呂爽
對著辦公桌上的電腦工作幾個小時后,你是不是會疲憊地伸個懶腰,揉揉僵硬的脖子?或者你經(jīng)常加班,熬夜晚睡已成為生活的一部分了?時間一長,你是不是會把這些歸咎于—“職業(yè)病”?實際上,在《職業(yè)病分類和目錄》中,你大概找不到一項與自己職業(yè)相關(guān)的疾病。
根據(jù)2011年12月31日施行的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,職業(yè)病是指勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。它包括十大類,其中塵肺是中國最嚴重的職業(yè)病。
不過,從廣義來講,職業(yè)病存在于每一個上班族周圍。
應(yīng)《瞭望東方周刊》邀請,復旦大學公共衛(wèi)生學院職業(yè)衛(wèi)生與毒理學教研室主任周志俊教授具體解答了關(guān)于職業(yè)病的一些問題。
職業(yè)病一般都是由當事人申請
《瞭望東方周刊》:關(guān)于職業(yè)病,媒體報道了不少極端案例。如何理解對于職業(yè)病的防治工作?
周志?。赫劼殬I(yè)病,不能脫離社會大背景。我們一提到職業(yè)病就先想到負面的,這是不全面的,勞動和健康其實并不是對立的,健康能夠促進就業(yè)。但我們也承認,在職業(yè)病預防方面,工作做得還不夠。我們關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康問題,就是為了促使社會大環(huán)境能夠提供好的工作環(huán)境。
《望東方周刊》:我國曾多次修改職業(yè)病的分類和目錄,目錄中,主要關(guān)注哪些方面的職業(yè)???
周志?。耗夸浬现饕P(guān)注的是一些特定行業(yè)存在的職業(yè)病。比如,工作環(huán)境中存在物理、化學、生物等方面的有毒有害物質(zhì)的勞動人群。國家對這些方面造成的職業(yè)病管理更加嚴格、規(guī)范一些。因為這些方面帶來的危害重大而且比較容易發(fā)生。相對而言,塵肺是我國最主要的職業(yè)病。
總的來講,在所有的疾病中,能夠診斷的疾病所占比例還是很低的。職業(yè)病的漏診也是很正常的。職業(yè)病一般都是由當事人申請,當事人不主動申請,肯定漏診。
《瞭望東方周刊》:除了《職業(yè)病分類和目錄》中法定的職業(yè)病以外,還有人們口頭上的職業(yè)病,比如肩頸病、熬夜、亞健康等等,對于這些與職業(yè)相關(guān)的疾病,也能夠被歸為職業(yè)病嗎?
周志?。郝殬I(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康問題一直都存在,任何行業(yè)也都有“職業(yè)病”,雖然它們并不在職業(yè)病目錄里面。比如記者,你可能在職業(yè)病目錄中沒發(fā)現(xiàn)有什么職業(yè)病跟記者是相關(guān)的,但是記者這個職業(yè),可能帶來視力問題、肩頸腰背酸痛等職業(yè)健康問題。不在這個目錄中,不代表職業(yè)衛(wèi)生沒有問題。
再比如寫字樓的白領(lǐng),他們普遍加班,喜歡夜生活,經(jīng)常熬夜。夜生活并不是公司安排的,但是整個群體就是這樣。這就是因為職業(yè)的關(guān)系,使得作息、行為有所改變從而帶來了健康問題。我們統(tǒng)稱為與工作有關(guān)的疾病。這部分也沒在職業(yè)病防治法里,但是憲法、勞動保障法、職業(yè)衛(wèi)生法等等,都分布著一些條款,督促著用工單位提供一個安全健康的勞動環(huán)境。
職業(yè)病的特殊診斷
《瞭望東方周刊》:對職業(yè)病的診斷有特殊性嗎?
周志?。簩τ诼殬I(yè)病的診斷,最主要的是要診斷“因”。但是工作和得病之間的因果關(guān)系有時候并不好確定,需要專業(yè)機構(gòu)專業(yè)人員進行診斷。
這也涉及中國職業(yè)病診斷的方式方法的特殊性。我們有規(guī)定的職業(yè)病目錄,患者必須由認可的機構(gòu)診斷出在職業(yè)病目錄范圍內(nèi)的疾病,才能被稱為法律意義上的職業(yè)病。
一個人懷疑自己患病和工作有關(guān)系,如果想要獲得相應(yīng)救治或賠償,那必須在有資質(zhì)的職業(yè)病診斷機構(gòu)進行診斷和救治。
《瞭望東方周刊》:為什么在職業(yè)病的診斷上會有那么多的矛盾,職業(yè)病的診斷困難點是什么?
周志俊:因果關(guān)系的判斷并不是那么簡單的。一個勞動者在存在有毒物質(zhì)環(huán)境中長時間暴露,然后發(fā)生了健康問題,這很容易就把二者自然地聯(lián)系起來。但是一些低劑量的暴露,或者以前長時間的暴露和發(fā)病的關(guān)系就不那么容易確立因果關(guān)系了。比如十年前的暴露和十年后發(fā)病,很難把二者聯(lián)系起來。所以,對于職業(yè)病的診斷要因人而異,并不是因為別人在這個地方工作患病被診斷為職業(yè)病,另一個人患病就一定是職業(yè)病。
除此以外,職業(yè)病診斷絕大部分以當事人申請為主,企業(yè)申請的比較少。職業(yè)病的診斷,當事人不僅僅要有在某個地方打工的經(jīng)歷,還要有能夠證明工作過程中接觸過有毒有害物質(zhì)的證據(jù)。雖然用人單位有責任有義務(wù)提供,但是很多過去的東西都沒有證明。
也就是說,職業(yè)病診斷主要是“因”的診斷,但是當“因”沒有很好的證據(jù)鏈的時候,醫(yī)生也很難判斷。這往往引起當事人誤解,以為醫(yī)師在刁難他(她)。
要呼吁醫(yī)生關(guān)注職業(yè)病方面的問題
《瞭望東方周刊》:《職業(yè)病防治法》的修改有沒有改善這一現(xiàn)象?
