiàn)出文化的生產(chǎn)性功能和特征，如工業(yè)設計、廣告會展、文化信息傳輸服務等，這類文化產(chǎn)業(yè)可稱為生產(chǎn)性文化服務業(yè)。

其次，生產(chǎn)性文化服務業(yè)體現(xiàn)了生產(chǎn)性服務業(yè)的“文化”元素。加拿大學者Grubel &Walker（1989）認為，生產(chǎn)性服務是指“那些為其他商品和服務的生產(chǎn)者用作中間投入的服務”，因而也稱為“中間投入服務”，它與那些用來直接滿足最終消費需求的消費性服務相對應，用來滿足商品和服務的生產(chǎn)者對服務的中間性使用需求。[1]因此，從滿足生產(chǎn)性消費需求的角度看，生產(chǎn)性服務業(yè)與生產(chǎn)性文化服務業(yè)存在明顯的相似之處，二者的功能取向基本相同，均用來滿足中間性生產(chǎn)需求而非最終消費需求。但就所提供的服務內(nèi)容來看，生產(chǎn)性服務業(yè)與生產(chǎn)性文化服務業(yè)仍存在一定區(qū)別。生產(chǎn)性文化服務業(yè)直接以“文化”為要素參與生產(chǎn)，或通過在其產(chǎn)品（或服務）滲入大量“文化”或“創(chuàng)意”元素的方式來實現(xiàn)其生產(chǎn)功能。當然，這里的“文化”可以有多種表現(xiàn)形式。

與一般文化服務業(yè)相比，生產(chǎn)性文化服務業(yè)主要具有以下特征：第一，廣泛的產(chǎn)業(yè)融合性。生產(chǎn)性文化服務業(yè)不是文化產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的簡單疊加，而是兩者功能和內(nèi)容的有機交叉、高度融合。以工業(yè)設計為例，它跨越了IT產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)等多個行業(yè)，內(nèi)容延伸到通信技術、文學、藝術、金融等眾多領域，具有廣泛的行業(yè)融合性和領域交叉性。特別是隨著信息、數(shù)字技術的快速發(fā)展和廣泛應用，各產(chǎn)業(yè)間的邊界越來越模糊，生產(chǎn)性文化服務業(yè)表現(xiàn)出突出的產(chǎn)業(yè)融合特征，既包括有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品之間的交叉融合，更有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的跨產(chǎn)業(yè)融合。

第二，密切的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性。生產(chǎn)性文化服務業(yè)包括研發(fā)設計、咨詢、培訓、廣告及會展等多種行業(yè)，幾乎覆蓋了產(chǎn)業(yè)價值鏈上游、中游和下游的全部環(huán)節(jié)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)前向關聯(lián)、后向關聯(lián)及旁側關聯(lián)特征，并通過這種產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，進一步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群，關聯(lián)性與集聚性逐漸成為生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)。以北京市制造業(yè)為例，早在2002年，北京制造業(yè)文化服務化指數(shù)（即制造業(yè)文化服務化程度，用以測度制造業(yè)與生產(chǎn)性文化服務業(yè)的關聯(lián)程度）就已達到21.7%，而上海市這一指數(shù)在2007年也達到了20.6%。[2]可見，生產(chǎn)性文化服務業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動能力。

第三，突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)意性。生產(chǎn)性文化服務業(yè)主要以“文化”要素實現(xiàn)自身功能，其中包含文學、藝術、科學、技術、知識、智力等要素的作用，特別是隨著信息、網(wǎng)絡技術的應用，科技創(chuàng)新因素在生產(chǎn)性文化服務業(yè)中的作用越來越突出。生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展以先進的科學技術為支撐，如信息服務業(yè)離不開先進的計算機、網(wǎng)絡技術和軟件知識，工業(yè)設計離不開科學設計理論。創(chuàng)新、創(chuàng)意對生產(chǎn)性文化服務業(yè)的作用越來越明顯，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，創(chuàng)意的新穎性、奇特性和實用性是決定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能大小的主要因素。甚至可以說，只有通過創(chuàng)新才能維持生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展，更好地實現(xiàn)其自身的功能。

