田懋乾

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老年人在社會人口中的比例逐年增加，平均壽命也逐漸提高，給社會帶來了經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的影響，完善社區(qū)養(yǎng)老制度、探索以房養(yǎng)老制度已經(jīng)成為新形勢下值得考慮的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人口；老齡化

目前，國家正處于社會的轉(zhuǎn)型期。雖然經(jīng)濟(jì)飛躍的發(fā)展帶來了人們壽命的增加，但隨之而來的老齡化問題變得十分棘手。

一、人口老齡化的特征

1.老年人占社會比重逐年增加。

計(jì)劃生育政策的推行雖然有效地控制了我國人口規(guī)模的增長，在一定程度上發(fā)揮了積極效應(yīng)，但是卻導(dǎo)致大量獨(dú)生子女的出現(xiàn)。子女?dāng)?shù)量的減少和老年人數(shù)量的增加形成鮮明的對比，老年人占社會總?cè)丝诒壤黾拥内厔菀呀?jīng)不可阻擋。

老年人數(shù)量的增加必然導(dǎo)致政府制定各項(xiàng)政策時(shí)所考慮的內(nèi)容要逐漸向老年人傾斜，等老年人社會真的成型時(shí)恐怕更是如此。

2.老年人的平均壽命逐漸增加。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了醫(yī)療水平的改善和提高，同時(shí)生活質(zhì)量和生活環(huán)境也與以往有了很大的不同。有經(jīng)濟(jì)條件的老人可以充分選擇保健方式、醫(yī)療服務(wù)、住宿環(huán)境等，經(jīng)濟(jì)條件相對較弱的老人也由于國家醫(yī)療保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善而受益，再加上政府和社會組織的一些老年人活動豐富了他們的晚年生活，使他們的心理健康水平也逐步提高。綜合各種因素，老年人平均壽命的增加成為了一種發(fā)展趨勢。

3.老齡化程度也呈現(xiàn)地區(qū)分布。

經(jīng)濟(jì)水平的東西部差異歷來就造成東西部很多方面的不同，老齡化問題也不例外。由于東部地區(qū)相較中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，因此老齡化的速度與程度都比較大。發(fā)達(dá)地區(qū)如何解決日益緊迫的老齡化問題，已經(jīng)是必須提上日程的了。

4.老年人經(jīng)濟(jì)來源模式相對固定

老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要有幾個(gè)途徑：其一，本人或者配偶的退休金。其二，子女或其他親戚的贍養(yǎng)。其三，偶爾的腦力或體力勞動收入。其中在普通老人的生活中，子女的贍養(yǎng)是最為主要的。

二、人口老齡化的社會影響

人口老齡化的影響是非常明顯的，并且是多種多樣的。以農(nóng)村的人口老齡化為例，在傳統(tǒng)的倫理觀念中，支撐并影響著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度的文化主要包括四個(gè)方面：“孝文化的規(guī)范力” 、“土地財(cái)產(chǎn)的吸引力” 、“家族的長老權(quán)威”與“多子的供養(yǎng)力” 。但是，伴隨著人口結(jié)構(gòu)的變化、耕地面積的縮減與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的不足，養(yǎng)老觀念已經(jīng)從傳統(tǒng)的“父母在不遠(yuǎn)游 ”、“膝前盡孝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋Ｍ优獬鲫J蕩開闊見識、‘光宗耀祖” ，老年人對子女社會地位的提升預(yù)期超過了自己“安逸”的家居生活的預(yù)期，其中的隱痛包含甚多[1]。農(nóng)村的人口老齡化帶來的問題城市也多多少少存在，因此人口老齡化對整個(gè)社會都有著一定程度的影響。

1.對社會發(fā)展模式的影響

老年人的需求與青年人的需求是不一樣的，有需求就會有供給，這是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。因此，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都會隨之做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)這種變化。在政治上國家會出臺更多的政策保障老年人的基本權(quán)益和生活保障，比如建設(shè)高福利性國家的呼聲就一直存在于政策制定者的耳邊；在經(jīng)濟(jì)方面，老齡化所帶來的社會儲蓄、投資和消費(fèi)的變化直接就導(dǎo)致了市場資本的流通，自然而然地相關(guān)企業(yè)的貸款模式、銀行的經(jīng)營內(nèi)容都會發(fā)生相應(yīng)的變化；在文化方面，老年人的逐漸增多就會逐漸形成特殊的老年文化，并且隨著時(shí)間的推移對整個(gè)社會的主流文化產(chǎn)生影響。