周志?。盒路鞔_規(guī)定“勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷”、“承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求”。這些都有利于當事人的申請,盡量減少“開胸驗肺”的事情重演。
當然,“開胸驗肺”其實是活體檢驗的微創(chuàng)手術(shù),并不像它的名字這樣駭人聽聞。
《瞭望東方周刊》:也有不少呼聲是關(guān)于職業(yè)病診治機構(gòu)太少。
周志?。壕臀覀冋莆盏臄?shù)據(jù)來說,數(shù)量并不少,只能說可能分布上不夠科學,不夠均勻?,F(xiàn)在職業(yè)病機構(gòu)工作滿負荷嗎?并沒有。如果去了解一下職業(yè)病機構(gòu)一年診治多少案例,你會發(fā)現(xiàn)有的機構(gòu)診治很多,有的機構(gòu)幾乎沒有。
在目錄中,有一些職業(yè)病都沒有被診斷過,因為沒有人來申請,一個病例都沒有。比如一個化學物質(zhì),國外報道過引發(fā)職業(yè)病,從理論上講也能引發(fā)職業(yè)病,我們就把它歸到目錄下,但是有相當一部分的疾病是沒有病例的??赡苁且驗楸┞读坎欢?,或者暴露時間短,或者是患者沒有主動申請。
雖然想要納入職業(yè)病管理,就要在職業(yè)病診治機構(gòu)就診。但是職業(yè)病醫(yī)院沒必要追求數(shù)量上的增多,如果能夠讓綜合性醫(yī)院的醫(yī)生更多地懂一些職業(yè)病,效果更好。我們現(xiàn)在的醫(yī)生,上游“因”的部分懂得少,所以要呼吁醫(yī)生關(guān)注職業(yè)病方面的問題。
《瞭望東方周刊》:哪部分人是最應(yīng)該關(guān)注的職業(yè)病高危人群?
周志俊:我們現(xiàn)在關(guān)注的職業(yè)病患者一般都是特定行業(yè)的從業(yè)者。在生產(chǎn)工作中肯定能夠接觸到有毒有害物質(zhì)的勞動者,要重點關(guān)注,最重要的是讓這部分企業(yè)、員工都能有把職業(yè)和健康聯(lián)系起來的意識。
一般來說,農(nóng)村進城務(wù)工的人職業(yè)病意識不強,這部分人又恰恰是醫(yī)療保障最薄弱的一群人,他們的體檢率也是勞動群體中最低的。
健康管理概念易懂實際難做
《瞭望東方周刊》:除了特定行業(yè)的企業(yè),一些其他企業(yè)也開始從健康管理的角度關(guān)注職工的職業(yè)健康問題。這部分工作對于促進勞動者的職業(yè)健康是否有成效?
周志俊:健康管理多是從健康角度來講的,概念提出來了,但是實際沒能做好。在一個單位里如何做好健康管理,如果不注意企業(yè)的特征,只是簡單號召“管住嘴邁開腿”是不夠的。
在工作環(huán)境健康促進的概念里,要以工作場所為切入點,這時候一定要關(guān)注場所的特征,比如學校有學校的特點,報社有報社的特點,企業(yè)又不一樣。跟行業(yè)、單位特征性明顯聯(lián)系在一起的健康管理,現(xiàn)在比較缺乏。
《瞭望東方周刊》:對于勞動環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)健康,企業(yè)是否承擔最主要的職責?
周志?。航】档挠绊懸蛩兀诉z傳就是環(huán)境,環(huán)境跟個人、小群體、工作、整個社會都有關(guān)。每個職業(yè)都有職業(yè)特征,會接觸各種各樣的危害因素,有的在職業(yè)病目錄里,有的不在,但是都有可能引起與職業(yè)相關(guān)的疾病。
在工作場所中,有毒有害物質(zhì)沒能管理好,那企業(yè)管理者難逃其責;而有些職業(yè)則是自己沒能管理好自己的生活方式,健康出了問題,那主要責任就在自己了。談到職業(yè)病,不能只想到負面的極端案例,而是更應(yīng)該關(guān)注勞動與健康的關(guān)系。
《瞭望東方周刊》:對于職業(yè)病的防治,哪些是重點要做的?
周志?。和ㄟ^健康教育,讓每個人知道生病可能跟工作有關(guān)系,能夠關(guān)注自己的職業(yè)衛(wèi)生和工作環(huán)境,這是最重要的。如果懷疑自己生病跟工作有關(guān)系,能夠知道去職業(yè)病診斷機構(gòu)診斷,這就可以了。
在特定行業(yè),能夠很容易關(guān)注到有毒有害物質(zhì),國家會敦促企業(yè)著重做好相關(guān)的工作環(huán)境監(jiān)督,但在一般的企業(yè)往往只是泛泛地做一些事情,所以我要強調(diào),職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康要貫穿到整個工作過程中。endprint