第四，明顯的區(qū)域差異性。生產(chǎn)性文化服務業(yè)的功能主要通過文化要素來實現(xiàn)，而文化植根于特定地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會習俗、歷史傳統(tǒng)等眾多因素之中，呈現(xiàn)出明顯的地域性，由此也使生產(chǎn)性文化服務業(yè)表現(xiàn)出明顯的地域性特征。不同地區(qū)的生產(chǎn)性文化服務業(yè)體系具體構成區(qū)別明顯，同一類生產(chǎn)性文化服務業(yè)，在不同的區(qū)域也往往體現(xiàn)出不同的特征。以創(chuàng)意設計業(yè)為例，北京市創(chuàng)意設計業(yè)主要包括時裝設計、平面廣告設計、集成電路設計、工藝美術設計等，上海創(chuàng)意設計業(yè)則側重于研發(fā)、工業(yè)設計、建筑設計，而深圳則更加注重IC設計、平面設計和建筑設計。

二、 生產(chǎn)性文化服務業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的作用機理分析

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生了巨大而深刻的變化，在新的環(huán)境條件下實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成為我國面臨的艱巨任務，在這一方面生產(chǎn)性文化服務業(yè)將發(fā)揮十分獨特而重要的作用（如圖1所示）。第一，生產(chǎn)性文化服務業(yè)是拉動我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新引擎。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，文化產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度保持較快增長，而且在國民經(jīng)濟中的份額也穩(wěn)步提高，正穩(wěn)步向國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)邁進。但需要指出的是，只從滿足最終消費角度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟增長的拉動只能是一個逐漸和線性的過程，除非出現(xiàn)新的重大消費業(yè)態(tài)出現(xiàn)。而基于我國現(xiàn)階段工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實，從滿足生產(chǎn)消費角度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，則易于出現(xiàn)爆發(fā)式、跨越式發(fā)展態(tài)勢。倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早在2003年對經(jīng)濟發(fā)展的重要性即已超過了金融業(yè)。我國藝術授權產(chǎn)業(yè)2010年的產(chǎn)值即高達2.5萬億元，2011年，以該年國內(nèi)藝術品拍賣總成交金額968.46億元人民幣推算，中國藝術授權所帶來的生產(chǎn)總值可達近3000億元。[3]可見，生產(chǎn)性文化服務業(yè)在我國發(fā)展的前景十分廣闊，正成為拉動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新引擎。endprint

第二，生產(chǎn)性文化服務業(yè)正成為撬動我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的有力杠桿。（1）生產(chǎn)性文化服務業(yè)具有較為明顯的高增長性、高附加值和低碳環(huán)保等特征，是典型的“無煙產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，對促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要推動作用?，F(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級主要有三大重點：一是大力發(fā)展服務業(yè)，特別是提升現(xiàn)代服務業(yè)的比重；二是重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極應對新產(chǎn)業(yè)革命的沖擊；三是大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。生產(chǎn)性文化服務業(yè)在以上三個方面都大有可為。（1）生產(chǎn)性文化服務業(yè)本身即為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，同時還是現(xiàn)代服務業(yè)中創(chuàng)新創(chuàng)意性較強、附加價值較高、文化藝術特質(zhì)突出的新興服務業(yè)。其發(fā)展不但有利于提升現(xiàn)代服務業(yè)比重，更有利于優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結構，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。（2）生產(chǎn)性文化服務業(yè)是一種重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。雖然我國前幾年已確定了重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但這并不意味著不再發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)范疇，其內(nèi)容和要求會隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術競爭環(huán)境的變化而變化。在我國，生產(chǎn)性文化服務業(yè)完全具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)與要求，是一種重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別重要的是，它還具有現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以具備的文化、創(chuàng)意內(nèi)特質(zhì)與內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，技術服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育和科學研究等產(chǎn)業(yè)將在自主創(chuàng)新中發(fā)揮越來越重要的作用，這些產(chǎn)業(yè)具有高度的創(chuàng)新性，其創(chuàng)新力度和強度將會超過工業(yè)企業(yè)。[4]這對提高我國自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應對新產(chǎn)業(yè)革命沖擊具有重要意義。（3）生產(chǎn)性文化服務業(yè)通過融通文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)，成為我國先進制造業(yè)發(fā)展的有效途徑。一般認為，現(xiàn)代國際制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的智能化、綠色化和網(wǎng)絡化趨勢，實際上還應加上一個“創(chuàng)意化”。創(chuàng)意、文化、設計等要素越來越多地融入現(xiàn)代制造業(yè)，成為創(chuàng)立知名品牌的上佳要素。早在1996年，美國的軟件和娛樂產(chǎn)品在世界上的銷售額高達602億美元，首次超過其他產(chǎn)業(yè)，成為出口的支柱產(chǎn)業(yè)。[5]事實證明，通過融入文化、創(chuàng)意要素形成的品牌，往往具有更為持續(xù)和久遠的影響力。企業(yè)從產(chǎn)品競爭到服務競爭，再到品牌競爭，最終實際上歸結為文化、創(chuàng)意的競爭。制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)意性正成為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要方向，也是先進制造業(yè)的重要內(nèi)容。目前，我國正在快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，存量規(guī)模巨大的傳統(tǒng)制造業(yè)，無疑是當前中國經(jīng)濟生活中較為受人關注的兩大領域。前者已被確定發(fā)展為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而后者正面臨著轉(zhuǎn)型升級的嚴峻挑戰(zhàn)。如果能將兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)容打通，形成相互融合、互動發(fā)展的良性循環(huán)，那么，我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級將因此注入新的強大驅(qū)動力，而大力發(fā)展生產(chǎn)性文化服務業(yè)，即是打通文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，實現(xiàn)二者互動、融合發(fā)展的有效通道。