2.對社會穩(wěn)定程度的影響

最近國家在考慮制定延長退休年齡的政策，可以說延遲退休這個(gè)話題一度引起了社會各階層之間的激烈討論。之所以會有這樣的話題出現(xiàn)就是因?yàn)樯鐣丝诶淆g化的速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，目前的財(cái)政體系支撐不起一個(gè)未來可以預(yù)見的高度老齡化社會。任何一項(xiàng)制度的改變都要引起社會利益格局的變化，都會有導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。像延遲退休這樣的事情還是主要針對有固定工作的城市人群，而老齡化的問題帶來的農(nóng)村不穩(wěn)定的后果也是值得重視的。農(nóng)村老年人本已面臨低收入、少社保的窘境，又遭遇嚴(yán)重的“空巢”問題。同時(shí)，那些農(nóng)村遷城的勞動適齡人口卻因戶籍制度等因素的制約而難以獲得城市居民的資格或享受與城市居民一樣的公共服務(wù)，從而在原有城鄉(xiāng)二元體制的背景下出現(xiàn)城市內(nèi)部的新二元結(jié)構(gòu)。不難想象，這些積蓄的問題一旦爆發(fā)，將會對公共安全產(chǎn)生極大的沖擊[2]。

三、人口老齡化問題的對策

人口老齡化問題，是客觀存在的。目前各個(gè)省份正在研究制定單獨(dú)二孩放開的政策，但是人口政策的調(diào)整具有效用發(fā)揮的時(shí)滯性和不確定性，因此在調(diào)整人口政策之外仍需探索直接面對老年人養(yǎng)老問題的方案。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，在制定產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、稅收政策、消費(fèi)政策、就業(yè)政策、社會保障政策、社會福利政策等經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時(shí)，都要充分考慮到未來人口老齡化問題可能產(chǎn)生的影響，不斷滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化生活的特殊需要[3]。

在人口老齡化問題當(dāng)中，老年人養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)是尤為突出的。以養(yǎng)老問題為切入點(diǎn)，可以有三種對策：

1.繼續(xù)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

目前我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程依舊在向前推進(jìn)，農(nóng)村老人也像城市老人一樣，逐步搬到了社區(qū)當(dāng)中生活，因此繼續(xù)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老是一個(gè)城鄉(xiāng)普適性的政策。社區(qū)作為一個(gè)管理單位可以建立規(guī)范化的老年服務(wù)團(tuán)體，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和文化娛樂場所，社區(qū)的小規(guī)模也有利于社區(qū)內(nèi)部老年人之間的情感交流。綜合而言，社區(qū)養(yǎng)老有著獨(dú)特的養(yǎng)老優(yōu)勢。

2.探索以房養(yǎng)老制度

在開篇已提到過老年人的養(yǎng)老資金來源有三項(xiàng)并且以子女供養(yǎng)為主，但是子女們在現(xiàn)實(shí)生活的生存壓力是有目共睹的，而且傳統(tǒng)的養(yǎng)老道德觀念在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下社會，正逐漸淡薄，這就使得老年人靠自己所擁有的房子來養(yǎng)老成為一種該考慮的養(yǎng)老模式。在以房養(yǎng)老模式中，老年人可以通過將房子抵押給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按照雙方簽訂的契約定時(shí)給老人發(fā)放生活費(fèi)用，解決老年人最基本的生活資金來源問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佳穗，冶聯(lián)鳳. 從土地養(yǎng)老到聯(lián)合養(yǎng)老：文化影響與法制保障[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，（7）

[2]彭希哲，胡湛. 公共政策視角下的中國人口老齡化[J].中國社會科學(xué)，2011，（3）

[3]侯巖、常鐵威. 我國人口老齡化宏觀對策研究[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2003，（6）