第三，生產(chǎn)性文化服務業(yè)是提升我國企業(yè)國際競爭力的強力催化劑。現(xiàn)階段，我國企業(yè)國際競爭力不高的突出表現(xiàn)是在全球價值鏈中仍處于中低端位置，從價值鏈分工中分得的利益較低。一項研究表明，每臺iPhone4的生產(chǎn)線上，掌握產(chǎn)品設計、軟件開發(fā)、產(chǎn)品管理和銷售等高利潤環(huán)節(jié)的蘋果公司攫取了絕大部分利潤，而負責制造與裝配的中國公司獲得的利潤僅占到整機利潤的1.8%[6]，面臨著被長期鎖定在價值鏈低端的危險。面對新的國際產(chǎn)業(yè)分工，中國必須著力推動研發(fā)和設計能力的提升，加快培育自主品牌，推動全球價值鏈的利益再分配。而研發(fā)、設計、品牌建立等高端環(huán)節(jié)無不與文化、創(chuàng)意要素息息相關，借助特定文化、創(chuàng)意要素形成的品牌，往往具有更為持續(xù)和久遠的影響力。在當今國際競爭中，如果說技術曾是超越資本、勞動、土地等傳統(tǒng)要素的企業(yè)制勝法寶，那么，文化、創(chuàng)意、設計等逐漸成為超越技術競爭之上的新的制勝利器。生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)⒏嗟闹袊冗M文化要素和創(chuàng)意理念融入制造業(yè)，創(chuàng)立出更多在國際上具有獨特優(yōu)勢和文化特質(zhì)的中國知名品牌，是提升企業(yè)國際競爭力、盡快攀升到國際價值鏈中高端的有效途徑。

從微觀層面來看，生產(chǎn)性文化服務業(yè)對企業(yè)國際競爭力提升作用體現(xiàn)在其微笑曲線上位置的變動（見圖2）：其一，技術創(chuàng)新成為我國企業(yè)獲得長足發(fā)展的關鍵，最終決定了其在國際產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，研發(fā)和設計處于產(chǎn)業(yè)鏈條的初始端，對下游制造和行銷環(huán)節(jié)具有決定性的作用，是企業(yè)獲得技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的關鍵。而產(chǎn)品設計、工業(yè)設計、包裝設計等研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于企業(yè)實現(xiàn)技術積累，突破其在工藝、產(chǎn)品種類及功能上的壁壘，是企業(yè)優(yōu)先獲取高附加值的重要途徑，表現(xiàn)為原附加值曲線向曲線1的移動。[7]其二，在技術更新加快、產(chǎn)品生命周期和盈利周期大大縮短的背景下，廣告設計、廣告策劃及產(chǎn)品展覽能夠?qū)a(chǎn)品特性快速、有效地展示給消費者，成為企業(yè)發(fā)掘市場潛在需求、拓展渠道、塑造品牌、提高企業(yè)獲利能力的有效途徑，表現(xiàn)為原附加值曲線向曲線2的移動。其三，與研發(fā)設計和廣告會展作用具有明顯的業(yè)務邊界和周期限制不同，咨詢、策劃、教育、培訓、軟件開發(fā)等生產(chǎn)性文化服務業(yè)則對企業(yè)生產(chǎn)和獲利的全過程和全周期提供支持和保障作用。以職業(yè)培訓為代表的培訓業(yè)除了對企業(yè)員工提供基礎崗位培訓，以保證產(chǎn)品或服務生產(chǎn)和提供的連續(xù)性外，還通過知識溢出和“干中學”效應提高員工隊伍素質(zhì)，降低企業(yè)人力成本。而以計算機維護、軟件開發(fā)等為代表的信息服務業(yè)則為企業(yè)業(yè)務環(huán)節(jié)提供了技術支持和信息支撐，對提高企業(yè)運行效率、擴大利潤空間具有重要作用。此外，隨著動漫游戲為代表的授權經(jīng)濟的崛起，企業(yè)產(chǎn)品邊界趨向模糊，開始出現(xiàn)融合，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，集實用性、觀賞性、技術性、藝術感多位一體，且文化作為壟斷性競爭要素的注入，顯著提升了企業(yè)獲利能力和國際競爭力，表現(xiàn)為原附加值曲線向曲線3的移動。

在歐美日等經(jīng)濟發(fā)達國家，生產(chǎn)性文化服務業(yè)隨著經(jīng)濟、技術和文化的發(fā)展得到快速發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展和升級過程中曾發(fā)揮了十分突出的作用，并已形成了各具特色的發(fā)展模式。在我國，生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展正方興未艾，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和國際競爭力提升作用正逐漸體現(xiàn)。正是由于生產(chǎn)性文化服務業(yè)所表現(xiàn)出來的重要作用和遠大發(fā)展前景，2012年國家在對2004年文化產(chǎn)業(yè)分類所作的調(diào)整和補充中，增加了文化創(chuàng)意、軟件設計服務等產(chǎn)業(yè)門類，而新增加的這些產(chǎn)業(yè)門類主要屬于生產(chǎn)性文化服務業(yè)。endprint

三、我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實證分析

為全面客觀地把握我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，有必要對我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展進行實證分析，為此，首先需要對我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)包含的主要門類進行劃分。目前，我國已經(jīng)頒布的有關文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的分類中，都還沒有專門劃分出生產(chǎn)性文化服務業(yè)及其門類。這里我們根據(jù)生產(chǎn)性文化服務的內(nèi)涵、特征，以聯(lián)合國教科文組織頒布的《文化統(tǒng)計框架——2009》、我國國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2011）》及《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》等為標準和依據(jù)，對生產(chǎn)性文化服務業(yè)行業(yè)及門類進行初步劃分（見表1）。

我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)主要包括文化信息傳輸、文化創(chuàng)意和設計服務、會展、教育培訓等六大行業(yè)，各行業(yè)又可進一步劃分為相應的子類。由于生產(chǎn)性文化服務業(yè)是一種知識、技術含量相對較高的行業(yè)，主要在我國經(jīng)濟、技術相對發(fā)達的城市得到較快發(fā)展，并體現(xiàn)出較為明顯的作用。因此，這里對生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展狀況的實證分析主要以北京、上海等主要大城市作為考察對象?？傮w上看，目前我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)表現(xiàn)出以下發(fā)展特征及態(tài)勢。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，增長迅速。國際金融危機之后，我國經(jīng)濟增長速度整體呈下行趨勢，但生產(chǎn)性文化服務業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)擴大，增長迅速，增速顯著高于同期地區(qū)GDP增長率，呈現(xiàn)出明顯的逆經(jīng)濟周期特征。以北京為例，2011年北京市廣告會展、設計服務、咨詢服務等主要生產(chǎn)性文化服務業(yè)增加值約1291.8億元，同比增長22.02%（2），高出同期GDP增速（8.1%）13.92個百分點。同樣地，上海市2012年生產(chǎn)性文化服務業(yè)增加值達1605.42億元，較上年增長20.05%，超出當期GDP增速（7.5%）12.55個百分點（見表2）。可見，與歐美日韓等發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)起步較晚，但在國際經(jīng)濟金融危機沖擊后仍保持了高速增長，顯示出良好的成長性。這可能與近年來我國居民文化需求不斷上漲，文化體制改革逐漸深化，政府各項扶持政策日趨完善等有較大關系。生產(chǎn)性文化服務業(yè)正在成為地區(qū)乃至全國經(jīng)濟新的增長點。

第二，占GDP比重穩(wěn)步提升，經(jīng)濟貢獻率顯著提高。統(tǒng)計顯示，2012年我國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值18071億元，占 GDP的比重為3.48%，文化產(chǎn)業(yè)對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻為5.5%。同年上海市生產(chǎn)性文化服務業(yè)所占比重為7.95%，而早在2011年，北京市生產(chǎn)性文化服務業(yè)占GDP比重即已達到這一水平，顯著高于同期文化產(chǎn)業(yè)所占比重（見表3）。不難看出，在北京、上海這類經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，生產(chǎn)性文化服務業(yè)也已然成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)。（3）生產(chǎn)性文化服務業(yè)占GDP 比重的不斷攀升，有效地提升了現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，并可通過與制造業(yè)良性互動、藝術授權經(jīng)濟的融合發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

隨著在國民經(jīng)濟中所占比重持續(xù)增加，生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率和拉動率迅速提升。2011年，北京市、上海市主要生產(chǎn)性文化服務業(yè)對GDP增長的貢獻率分別達到10.90%和8.82%，2012年上海市主要生產(chǎn)性文化服務業(yè)對GDP增長貢獻率更是高達27.19%，顯著高于同期文化產(chǎn)業(yè)5.5%的貢獻率水平（見表3）。2012年上海市生產(chǎn)性文化服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動率達到2.04，即GDP8.1%的增長率中有2.04個百分點是生產(chǎn)性文化服務業(yè)拉動的。這表明，生產(chǎn)性文化服務業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟具有強勁的輻射、帶動作用。

第三，產(chǎn)業(yè)門類齊全，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過多年的發(fā)展，北京、上海、廣州等重點省市初步形成了特色鮮明、重點突出、門類齊全、相互補充的生產(chǎn)性文化服務業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)地域分布來看，生產(chǎn)性文化服務業(yè)作為一種具有大量文化元素的產(chǎn)業(yè)，植根于當?shù)靥囟ǖ奈幕?、歷史、經(jīng)濟環(huán)境，在一定的發(fā)展階段帶有明顯的地域色彩。以設計服務業(yè)為例，盡管北京、上海、深圳等發(fā)達省市現(xiàn)階段均存在工業(yè)設計、建筑設計、集成電路設計等細分行業(yè)，但彼此之間又有區(qū)別，特點突出。比如北京、上海市建筑設計、工業(yè)設計、時裝設計發(fā)展迅速，較為領先，而深圳市則更為注重集成電路設計、平面設計等設計服務業(yè)；從行業(yè)發(fā)展來看，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)包含了工業(yè)設計、建筑設計、咨詢策劃、廣告會展、文化軟件、教育及培訓等眾多行業(yè)，門類較為齊全，但各細分行業(yè)在產(chǎn)值、增速、就業(yè)帶動等方面存在結構性差異。[8]例如，軟件、網(wǎng)絡及計算機行業(yè)在京滬廣深等省市發(fā)展較早，在產(chǎn)值、比重及吸納就業(yè)人數(shù)等方面高居各行業(yè)之首，正在成長為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，廣告會展業(yè)緊跟其后，但設計服務業(yè)則相對處于較低水平，需要通過提高技術水平、企業(yè)組織管理水平、改善從業(yè)人員素質(zhì)等方式提升其發(fā)展速度和水平。

四、現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展的

主要制約因素分析

盡管我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展已取得了快速發(fā)展，并對促進區(qū)域和城市經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到越來越明顯的作用，但在發(fā)展過程中也存在諸多問題和制約因素，概括來說主要包括：第一，體制機制約束較為突出。長期以來，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)處于文化事業(yè)范疇范圍，游離于市場經(jīng)濟體制之外，缺乏活力和競爭力。[9]行業(yè)發(fā)展中長期存在政企合一、政府壟斷經(jīng)營等體制問題，必然導致市場競爭的不規(guī)范，弱化競爭機制配置生產(chǎn)性文化服務業(yè)資源的基礎性作用，抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)性服務的內(nèi)在動力，嚴重影響了生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展活力。

第二，制造業(yè)需求及拉動能力有待增強。目前，我國的工業(yè)經(jīng)濟中仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導地位，受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響，有相當數(shù)量的工業(yè)企業(yè)在采用比較傳統(tǒng)的運作模式，競爭優(yōu)勢單一，產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級的速度較為緩慢。企業(yè)價值鏈過度集中于實體產(chǎn)品生產(chǎn)，對產(chǎn)品生產(chǎn)相關的咨詢、設計、研發(fā)、營銷、金融等潛在需求挖掘不夠，直接制約了我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)的發(fā)展。endprint

第三，產(chǎn)業(yè)的技術、人才支撐能力有待提升。生產(chǎn)性文化服務業(yè)就其本質(zhì)而言是“科技+文化”雙驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，橫跨工學、經(jīng)濟、文學等多學科，因而高科技水平及高素質(zhì)、復合型的高端人才尤其重要。而目前我國科技水平與歐美日等發(fā)達國家仍有較大差距，自主創(chuàng)新能力有待提高。同時，人才培養(yǎng)與引進機制尚待完善，企業(yè)相關培訓投入較少，缺乏一流的具有國際市場經(jīng)驗的開放型、創(chuàng)新型人才，這導致了我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展缺乏足夠的技術、人才支撐能力。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織及發(fā)展模式有待優(yōu)化。目前，從組織形式上來講，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)集聚區(qū)分布較為分散，地區(qū)分布不合理、功能定位不清晰，空置率居高不下。這除了市場因素的原因外，各區(qū)政府跟進建設、缺乏有效合作和過度競爭也產(chǎn)生了影響。從發(fā)展模式來看，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)企業(yè)規(guī)?；潭容^低，以中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)出“散、亂、小”的特征，企業(yè)資金、研發(fā)實力有限，難以形成獨創(chuàng)性的特色品牌和龍頭、骨干企業(yè)，不利于地區(qū)工業(yè)核心競爭力的培育。

第五，產(chǎn)業(yè)標準分類較為混亂。統(tǒng)一的行業(yè)標準、行業(yè)分類是發(fā)展生產(chǎn)性文化服務業(yè)的前提和關鍵，是產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的基礎和保障?，F(xiàn)階段，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展尚處于初級階段。政府、企業(yè)及研究機構對此關注較少，對其認識存在較大不足。尤其對生產(chǎn)性文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)定義、行業(yè)分類缺乏統(tǒng)一的認識，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)指導目錄和官方統(tǒng)計口徑。為企業(yè)進入認定、扶持政策制定和行業(yè)研究帶來了較大困難，不利于行業(yè)協(xié)會的建立和作用的發(fā)揮。

五、加快發(fā)展我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)

發(fā)展的思路及對策

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮時代的到來，我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展也迎來了難得的發(fā)展機遇和條件。而生產(chǎn)性文化服務業(yè)的快速發(fā)展，又必將促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際競爭力的提升注入強大動力。為促進我國生產(chǎn)性文化服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)階段應重點采取以下主要對策：第一，進一步推進體制機制創(chuàng)新，為生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展提供良好的體制環(huán)境。一是積極強化市場競爭機制。借鑒國外發(fā)展生產(chǎn)性文化服務業(yè)的實踐經(jīng)驗，深化改革，理順管理體制，完善監(jiān)管制度和運行機制；積極引導非國有集體經(jīng)濟參與行業(yè)競爭，提高市場化程度；加大對內(nèi)和對外開放力度，出臺扶持政策，利用多種渠道和手段吸引先進的生產(chǎn)要素投向生產(chǎn)性文化服務部門，形成有利于生產(chǎn)性文化服務業(yè)加快發(fā)展的體制機制。[10]二是發(fā)揮政府的積極引導作用。有效發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用；建立相應的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺，包括技術研發(fā)中心和信息服務平臺等；通過規(guī)范市場競爭，維持市場秩序，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境；進一步完善產(chǎn)業(yè)分類和細分目錄，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，引導產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是制定合理的發(fā)展規(guī)劃。針對地區(qū)發(fā)展不平衡、功能定位不明確、各自隔離發(fā)展的問題，統(tǒng)籌各省市間及省市內(nèi)部生產(chǎn)性文化服務業(yè)布局，制定總體發(fā)展規(guī)劃，形成集聚區(qū)錯位發(fā)展格局。制定統(tǒng)一的生產(chǎn)性文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄，確立產(chǎn)業(yè)細分目錄，發(fā)布官方統(tǒng)計口徑，形成每年的生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展報告，定期披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

第二，強化自主創(chuàng)新能力提升和人才培養(yǎng)，為生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展提供強有力的技術、人才支撐。一是強化自主創(chuàng)新能力。通過知識創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識密集型生產(chǎn)性文化服務業(yè)，利用豐富的高校資源和科研院所優(yōu)勢，發(fā)展科技中介，推進產(chǎn)學研合作，為全社會特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新搭建良好的平臺。完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護管理制度，引導企業(yè)提高保護和管理知識產(chǎn)權的能力。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。集中力量樹立特色品牌，優(yōu)化整合和推廣開發(fā)區(qū)域性文化資源，推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對新確定的國家、省、市馳名商標，中國名牌產(chǎn)品，中國世界名牌產(chǎn)品給予獎勵。鼓勵服務業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較大規(guī)模和較強實力的企業(yè)集團。[11]三是加快人才引進與培養(yǎng)。利用高校科研優(yōu)勢，積極引導和鼓勵各高校培養(yǎng)文化、設計、咨詢等與專業(yè)人才，建立人才培訓基地和人才輸送機制，有效提高輸送人才的服務水平和專業(yè)素質(zhì)；突出生產(chǎn)性文化服務業(yè)職業(yè)資格標準體系建設，建立健全生產(chǎn)性文化服務業(yè)從業(yè)人員的市場準入制度；積極創(chuàng)造有利條件，并出臺一系列相關政策，吸收和引進國外尖端的生產(chǎn)性文化服務業(yè)人才，為生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第三，促進與制造業(yè)的互動、融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織和模式。以已有的制造業(yè)集聚區(qū)為依托，實施高級生產(chǎn)性文化服務業(yè)嵌入制造業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)制造業(yè)集群的改造升級，形成產(chǎn)業(yè)共同提升機制，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性文化服務業(yè)集聚區(qū)；加強生產(chǎn)性文化服務業(yè)為制造業(yè)服務的支持力度，大力發(fā)展如研發(fā)、設計、咨詢等文化服務，形成新的產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)揮生產(chǎn)性文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應；依托制造業(yè)轉(zhuǎn)移和結構調(diào)整之際，大力發(fā)展與之相配套的信息通訊、研發(fā)服務等生產(chǎn)性文化服務業(yè)，同時加快本土制造業(yè)的創(chuàng)新與升級，努力尋求與之相應的高端知識型生產(chǎn)性文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升生產(chǎn)性文化服務業(yè)的服務等級。

第四，大力改善社會環(huán)境。從“硬環(huán)境”來講，政府要合理引導政府的投資方向，科學規(guī)劃與生產(chǎn)性文化服務業(yè)高度關聯(lián)的基礎設施項目建設，形成職能配置合理、比較優(yōu)勢突出的區(qū)域分工體系，構建公平、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。[12]從“軟環(huán)境”來講，政府要進一步健全完善法律法規(guī)，建立和規(guī)范促進生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展的政策體系，包括財政政策、融資政策、土地政策等，為生產(chǎn)性文化服務業(yè)創(chuàng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，要構建信用體系平臺，在平臺上完善信用機制，優(yōu)化社會信用環(huán)境，促進企業(yè)之間良性合作；要建立完善各種信息共享與交流平臺，為生產(chǎn)性文化服務業(yè)發(fā)展提供便捷順暢的交流與充足透明的信息。

注釋：

（1）一般來說，產(chǎn)業(yè)升級包括四種含義，一是第一、二、三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移，二是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的升級，三是行業(yè)（產(chǎn)品）結構升級，四是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)升級。此處產(chǎn)業(yè)升級主要指第一、二、三種情形。

（2）本部分生產(chǎn)性文化服務業(yè)產(chǎn)值根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2012》將工業(yè)設計、建筑設計、廣告及會展服務業(yè)、網(wǎng)絡信息業(yè)等加總得到。

（3）按照國際標準，一個產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過6%，即可算作一個經(jīng)濟體的支柱產(chǎn)業(yè)。

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（責任編輯 吳曉妹）endprint